通過高質(zhì)量的學(xué)徒制開展TVET

董衍美

議題 3：學(xué)徒制的資金籌措

關(guān)于學(xué)徒制的資金籌措議題，與會者之間達成一致，即政府應(yīng)當致力于為學(xué)徒制提供資金補償。其可以看作避免技術(shù)過度學(xué)術(shù)化、引導(dǎo)更多年輕人學(xué)習(xí)一門技術(shù)或成為技師的一種路徑，也可以看作促使公司開展培訓(xùn)的一種激勵措施。此外，學(xué)徒制也是為年輕人提供培訓(xùn)和擴大TVET覆蓋范圍的相對經(jīng)濟的方式。

與會者普遍認為，企業(yè)也應(yīng)當對學(xué)徒制共同出資。但是，針對在實際中如何落實，人們交流了不同意見和經(jīng)驗。一些與會者倡議推行強制征稅制度，例如，納米比亞實施了新的征稅制度，該制度也用于為學(xué)徒制提供資金。在西班牙，對于學(xué)徒產(chǎn)生的各類支出，政府對公司提供補償。瑞士建立了成本-效益關(guān)系的一個成功范例：在學(xué)徒制的第一年，就所付工資和學(xué)徒低生產(chǎn)率而言，培訓(xùn)公司是在持續(xù)“損失”資金。但是，學(xué)徒制的第二和第三年，由于學(xué)徒的生產(chǎn)率和對公司責(zé)任感的提高，公司實際上是盈利的。

一名與會者對為公司提供學(xué)徒工資補償明確提出了警告，原因是這會增加公司對學(xué)徒的虛假需求。在某些案例中，公司提供學(xué)徒培訓(xùn)機會不是因為要為將來做好人才儲備，而是因為他們希望獲得國家提供的學(xué)徒工資補償。而公司對培訓(xùn)學(xué)徒缺乏“真正的”興趣則可能導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量更低。

議題4：學(xué)徒制技能需求的預(yù)測和鑒定

討論伊始，主持人對該議題進行了簡短介紹，首先簡單介紹了術(shù)語“定量技能不匹配”和“定性技能不匹配”，并介紹了不同預(yù)測方法如定量建模、定性研究和混合方法等的優(yōu)缺點。

為了激發(fā)討論熱情，主持人提出了一個敏感性的問題：既然正式的學(xué)徒制度一般都是以公司的技能需求為基礎(chǔ)，并且公司培訓(xùn)學(xué)徒的內(nèi)容都是行業(yè)內(nèi)實際應(yīng)用和需要的技能，那么學(xué)徒制規(guī)劃還有必要進行技能需求預(yù)測嗎？

人們普遍認為，學(xué)徒制本身包括某自我調(diào)節(jié)機制，將根據(jù)企業(yè)的需求來匹配新勞動力的供應(yīng)。一位與會者將問題放在她所在國家菲律賓的背景下：“技能匹配源于內(nèi)在的需求。如果公司不需要員工，…（它）就不會參與?！倍鄶?shù)回應(yīng)者指出，教育系統(tǒng)和TVET機構(gòu)需要了解他們的教育計劃和培訓(xùn)項目將來應(yīng)當關(guān)注哪些方面，特別是在勞動力市場快速變化的背景下尤其需要，所以有必要進行技能預(yù)測。而且，預(yù)測可以為擴大學(xué)徒制規(guī)模和確定新的學(xué)徒項目等方面提供有用的信息，尤其是對與傳統(tǒng)技能和行業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的新興職業(yè)來說。技能預(yù)測可能有助于學(xué)徒培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，并為三個主要的利益相關(guān)方帶來好處：為學(xué)徒提供可持續(xù)的工作機會；使公司能夠進行可持續(xù)的勞動力規(guī)劃；使得TVET機構(gòu)能夠投資開發(fā)切合勞動力市場需求的培訓(xùn)課程。

