工程造價(jià)審核結(jié)算中存在的現(xiàn)狀及控制措施

趙衛(wèi)星

江蘇蘇世建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 江蘇南京 211100

摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，科技的提升引領(lǐng)社會(huì)全面大發(fā)展。投資開發(fā)更加注重成本造價(jià)核算，工程領(lǐng)域企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。想要保證不在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，取得制勝的關(guān)鍵，就一定要做好工程造價(jià)管理工作，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的資金，也正是工程造價(jià)審計(jì)充分發(fā)揮作用的絕佳時(shí)機(jī)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；結(jié)算審核；問題及控制；

一、在建筑工程中結(jié)算的重要性

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下建筑工程交易市場(chǎng)仍是以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主導(dǎo)的市場(chǎng)，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠得以生存和發(fā)展，立足市場(chǎng)，力求在管理中求效益。然而，我國(guó)具體國(guó)情條件下形成的建筑市場(chǎng)存在諸多外圍的環(huán)境、人為因素，還不夠完善，還需要企業(yè)自己在實(shí)際案例中所體現(xiàn)的資信和實(shí)力，占據(jù)有充分的市場(chǎng)份額。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要求有及時(shí)獲取信息的能力，以及迅速的分析、判斷和決策機(jī)制，才能立于不敗之地。本文分析了工程造價(jià)結(jié)算審核中的常見問題，并給出控制要點(diǎn)和對(duì)策，以此提高對(duì)結(jié)算審核工作的認(rèn)識(shí)和管理。

結(jié)算審核是指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，對(duì)辦好工程竣工結(jié)算有重要的現(xiàn)實(shí)意義。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距。我們?cè)趯?shí)際審核工作中發(fā)現(xiàn)較多問題，如刻意壓低造價(jià)或高估冒算等。如果結(jié)算審核的工作沒有做好的話，則很有可能讓工程項(xiàng)目造價(jià)處于失控狀態(tài)。

二、現(xiàn)階段結(jié)算審核存在的一些問題

1、建設(shè)單位提供的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料不完整

是指工程在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生，在必須要額外增加的工作日或工程量所形成的費(fèi)用的現(xiàn)場(chǎng)簽證，其具有嚴(yán)格的時(shí)效性，必須要及時(shí)辦理，后補(bǔ)無(wú)效。但在實(shí)際的工作中，很多建筑項(xiàng)目沒有按照工程建設(shè)程序辦事，而建設(shè)單位對(duì)施工方送來(lái)的各種簽證資料也沒有進(jìn)行認(rèn)真審查。由于工作人員的疏忽而出現(xiàn)的清單錯(cuò)、漏等問題，致使清單細(xì)目明顯不清，使得各類成本資金投入不明確，給后期工程結(jié)算帶來(lái)層層困難。還有，發(fā)生工程變更時(shí)需說(shuō)明清楚。在工程施工過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更在敘述時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，就造成現(xiàn)場(chǎng)簽證的根據(jù)不準(zhǔn)確，直接決定了部分工程量的增加或減少，這就影響了工程造價(jià)的確定，使得工程結(jié)算時(shí)建設(shè)方與施工方在造價(jià)上存在爭(zhēng)議。

2、結(jié)算審核人員專業(yè)水平差異大

建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項(xiàng)繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，而工程造價(jià)審計(jì)人員是結(jié)算審核過程中的主要負(fù)責(zé)人，其工作能力將會(huì)直接影響審計(jì)工作效果的好壞。在審計(jì)工作人員中，難免存在一些整體道德素質(zhì)不高，不能融入工作狀態(tài)的不負(fù)責(zé)任的審計(jì)人員，工作時(shí)，往往我行我素，在思想上沒有深刻認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)結(jié)算審核對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性；還有一些審計(jì)人員，本身對(duì)審計(jì)的知識(shí)掌握不熟練，初上崗的工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，這些都是當(dāng)今工程造價(jià)審計(jì)人員普遍存在的問題。

3、在工程結(jié)算選擇的審核方法不恰當(dāng)

由于工程規(guī)模及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，能確保結(jié)算審核工作的正確與高效。由于有的造價(jià)人員不能靈活掌握各種工程結(jié)算審核的方法，不能根據(jù)具體工程情況進(jìn)行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現(xiàn)錯(cuò)誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對(duì)審核單位本身，而且對(duì)建設(shè)單位和施工單位都非常重要。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程的生產(chǎn)過程具有周期長(zhǎng)、數(shù)量大、具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且還直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和效率。

三、根據(jù)現(xiàn)階段工程結(jié)算審核中存在的問題提出改善措施

1、要全面掌握資料，結(jié)合實(shí)地考察，按實(shí)簽證，防止重復(fù)虛簽。施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)及施工變更聯(lián)系單是工程結(jié)算的基礎(chǔ)根據(jù)，因此核算前必須詳細(xì)掌握；另一方面注重結(jié)合實(shí)地考察，核查人員不能只依靠文字資料，同時(shí)還應(yīng)該考察施工建筑，做到資料與實(shí)際相結(jié)合，最大限度的保證掌握的資料與實(shí)際相符合，提高核算資料的真實(shí)性。重視按實(shí)簽證，要做到實(shí)事求是，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況來(lái)進(jìn)行，認(rèn)真調(diào)查研究核實(shí)所簽證的主要內(nèi)容，堅(jiān)決防止施工單位重復(fù)簽證與虛假簽證。

2、全面提高造價(jià)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平

具備熟練的專業(yè)建筑工程知識(shí)，同時(shí)還要求有良好的道德素質(zhì)水平，這些都是判斷一個(gè)造價(jià)人員是否合格的基本條件。所以，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)，提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出一支熟練工程，技術(shù)強(qiáng)、專業(yè)精通、道德素質(zhì)高的隊(duì)伍。在造價(jià)人員工作過程中，也要嚴(yán)格監(jiān)督其工作質(zhì)量和工作效率，防止審計(jì)過程中出現(xiàn)的計(jì)算方面、材料方面的問題而造價(jià)人員自身還不知道，進(jìn)一步降低工程造價(jià)結(jié)算審核的風(fēng)險(xiǎn)。作為結(jié)算審核人員要遵從工程造價(jià)結(jié)算審核的方法，工程造價(jià)審計(jì)的方法有很多，但是作為造價(jià)人員，應(yīng)該嚴(yán)格按照各種工程實(shí)際選擇合適的審計(jì)方法開展結(jié)算審核工作。

3、結(jié)合實(shí)情，選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)算審核方法

根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)分別采用不同的審查方法，往往使審核工作達(dá)到事半功倍的效果。常用的審核方法有以下幾種：

（1）、全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。其優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用該方法。

（2）、重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法！這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、污水、垃圾箱等）。重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。

（3）、對(duì)比法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。

（4）、篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與基本值所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)問題尚須繼續(xù)審查。

（5）、分組計(jì)算法

采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來(lái)，其他分項(xiàng)的工程量根據(jù)這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)算審核作為建筑項(xiàng)目中工程造價(jià)控制的壓軸部分，必須是合理地、有效地控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)的重要手段。作為結(jié)算審核人員之一，在做好前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，對(duì)工程資料的真實(shí)性進(jìn)行把控，并對(duì)審核的程序進(jìn)行控制，再根據(jù)審核過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，找出最佳的審核方法。最后認(rèn)真總結(jié)審核工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，不斷實(shí)踐，提高工程造價(jià)解算審核水平，如有不足之處，請(qǐng)業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)多多批評(píng)指導(dǎo)。

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