對如何做好駐外聯(lián)營兼并煤礦黨建工作的思考

張小虎

近幾年，山西省各大煤炭集團(tuán)根據(jù)省煤炭資源整合工作的總體部署，聯(lián)營兼并了許多小礦井。如何做好駐外聯(lián)營兼并煤礦的黨建工作，為礦井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理提供保證和強大的精神動力，成為了一個新的課題。筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)歷，對駐外聯(lián)營兼并煤礦黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些自己的看法和思考。

一、駐外聯(lián)營兼并煤礦黨建工作的現(xiàn)狀

駐外聯(lián)營兼并煤礦大多數(shù)的前身為小煤窯，安全生產(chǎn)條件較差，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，而最主要的特點就是人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一般的駐外聯(lián)營兼并礦井，員工構(gòu)成主要有兩種：一為各大煤炭集團(tuán)的正式員工，多為管理和技術(shù)崗位;二為接管原礦井的職工，多為井下工種。接管原礦井的職工來自五湖四海，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，有來自四川、河南、河北等地的外地打工者。

由于人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，黨建工作開展的難度較大。

一是屬地工黨員管理不方便。屬地工的黨員轉(zhuǎn)接關(guān)系辦理程序復(fù)雜，以筆者曾經(jīng)工作過的陽煤集團(tuán)長溝公司為例，和順籍屬地工黨員轉(zhuǎn)接需要和順縣委組織部開具介紹信到陽泉市委組織部，再由陽泉市委組織部轉(zhuǎn)到陽煤集團(tuán)黨委組織部，再由陽煤集團(tuán)黨委組織部轉(zhuǎn)到晉東公司黨委，再轉(zhuǎn)到長溝公司黨總支，橫跨兩地，周轉(zhuǎn)多個部門，這無疑給屬地工黨員管理增加了難度。

二是屬地工入黨意愿不強。由于大多數(shù)屬地工是農(nóng)民，其內(nèi)心根本性的想法就是干活掙錢養(yǎng)家，對參加公司舉辦的各類活動和入黨都抱著無所謂的態(tài)度，積極性不高， 小農(nóng)意識強烈。

三是基層黨支部書記對屬地工黨員管理工作的認(rèn)識不足。個別的基層黨支部書記在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為屬地工干一段時間就不干了，屬地黨員管理不管理無所謂，導(dǎo)致了屬地工黨員管理存在漏洞。

四是部分職工對黨的認(rèn)識有片面性。有的職工看到黨內(nèi)有腐敗分子，看到身邊有些黨員未起到帶頭作用，就以偏概全，對黨表示懷疑，不能夠正確地認(rèn)識到黨的先進(jìn)性;有的認(rèn)為在市場經(jīng)濟下，普通黨員只有義務(wù)沒有權(quán)利，奉獻(xiàn)太多，入黨吃虧，導(dǎo)致了對入黨不感興趣。

二、做好駐外聯(lián)營兼并煤礦黨建工作的建議

（一）緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管控、和諧穩(wěn)定開展黨建工作

黨建工作必須針對駐外聯(lián)營兼并煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、管理粗放、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)狀，緊緊結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中的重點、難點、熱點問題，確定工作目標(biāo)，制定工作措施，發(fā)揮關(guān)鍵作用，形成黨政目標(biāo)同向、工作同心、措施同步的協(xié)調(diào)互動格局，切實發(fā)揮“三個作用”。

1. 要加強學(xué)習(xí)教育

要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，積極宣傳貫徹企業(yè)的重大方針、政策和重要舉措，為企業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力和有效的服務(wù)保障。要加強黨員隊伍的管理教育，激發(fā)黨員的政治榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員的骨干、帶頭和橋梁作用，帶領(lǐng)職工群眾克服前進(jìn)中的困難，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。

2. 要建章立制

要結(jié)合煤礦的實際情況，建章立制，規(guī)范管理。一方面要完善董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會、黨政聯(lián)席會等工作制度，建立健全相關(guān)議事規(guī)則，完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有尺度，從而增強班子整體決策能力，保證各項工作規(guī)范運作。另一方面要完善安全、機電、通風(fēng)、運輸、生產(chǎn)、經(jīng)營等各專業(yè)、各系統(tǒng)的管理制度和規(guī)章措施，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等規(guī)范有序進(jìn)行。

3. 要加強基層支部建設(shè)

要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”標(biāo)準(zhǔn)要求，全面加強基層支部建設(shè)。要選撥好基層支部書記，選擇黨性強、業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高的干部擔(dān)當(dāng)基層支部書記，要不斷地對基層支部書記進(jìn)行培訓(xùn)教育，保持基層支部工作的順利開展。要認(rèn)真做好新黨員的發(fā)展工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，繼續(xù)向采掘一線、專業(yè)技術(shù)人員、臟累險和黨員力量薄弱的崗位及優(yōu)秀年輕員工傾斜，進(jìn)一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要注重將骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，提升黨員隊伍的質(zhì)量。要加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，重在提高其黨員意識，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。要廣泛開展開展“重溫入黨誓詞”、“黨員先鋒崗”、“爭當(dāng)崗位能手”、組織新黨員和入黨積極分子進(jìn)行“紅色之旅”傳統(tǒng)教育、黨的知識有獎競賽、優(yōu)秀黨員事跡報告會等主題實踐活動，通過支部包片、黨員包點等活動形式，以點帶面，調(diào)動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4. 要強化職工隊伍培養(yǎng)