只有一位與會者反對根據(jù)公司的自由招聘進行學(xué)徒制自我調(diào)節(jié)的理念。他主張，應(yīng)當給學(xué)徒提供選擇教育的自由，而不應(yīng)與公司的偏好捆綁。學(xué)徒機會供應(yīng)不應(yīng)由公司決定，而是應(yīng)該基于對技能缺口和“恰當規(guī)劃”的研究來確定。

在技能預(yù)測的具體方法和制度方面，作出貢獻的包括：一是來自西班牙的方法論指導(dǎo)①。二是來自愛爾蘭和德國的制度經(jīng)驗。在愛爾蘭，“未來技能需求專家團隊”（EGFSN）②針對如下問題向愛爾蘭政府提出建議：經(jīng)濟發(fā)展的當前和未來技能需求；影響愛爾蘭企業(yè)和就業(yè)增長的其他勞動力市場問題。在德國，聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（BIBB）進行了關(guān)于職業(yè)教育和培訓(xùn)的研究，以支持德國雙元學(xué)徒制的發(fā)展。

議題5：涉及行業(yè)

關(guān)于如何讓行業(yè)參與到學(xué)徒制中的問題，在許多與會者提出的意見中都有體現(xiàn)。關(guān)于“在與會者的國家，‘什么能夠有效地激勵行業(yè)參與學(xué)徒制，以及行業(yè)以何種方式參與學(xué)徒制”的問題引發(fā)了一場有趣的討論。所有發(fā)言人一致認為，行業(yè)對學(xué)徒計劃設(shè)計環(huán)節(jié)的積極參與和有效影響，以及對課程和培訓(xùn)標準開發(fā)的參與，都是行業(yè)參與學(xué)徒制的必要動機。提高公司參與動機的其他途徑包括生產(chǎn)力增長和嵌入學(xué)徒制中的相對低廉的勞動力成本。來自瑞士的研究表明，學(xué)徒制對公司產(chǎn)生的效益是相當可觀的，可以貨幣形式量化。而且，當公司發(fā)現(xiàn)學(xué)徒制是一個規(guī)劃和招聘員工的機會時，就會積極參與培訓(xùn)學(xué)徒。

例如，在印度農(nóng)村地區(qū)進行大量投資的企業(yè)有義務(wù)雇傭當?shù)貏趧恿Γ@是法定企業(yè)社會責(zé)任的一部分。為當?shù)貏趧恿ψ龀浞志蜆I(yè)準備的學(xué)徒計劃，比如在職培訓(xùn)，往往促成這樣的招聘。

在許多發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動學(xué)徒制發(fā)展的一個重要因素。正規(guī)企業(yè)通常是大型公司。他們可以提供學(xué)徒機會，但數(shù)量有限，因此不能為需要技能培訓(xùn)的年輕人提供足夠的培訓(xùn)機會。一些與會者提出，強制大型公司培訓(xùn)預(yù)定數(shù)量的學(xué)徒，并要求他們在學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束后提供就業(yè)保證。然而，有些人質(zhì)疑這種做法并指出，只有企業(yè)能夠自由招聘他們需要的學(xué)徒，并自由選擇他們認為工作準備做得最好、具有工作動力和個人品質(zhì)的學(xué)徒，才能激發(fā)公司真正的參與動力，從而開發(fā)出高質(zhì)量的學(xué)徒培訓(xùn)。

一些與會者強調(diào)了與行業(yè)協(xié)會合作以及幫助企業(yè)開展組織工作的重要性，并分享了來自尼日利亞和阿富汗的兩個重要經(jīng)驗。

許多國家都對大型公司的低密度以及他們能提供的有限學(xué)徒機會與非正式經(jīng)濟及其導(dǎo)致的非正式學(xué)徒制安排做了對比。在發(fā)展中國家，非正式學(xué)徒制培訓(xùn)往往是絕大多數(shù)年輕人獲得一技之長的唯一途徑。在完成培訓(xùn)后，非正式就業(yè)或建立一個自己的（非正式）公司往往是這些年輕人唯一就業(yè)前景。正如前面提到的，非正式的學(xué)徒培訓(xùn)存在一系列的質(zhì)量問題，如果不妥善處理，會導(dǎo)致技能培訓(xùn)質(zhì)量永久低下以及受訓(xùn)者的永久貧困。

