探討國有資產(chǎn)刑法特殊保護(hù)的正當(dāng)性

徐軒

【摘要】刑法要對國有資產(chǎn)進(jìn)行必要的保護(hù)，要對一切侵害國有資產(chǎn)的違法犯罪活動給與嚴(yán)厲制裁。刑法對于國有資產(chǎn)的保護(hù)要體現(xiàn)出一定的必要性與特殊性和全面性，力求全面保護(hù)國有資產(chǎn)的安全。本論文側(cè)重分析國有資產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，圍繞著主要的問題與缺陷探討并總結(jié)國有資產(chǎn)刑法特殊保護(hù)的正當(dāng)性。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；刑法保護(hù)；正當(dāng)性；探討

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）11-106-01

我國理論界一直對于“刑法是否應(yīng)當(dāng)對于國有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)”這個(gè)問題存在長時(shí)間的爭論。支持的一方認(rèn)為，國有財(cái)產(chǎn)是國家的固定財(cái)富，容不得違法犯罪分子的侵害，一切的侵害行為都是阻礙社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。刑法作為約束社會公民的根本大法，應(yīng)當(dāng)將國有財(cái)產(chǎn)的特殊保護(hù)納入法律條款，保護(hù)其完整與清晰。反對的一方認(rèn)為，國有資產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，需要國家的宏觀調(diào)控政策予以保護(hù)。刑法一旦對于國有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)就打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和制度，雖然保護(hù)了國有資產(chǎn)但不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雙方的爭論已經(jīng)持續(xù)了很多年，雙方各有利弊，不能單純的判定誰對誰錯。我們這篇論文將在國有資產(chǎn)受侵害的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、憲法等因素來探討國有資產(chǎn)刑法特殊保護(hù)的正當(dāng)性問題。

一、國有資產(chǎn)概述

簡單來說，國有資產(chǎn)就是國家具有的資產(chǎn)。生產(chǎn)資料高度公有化基礎(chǔ)上的國家收入與其他方面的所得。國有資產(chǎn)有多中表現(xiàn)形式：

（一）國有資產(chǎn)是依靠國家投資、生產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中形成的收益或接受的捐贈

例如大型的鋼鐵、電力等國有企業(yè)都是國有資產(chǎn)，不僅包括了其名下的財(cái)產(chǎn)還有企業(yè)自身都是國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而大型國有企業(yè)資產(chǎn)則構(gòu)成了國有資產(chǎn)的重要組成部分。

（二）國有資產(chǎn)是依靠國家的權(quán)利取得的

各種稅收就是最有力的例子，國家憑借強(qiáng)制力對納稅人進(jìn)行征稅，征收上來的巨大數(shù)額款項(xiàng)構(gòu)成了國有資產(chǎn)的重要組成部分。除了各類稅收還有海關(guān)、出口等方面權(quán)利取得的收入。

（三）國有資產(chǎn)還可以是依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型財(cái)產(chǎn)與權(quán)力

國有資產(chǎn)除了上述傳統(tǒng)意義上的金錢貨幣，同時(shí)也包括無具體形態(tài)的權(quán)利、能力等。專利權(quán)、礦場開采權(quán)、商品進(jìn)口權(quán)等各個(gè)方面的權(quán)利也是國有資產(chǎn)的歸屬范圍。

二、刑法對于國有資產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容

（一）刑法對于國有保護(hù)的特性

我們經(jīng)常說刑法對于國有資產(chǎn)要進(jìn)行特殊性保護(hù)，但這種特殊性保護(hù)是相對于其他的被保護(hù)主體而言的。刑法對于國有資產(chǎn)的保護(hù)即具有一般性也具有特殊性，兩個(gè)特性并不發(fā)生沖突，而是完美的結(jié)合在了一起。刑法對于國有保護(hù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，刑罰的保護(hù)范圍并不僅限于國有資產(chǎn)這一狹隘的范圍，同時(shí)也包括了市場經(jīng)濟(jì)體制下的民營、私營和集體財(cái)產(chǎn)。其二，刑法對于侵害狹隘意義下國有資產(chǎn)的犯罪行為和其他非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的犯罪行為采取相同的懲罰力度與處理方式。總的來說，刑法對于國有資產(chǎn)保護(hù)的特殊性就體現(xiàn)在了保護(hù)對象的特殊、懲罰方式的特殊和犯罪行為評定的特殊三個(gè)方面。

（二）刑法對于國有資產(chǎn)保護(hù)需要明確的問題

究竟對國有資產(chǎn)是否進(jìn)行刑法保護(hù)主要在于非公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，刑法需要在特定的事由和特定的時(shí)期下對國有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，因此，我們對這個(gè)保護(hù)過程進(jìn)行明確與確認(rèn)。

1.自然資源、特定財(cái)產(chǎn)等方面的保護(hù)并不屬于刑法對于國有資產(chǎn)的保護(hù)范圍。刑法保護(hù)的都是國有資產(chǎn)，雖然上述的內(nèi)容滿足特殊性保護(hù)的要求，但其立法保護(hù)對象只屬于國家，除國家以外的任何個(gè)體或者集體都不具有使用或所有權(quán)。

2.對從事特殊崗位的工作人員進(jìn)行附加刑事處罰不屬于刑法保護(hù)的范圍。這種附加處罰的行為并不建立在財(cái)產(chǎn)性質(zhì)差異的基礎(chǔ)上，而是建立在崗位與職責(zé)的特殊問題上。由于公職人員具有特殊的職責(zé)與崗位，國家要對其進(jìn)行附加處罰。這種行為的確能對國有資產(chǎn)保護(hù)起到很好的效果，但從本質(zhì)上講并不屬于刑法對于國有資產(chǎn)的保護(hù)范圍。

三、刑法對于國有資產(chǎn)特殊性保護(hù)的正當(dāng)分析

（一）刑法對國有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)可以在很大程度上保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵害，確保其完整性與國有性

長期以來，由于我國監(jiān)管體制與懲處體制的不健全，國有資產(chǎn)受侵害的問題十分嚴(yán)重，并且處于逐年惡化的趨勢。刑法對于國有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)，既符合我國的實(shí)際情況又能滿足我國發(fā)展的客觀要求。我們通過刑法嚴(yán)厲打擊各類侵害國有財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為可以在特定時(shí)期、特定事項(xiàng)下維護(hù)國家利益的完整。

（二）刑法對國有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律

國家為了大力推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是必要對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律保護(hù)。制定的特殊性保護(hù)既是黨的方針政策的實(shí)施結(jié)果，同時(shí)也是保障其他政府部門權(quán)益不受損失的必要舉措。

（三）刑法對國有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)的出臺是建立在我國實(shí)際現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上開展的，不僅符合我國的實(shí)際情況同時(shí)也符合世界其他國家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

例如上面講到的自然資源的保護(hù)歸屬問題，我國不將其歸納到刑法的特殊保護(hù)范圍內(nèi)。這一決策正是在吸收了其他國家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上確認(rèn)的，滿足了我國的實(shí)際情況要求。

四、結(jié)語

刑法對于國有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我國現(xiàn)階段狀況的必要解決措施。我們已經(jīng)通過上面的內(nèi)容對其含義和正當(dāng)性進(jìn)行了簡單分析，希望能對該問題起到一定的幫助與推動作用。

參考文獻(xiàn)：

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