淺談建筑工程造價控制研究與應(yīng)用

王延寧

南京工業(yè)大學(xué) 江蘇南京 211816

摘要：我國經(jīng)濟(jì)逐漸走向國際化，在工程造價方面就體現(xiàn)了很多的不足之處，相對于國際的工程造價標(biāo)準(zhǔn)，我國的工程造價管理明顯的不正規(guī)化，建設(shè)工程造價控制與管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理多學(xué)科的綜合應(yīng)用。下面就相關(guān)舉措加以論述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；控制；不平衡報價

前言

隨著我國的改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的國際化，人們開始對于工程造價系統(tǒng)的認(rèn)識，逐漸發(fā)現(xiàn)它的重要性，為嚴(yán)格控制建設(shè)單位的建設(shè)成本，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在市場競爭中占有一席之地。這就要求工程造價管理人員對工程造價進(jìn)行全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的控制。因此，深入分析和研究具體有效的造價控制管理措施對工程實踐具有很好的指導(dǎo)意義。

一、決策階段工程造價的控制措施

1.1、做好基礎(chǔ)資料的收集

要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2、前期市場研究的準(zhǔn)確性

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況，類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。

1.3、項目投資決策采用集體決策制度

為避免投資的盲目性，項目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項目的必需性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項目在市場中的領(lǐng)先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。

二、設(shè)計階段工程造價的控制措施

2.1、優(yōu)化設(shè)計方案

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。價值工程（價值系數(shù) V= 功能系數(shù) F/ 成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，是設(shè)計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2.2、對工程項目實行限額設(shè)計以控制工程造價

（1）、在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，而分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

（2）、在工程各實施階段，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

（3）、在設(shè)計評優(yōu)中不能缺少對造價控制的評價。把投資效益作為評優(yōu)的一項重要指標(biāo)，既有利于促進(jìn)設(shè)計人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念，又有利于激勵工程造價人員努力工作，更有利于設(shè)計階段造價控制的深入開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計合同時應(yīng)約定激勵性的設(shè)計費支付方式，如正常情況下按國家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基本費率支付費用，對設(shè)計單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計而節(jié)省的投資，按一定比例給予獎勵，如因設(shè)計原因引起超額投資，不僅要扣減設(shè)計費還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。

三、招投標(biāo)階段工程造價的控制措施

3.1、做好招投標(biāo)文件編制工作

造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核造價文件：

（1）、嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（2）、合理低價中標(biāo)。在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進(jìn)行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。

3.2、招投標(biāo)不平衡報價的防范與控制措施

（1）、目前，我國評標(biāo)定標(biāo)方法主要有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、綜合評分法、合理基準(zhǔn)價評分法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法，各個評標(biāo)方法適應(yīng)不同特征的項目。例如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于無特殊性專業(yè)要求的一般招標(biāo)項目的評標(biāo)；合理基準(zhǔn)價評分法（無標(biāo)底）適用于投標(biāo)人大于等于 7 個、無特殊專業(yè)要求的一般招標(biāo)項目；綜合評分法適用于施工技術(shù)難度大且施工方案的競爭性較強的招標(biāo)項目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特征制定相應(yīng)的評標(biāo)規(guī)則，這樣對不平衡報價能起很好的預(yù)控作用。

（2）、上述不平衡報價的識別方法能夠識別幅度較大的不平衡報價，而對幅度較小的不平衡報價.還須在對重點分項工程綜合單價的評審中，通過這種方法對重點分項工程綜合單價的評審，可有效防范“盡早得錢”和“估量得錢”和“變法得錢”。而在對分項工程抽取也有可能忽略了一些具有潛在不平衡報價可能性的項目，不平衡報價的防范工作還必須通過其他防范工作來實現(xiàn)。

四、實施階段工程造價的控制措施

4.1、制定合理工期是控制施工項目成本的關(guān)鍵

施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2、降低材料成本是控制施工項目成本的核心

在工程成本中，材料費占總成本的 60%左右，因此加強材料成本控制在實現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。

4.3、充分發(fā)揮注冊造價師作用，變被動為主動控制

造價人員從設(shè)計伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計中許多設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說某種程度上希望工程造價越高越好，只要技術(shù)可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價，在設(shè)計中需發(fā)揮工程造價人員懂技術(shù)、精造價的優(yōu)勢，使之參與設(shè)計，密切配合設(shè)計人員。造價人員應(yīng)充分利用功能定位，并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。

4.4、加強工程計量和控制工程付款

在工程施工過程中，一般大、中型工程項目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計量，對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時，要注意及時扣回各種應(yīng)付款項。

4.5、加強合同管理減少工程索賠

建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、拔付工程價款、進(jìn)行工程結(jié)算、