一種有希望打破該惡性循環(huán)的方法是讓非正式公司的創(chuàng)辦人參與非正式學(xué)徒制的改革和升級。這是來自阿富汗大型技能合作項目的經(jīng)驗。激勵行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是認知他們的百年歷史傳統(tǒng)，并鑒別、理解和認識其需求。

公司內(nèi)部除了激勵因素，也存在會對企業(yè)參與產(chǎn)生相反作用力的不利因素。首先，并不是所有公司都做好了接收學(xué)徒的準備。他們可能沒有足夠的工作環(huán)境或內(nèi)部組織能力來培訓(xùn)和監(jiān)督新手。一些國家已經(jīng)推出了認證和質(zhì)量控制流程，以保證接收學(xué)徒的公司有良好的培訓(xùn)環(huán)境。公司職業(yè)培訓(xùn)師的教學(xué)技能是公司需要準備的一個重要因素。針對負責(zé)監(jiān)督和引導(dǎo)年輕人就業(yè)的公司員工開展具體培訓(xùn)被認為是克服這一問題的必要條件。公司的職業(yè)培訓(xùn)師不愿意傳授和分享他們的技能、知識和經(jīng)驗是另一個阻礙因素。這是由對失業(yè)和徒弟成手后會取代自己的恐懼造成的。最后一個影響因素，即缺乏政治支持，也會影響企業(yè)充分參與學(xué)徒制。如果打算投資一個學(xué)徒制計劃，公司不僅需要參與課程和標準的開發(fā)，而且需要與代表公司的行業(yè)協(xié)會分享該制度的管理和領(lǐng)導(dǎo)。主持人指出，針對這一特點，許多國家，特別是那些建立了完善學(xué)徒制的國家，都積極開展了社會對話，其是包括政府、雇主組織和工會代表之間的三方對話，引領(lǐng)著對學(xué)徒制的共同管理。

議題6：學(xué)徒制的課程開發(fā)

該分會首先討論了如下問題：與會者在課程開發(fā)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，以及學(xué)徒制培訓(xùn)中的學(xué)校課程與單純基于學(xué)校的TVET課程的差異。菲律賓、巴西和博茨瓦納的經(jīng)驗表明，盡管國家不同、地理位置不同，但課程開發(fā)過程遵循一些共同的原則：

一是所有國家都制定了課程開發(fā)的“參考”或指導(dǎo)原則。其可能是培訓(xùn)或職業(yè)標準，或者是專業(yè)資歷，一般包括大量課程內(nèi)容、技能、學(xué)徒在結(jié)束學(xué)徒培訓(xùn)后應(yīng)達到的程度等。

二是標準有時進一步劃分為能力或單元標準。這三個國家都采用基于能力的課程開發(fā)路徑。

三是這些標準正在與行業(yè)共同開發(fā)。在巴西和博茨瓦納，委員會包括政府代表、教育專家、行業(yè)協(xié)會以及雇主組織和工會代表。

這樣的規(guī)定將減少政府與行業(yè)企業(yè)之間的緊張關(guān)系，前者偏愛設(shè)置學(xué)術(shù)科目課程，后者則傾向于設(shè)置反映知識和技術(shù)技能基礎(chǔ)的課程。

在尼日利亞，學(xué)徒制中的學(xué)校課程和單純基于學(xué)校的培訓(xùn)課程是不同的。后者需要包括更為實用的內(nèi)容，而學(xué)徒制培訓(xùn)的課程需要確保對公司提供的實踐培訓(xùn)有很好的互補性。

議題7：學(xué)徒培訓(xùn)未完成、退學(xué)和人員損耗

未完成學(xué)業(yè)、退學(xué)和人員損耗是發(fā)展中國家和發(fā)達國家都會面臨的問題。在發(fā)展中國家，學(xué)徒期完成之前，掙“快錢”的誘惑是來自低收入群體年輕人面臨的一個重要問題。缺乏對職業(yè)的認知和對創(chuàng)業(yè)規(guī)則的認知（如擁有創(chuàng)業(yè)所需的某一專業(yè)領(lǐng)域證書）更加劇了這一問題。

與會者將人員損耗、解約和退學(xué)歸因于學(xué)徒和公司兩個方面。一方面，學(xué)徒的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)“意識”和個人態(tài)度缺失，可能導(dǎo)致其缺乏承諾意識；另一方面，公司在選擇合適的學(xué)徒時可能沒有投入足夠的時間和精力。此外，公司培訓(xùn)師的教學(xué)技能短缺也可能導(dǎo)致學(xué)徒的離開。

議題8：工作經(jīng)驗和先前學(xué)習(xí)的建檔

在介紹環(huán)節(jié)，幾位與會者提到了工作經(jīng)驗和先前學(xué)習(xí)的建檔這個議題。但這個話題沒有引發(fā)很多交流。兩個與會者和主持人共享了應(yīng)用于不同場景的鏈接和方法論指導(dǎo)。

議題9：學(xué)徒制的社會形象和吸引力

TVET經(jīng)常面臨社會形象問題，其社會形象通常比學(xué)術(shù)教育和學(xué)習(xí)要低。學(xué)徒制的社會形象甚至比主流的基于學(xué)校的TVET更低，被視為針對“缺少學(xué)術(shù)天賦”或參加基于學(xué)校的培訓(xùn)存在問題的年輕人開展職業(yè)培訓(xùn)的一種形式。在提升學(xué)徒制培訓(xùn)的吸引力方面，可能有效的干預(yù)措施包括如下方面：

一是加大通訊方面的投資，并應(yīng)用媒體來擴大公眾對于學(xué)徒制好處的了解。包括利用社會和其他對年輕人有吸引力的媒體營造一個積極的學(xué)徒制形象。例如，加納的一個關(guān)于學(xué)徒競賽的電視節(jié)目激發(fā)了年輕人參加學(xué)徒制的熱情。

二是宣傳和職業(yè)信息是重要影響因素。樹立一個積極的形象并宣傳學(xué)徒制能夠帶來的機會必須從通識教育開始，但不能僅僅止步于此。影響年輕人選擇的其他重要因素也必須考慮，首先在于父母與教育者。此外，還需要游說政策制定者、行業(yè)和雇主。應(yīng)該清楚證明學(xué)徒制的好處，比如之前的學(xué)徒取得的成功、公司和學(xué)徒的投資回報等。這將重塑一個面向未來的、全新的學(xué)徒制。

三是提高（非正式）學(xué)徒制的質(zhì)量可能成為吸引更多年輕人的一個因素。這要求更好地提升手藝人師傅的技藝；而且必須在行業(yè)內(nèi)落實可持續(xù)的職業(yè)晉升機制，從而增加職業(yè)的附加值，拓寬職業(yè)路徑，最終提高學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量。此外，學(xué)徒制需要盡可能直接和工作世界聯(lián)系，以推動行業(yè)參與學(xué)徒制，或者與行業(yè)有效合作，共同舉辦學(xué)徒制培訓(xùn)。這都不失為一個吸引更多人的途徑。

議題10：公司內(nèi)培訓(xùn)和培訓(xùn)師

在整個會議中，與會者對公司內(nèi)部培訓(xùn)師的作用，特別是培訓(xùn)師的專業(yè)技能和教學(xué)技巧的重要性展開了熱議。討論主要涉及兩個方面：其一，為了受到高效的職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)徒在工作場所需要培訓(xùn)師的指導(dǎo)、支持、監(jiān)督和跟進；其二，提供學(xué)徒支持的公司內(nèi)員工經(jīng)常不具備恰當?shù)慕虒W(xué)技能。一位與會者指出，國際上有很多研究學(xué)校培訓(xùn)者的文獻，但極少有研究公司內(nèi)部培訓(xùn)者的研究。來自世界各地與會者的經(jīng)驗分享顯示出一些共同趨勢：

首先，在與會者提供的眾多案例中，基于公司的培訓(xùn)都有兩個人為學(xué)徒提供支持：一個是提供現(xiàn)場工作場所和職業(yè)介紹的人，通常也被稱為教練或?qū)?。這個人向?qū)W徒介紹不同的任務(wù)和技能。這些任務(wù)主要是實踐方面的，但也可以是支撐整個學(xué)徒培訓(xùn)過程的理論背景知識。另一個是監(jiān)督員，負責(zé)跟進和監(jiān)督學(xué)徒的學(xué)習(xí)進度，收集學(xué)徒對不同技能的掌握情況，監(jiān)督學(xué)徒工作的記錄存檔，協(xié)助基于公司培訓(xùn)的整體規(guī)劃。此外，監(jiān)督員可以提供額外的理論背景知識，甚至一些與公司學(xué)習(xí)相關(guān)的額外實踐培訓(xùn)。監(jiān)督員與公司培訓(xùn)師共同設(shè)計和制定學(xué)徒培訓(xùn)計劃。監(jiān)督員還經(jīng)常需要與TVET學(xué)校的教師和指導(dǎo)員溝通、聯(lián)系。

各個國家采取的支持方式各不相同。在所有案例中，公司內(nèi)部培訓(xùn)師都隸屬于公司，并且是學(xué)徒接受培訓(xùn)的職位的專業(yè)人士。在有些案例中，對培訓(xùn)師的工作熟悉程度有特殊要求。與會者普遍認為，學(xué)徒成功與否高度依賴于培訓(xùn)師的責(zé)任感和能力水平。培訓(xùn)師的技術(shù)能力決定著培訓(xùn)的質(zhì)量，最重要的是培訓(xùn)師的教學(xué)技能對培訓(xùn)質(zhì)量的影響。但是，培訓(xùn)師的教學(xué)技能經(jīng)常缺失，這可能導(dǎo)致學(xué)徒的人員損耗和解約。

不同國家監(jiān)督員的任務(wù)有所不同。在有些案例中，監(jiān)督員是駐守培訓(xùn)公司負責(zé)跟進學(xué)徒進步情況的學(xué)校員工。而且，部分監(jiān)督員也需要具備教學(xué)和技術(shù)能力，從而能夠評估學(xué)徒的學(xué)習(xí)進步情況、學(xué)習(xí)短板及在工作場所面臨的問題，并為每個學(xué)徒提供有針對性的支持。培訓(xùn)學(xué)校委派監(jiān)督員會招致額外的員工成本，或者給現(xiàn)任學(xué)校指導(dǎo)員和教師增加額外的工作負擔。有些國家僅在學(xué)校假期期間為學(xué)徒組織此類支持。相比之下，其他國家的監(jiān)督員是公司指派的負責(zé)監(jiān)督學(xué)徒學(xué)業(yè)的公司職員。在許多國家，公司內(nèi)部培訓(xùn)師和監(jiān)督員必須接受教學(xué)法課程培訓(xùn)，有時在培訓(xùn)和監(jiān)督學(xué)徒前，甚至需要出具相應(yīng)的資格證書。而且，在某些情況下，他們必須定期更新技能，或者經(jīng)常參加各種研習(xí)班和會議以不斷更新自己的技能。

議題11：學(xué)徒制的架構(gòu)和成功因素

在首輪闡述環(huán)節(jié)，與會者對建立學(xué)徒制和恰當?shù)膶W(xué)徒培訓(xùn)架構(gòu)表現(xiàn)出極大的興趣。通過運用形象化的“架構(gòu)”，與會者被鼓勵根據(jù)自己的經(jīng)驗和見解，共同分享學(xué)徒制架構(gòu)的構(gòu)成要素，以及高效學(xué)徒培訓(xùn)計劃的成功因素。

與會者們提出，利益相關(guān)者的參與以及他們之間達成共識與承諾是首要因素。如果缺乏共識，那么學(xué)徒制將面臨紙上談兵的危險。因此，建議：在商業(yè)界、公立部門和社團中尋找強有力的合作伙伴；建立共同的認知、愿景和共同目標；明確不同利益相關(guān)者的利益訴求和可能扮演的角色；提升每一個利益相關(guān)者的責(zé)任感和分擔意識；在合作伙伴之間逐步建立起信任和共識。

提升利益相關(guān)者的共識和責(zé)任感之后，就可以研究制定政策準則，并建立初始架構(gòu)。在具有法律約束性的法律條例制定之前，每一個培訓(xùn)設(shè)計都應(yīng)先經(jīng)過實踐驗證和調(diào)整。

需要確保高效的知識傳授。培訓(xùn)的質(zhì)量需要從手藝人師傅、公司內(nèi)部培訓(xùn)師和監(jiān)督員以及學(xué)校里的老師和指導(dǎo)員開始抓起。如果必要，就要升級和更新他們掌握的技能，這樣才能根據(jù)勞動力市場的需要為學(xué)徒提供充分的指導(dǎo)。此外，知識傳授文化氛圍的培育也很重要。手藝人應(yīng)該自愿將他們的知識和專業(yè)技能傳授給下一代，而不是不情愿或者有所保留。

職業(yè)指導(dǎo)是學(xué)徒制架構(gòu)中的另一個構(gòu)件，其旨在確保年輕人能夠更好地思考自己的職業(yè)選擇。這有利于具有不同資格水平的年輕人在勞動力市場所需的職業(yè)崗位上進行更加平衡的分布，從而避免出現(xiàn)一方面大批高校畢業(yè)生失業(yè)，而另一方面合格技能人員缺乏的局面。

最后一個被認為對學(xué)徒制是否成功至關(guān)重要的因素是其融通性：確保教育和培訓(xùn)體系內(nèi)的各個部分之間相互銜接，使得學(xué)習(xí)者能夠在不同類型的培訓(xùn)間轉(zhuǎn)換；保證學(xué)習(xí)者有進入高等教育和獲得職業(yè)發(fā)展機會的直接路徑，或者橋梁和渠道。通過這種方式，學(xué)徒制將避免被認為是沒有職業(yè)發(fā)展前景的“死胡同”。通過保證多樣化的繼續(xù)培訓(xùn)機會（包括學(xué)術(shù)教育），學(xué)徒制可能成為對年輕人有吸引力的構(gòu)建其職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)。

議題12：未來研究領(lǐng)域（與會者的提議）

此次會議最后一個議題，是讓與會者們提出未來需要進一步研究的領(lǐng)域，以便更好地理解、管理和升級學(xué)徒制。與會者們提出了以下需要深入研究的領(lǐng)域：一是什么類型的學(xué)徒制能夠在非洲農(nóng)村有效推動就業(yè)機會創(chuàng)造，從而減少遷移率。二是如何創(chuàng)建聯(lián)系，使得資格框架（通用能力）和學(xué)徒制培訓(xùn)成果聯(lián)系起來。三是評估學(xué)徒制效力的有效且可靠的工具是什么。四是通過對比分析基于公司培訓(xùn)的流程，深入了解公司內(nèi)部培訓(xùn)師的角色及其任職資格水平。五是探究對公司內(nèi)部指導(dǎo)員或監(jiān)督員進行大規(guī)模先前學(xué)習(xí)認證（RPL）的系統(tǒng)方法，從而確保培訓(xùn)質(zhì)量的一貫性。六是探究向職業(yè)學(xué)校等機構(gòu)性培訓(xùn)提供方引進現(xiàn)代教學(xué)方法的最佳實踐做法。七是成本-效益分析方法研究，即將公司施行學(xué)徒培訓(xùn)的成本和從受訓(xùn)良好的員工身上獲得的收益進行對比衡量的方法。該研究對于不同水平的TVET資格培訓(xùn)和不同學(xué)徒期（如1-4年之間完成資格培訓(xùn)）的培訓(xùn)應(yīng)該區(qū)別對待。八是研究如何更好地將信息和通信技能以及新的社會需求納入到課程設(shè)置中：教什么，何時教，在何處教，以及怎樣教這些技能。

此次網(wǎng)絡(luò)會議12個主題討論分會所進行的豐富探討確認了全球范圍內(nèi)的專家、研究人員和從業(yè)人員對學(xué)徒制的興趣和責(zé)任感。學(xué)徒制培訓(xùn)的益處在與會者中得到廣泛認可。

通過此次會議，與會者們逐漸清晰地認識到，學(xué)徒制，尤其是正式的高質(zhì)量學(xué)徒制是一個涉及多方利益相關(guān)者的制度體系，在其一系列不同行為主體和機構(gòu)之間需要做出適當?shù)陌才牛蛊溥_成共識和承諾。學(xué)徒制是處在一個國家的文化傳統(tǒng)、規(guī)范、社會經(jīng)濟條件和個人愿景等廣闊的背景下運作的。所有這一切都要在政策、法律和法規(guī)這個復(fù)雜的框架內(nèi)進行。正在努力構(gòu)建、升級或改進學(xué)徒制的國家需要注意，所采取的措施應(yīng)該尊重且適合自己國家和社會的個體特征。

會議中也呈現(xiàn)出一系列有前景的創(chuàng)新方法和思路，將進一步推動學(xué)徒制發(fā)展。這些創(chuàng)新的共同目標是有效滿足不同的學(xué)習(xí)者群體和社區(qū)的培訓(xùn)需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供高層次的技能培訓(xùn)，同時提升學(xué)徒制的包容性，確保學(xué)習(xí)者能夠持續(xù)學(xué)習(xí)下去。

正式和非正式學(xué)徒制之間的“鴻溝”顯而易見，有時甚至在一國范圍內(nèi)也具有十分明顯的差距。非正式和傳統(tǒng)的學(xué)徒制雖然存在很多質(zhì)量上的問題，但它們有巨大的潛力，能夠以更低的成本提升年輕一代人的技能水平。在發(fā)生青年就業(yè)危機、人口遷移甚至極端行為的社會體中，迫切需要挖掘并深入發(fā)展這種潛力。在如何利用當前制度為手藝人師傅、學(xué)徒和社會整體創(chuàng)造效益方面，阿富汗呈現(xiàn)了一個有效且文明智慧的做法。

現(xiàn)代的正式學(xué)徒制也存在質(zhì)量問題。勞動力市場是不斷變化的，這要求制度不斷適應(yīng)市場需求進行改革。要牢記一個理念，即高質(zhì)量學(xué)徒制，不僅是構(gòu)思、改編和重新改編學(xué)徒制的一個“主旨”，而且可以保障學(xué)徒、培訓(xùn)公司和社會整體的共同利益。

鑒于討論的復(fù)雜性和與會者提出的觀點數(shù)量，此部分針對未來需要開展的研究和提供的支持提出了許多建議。

第一，運用學(xué)徒制為培訓(xùn)服務(wù)不足的社區(qū)和青少年群體擴大接受TVET培訓(xùn)的機會具有巨大潛力，值得研究。具體做法是擴大正式的學(xué)徒制，例如，吸納正式的中小型企業(yè)，為提升和規(guī)范非正式的和傳統(tǒng)的學(xué)徒制共同努力。主要的建議是記錄下縮小非正式學(xué)徒制和正式TVET間的差距，以及用正式TVET補充基于公司的非正式學(xué)徒制的不足之處的成功經(jīng)驗。這也包括對培訓(xùn)學(xué)徒的微型、小型和中型公司進行效益分析。升級非正式學(xué)徒制對這些企業(yè)的成長具有積極影響，有利于學(xué)徒制培訓(xùn)未來的可持續(xù)發(fā)展。在沒有培訓(xùn)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)欠缺的地區(qū)進行學(xué)徒制培訓(xùn)投資的潛力和對居民生計、就業(yè)和收入機會的相關(guān)影響都需要記錄下來。通過這種方式，可以分析并利用其發(fā)展效應(yīng)，而且可以為各國提供具體實例，使其可以采取類似戰(zhàn)略。

第二，“高端”學(xué)徒制值得探究。正如一位與會者所說的：學(xué)徒制越來越多地被用于培訓(xùn)“灰領(lǐng)”崗位的技師（具備高水平的技能和知識背景），以承擔復(fù)雜的工作任務(wù)。許多與會者對于學(xué)徒制是否能夠應(yīng)用于對于高等教育和技能組合有較高要求的非傳統(tǒng)的新興職位培訓(xùn)中存在質(zhì)疑。但是，其他與會者指出，在此類職位中已經(jīng)有成功引入學(xué)徒制的案例。在什么條件下高水平（包括大學(xué)水平）的技能培訓(xùn)能夠成功安排到學(xué)徒制環(huán)境中，這很值得探究。

第三，通過學(xué)徒制可以為具有大學(xué)學(xué)歷的大批無業(yè)青年提供再培訓(xùn)機會，從而解決其就業(yè)問題。從這個意義上講，“高端”學(xué)徒制也值得探究。過去幾年的青年就業(yè)危機揭示出，由于缺乏恰當?shù)慕逃?guī)劃，導(dǎo)致了定性和定量技能不匹配的問題。太多具有大學(xué)學(xué)歷的年輕人之前失業(yè)，并且至今仍失業(yè)。這種現(xiàn)象在發(fā)展中國家和發(fā)達國家中都存在。顯然，大學(xué)教育并不能為就業(yè)和工作穩(wěn)定性提供保障。評估在需要高水平技能的技術(shù)職位開展的學(xué)徒制培訓(xùn)為失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供的再培訓(xùn)機會，能夠為受到大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)影響的國家提供重要依據(jù)，以幫助他們逐步建立學(xué)徒制培訓(xùn)，從而解決青年失業(yè)問題。

第四，需要研究和分析的第四個領(lǐng)域是學(xué)徒制的“差異”和創(chuàng)新。分析學(xué)徒制的新模式和環(huán)境（包括虛擬世界的“第三”培訓(xùn)空間，不包括公司和TVET學(xué)校的傳統(tǒng)培訓(xùn)空間），可以為高收入和低收入國家提供提升學(xué)習(xí)質(zhì)量的靈感。

縱上所述，培訓(xùn)人員素質(zhì)的重要性顯而易見：一方面是學(xué)校的教師和指導(dǎo)員，另一方面是公司的監(jiān)督員和培訓(xùn)師，他們都需要塑造過硬的本領(lǐng)以充分履行各自的職責(zé)。關(guān)于如何培養(yǎng)技能，尤其是培養(yǎng)公司內(nèi)部的培訓(xùn)師和監(jiān)督員的技能，已有一系列成功的案例。對于那些試圖提升本國學(xué)徒制相關(guān)人員素質(zhì)的國家來說，一本優(yōu)秀實踐概略會起到很大幫助。

與會者建議開展進一步研究，并編制一本評估學(xué)徒制效果、效益和影響的方法指南。這是一項復(fù)雜的任務(wù)，特別是涉及對間接成本和收益進行貨幣量化的部分。一系列不同的方法在如何計算學(xué)徒制的成本-效益關(guān)系方面存在差異，但都涉及復(fù)雜的公式和不同變量。將這些不同方法進行定向劃分，包括其優(yōu)點和缺點，有助于確定出較為簡單的計算方法，以用于在成本-效益分析中評估主要變量。