一方面要培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神，尤其是駐外聯(lián)營兼并礦井，必須要積極發(fā)現(xiàn)和大力弘揚先進(jìn)典型，激發(fā)員工的認(rèn)同感，引導(dǎo)員工樹立忠誠敬業(yè)的思想品德，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，樹立腳踏實地、勤奮吃苦的精神，以精細(xì)的工作態(tài)度和規(guī)范的工作行為促進(jìn)公司的改革發(fā)展。另一方面要提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要致力于提高員工勝任工作必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極引導(dǎo)員工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高崗位技能，使員工掌握更多新知識、新技術(shù)，不斷提高員工的知識含量和科技含量;要切實抓好職工的崗位技能培訓(xùn)教育，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)更多的技術(shù)能手、操作能手;要廣泛地開展群眾性員工技術(shù)比武、崗位練兵活動，將勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的群眾性技術(shù)活動納入公司整體規(guī)劃和工作目標(biāo)，造就和培養(yǎng)更多的知識型、技能型員工。

（二）必須延伸工作領(lǐng)域，將屬地工黨員納入駐外企業(yè)黨建工作中

屬地職工在駐外聯(lián)營兼并礦井中，雖然流動性比較大，但在職工中所占比例卻不小，所以必須加強對屬地職工和屬地黨員的管理。

1. 要構(gòu)建屬地工黨員信息庫

要以隊為單位，建立屬地工、臨時用工黨員信息庫，將其工作崗位、學(xué)歷情況、技術(shù)特長等有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計，集中管理，以及時掌握屬地工臨時用工黨員的動態(tài)信息。要針對駐外企業(yè)屬地工、臨時用工較多的實際情況，組織開展大規(guī)模調(diào)研活動。通過問卷調(diào)查，召開屬地工、臨時用工黨員座談會，掌握公司屬地工、臨時用工的思想生活情況。大力開展結(jié)對聯(lián)系，對屬地工、臨時用工群體中的優(yōu)秀分子進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，其中隊領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重與屬地工、臨時用工中有一技之長的技術(shù)骨干結(jié)對;公司領(lǐng)導(dǎo)與屬地工、臨時用工中的管理層人員結(jié)對;通過結(jié)對聯(lián)系將一批優(yōu)秀屬地工、臨時用工及時納入黨組織的視野。

2. 強化屬地工黨員的培訓(xùn)教育

針對屬地工文化生活少、知識渴求強烈等特點，大力開展屬地工黨員寓教寓樂活動，在豐富屬地職工文化生活的同時，提升屬地工黨員的歸屬感和主人翁精神。同時，加強專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、與黨性培訓(xùn)相結(jié)合等方式，為屬地工黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，切實提升其崗位操作水平、能力和思想政治素質(zhì)。

3. 建立健全屬地工黨員管理體制

一是在管理體制上，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動共管體制，靈活有效地實施管理，加強屬地工黨員輸出地與輸入地黨組織之間的聯(lián)系，明確責(zé)任主體，切實解決好制約聯(lián)動管理的每個具體問題。二是通過設(shè)立黨支部等方式，將外建隊流動黨員和入黨積極分子納入管理之中，解決“有黨員無組織”的問題，并從長期從事黨務(wù)工作的干部中選派人員到黨支部工作，專門從事流動黨員的管理和服務(wù)，解決“有組織無人管事”的問題。三是創(chuàng)新屬地工入黨機制，打破傳統(tǒng)遞交入黨申請渠道單一化模式，屬地工優(yōu)秀分子入黨申請書可直接接收，方便屬地工 ?臨時用工遞交入黨申請。在入黨考察上，通過直接考察、委托考察、鑒定考察和情景考察四種方式，全面掌握了解入黨積極分子的思想、工作和生活情況。四是通過建立“流動黨員之家”，把外用工黨員緊緊團(tuán)結(jié)起來，讓屬地工黨員學(xué)習(xí)生活、組織活動經(jīng)?；?、制度化，增強他們對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。

4. 實施“安家工程”，確保屬地職工工作生活安定

要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為屬地工黨員打造溫馨家園，通過優(yōu)化工作條件，確保作業(yè)環(huán)境有保障;通過改善生活條件，確保他們吃得安心，睡得踏實;通過豐富他們的業(yè)余文化生活，確保他們消遣有去處，休閑有著落。

煤礦黨建工作是一項長期的、偉大的系統(tǒng)工程，而駐外聯(lián)營兼并煤礦黨建工作更是其中的一個新課題。探索加強煤礦企業(yè)黨建工作的有效途徑，是煤礦企業(yè)黨務(wù)工作者的一個永恒主題，需要我們在實踐中不斷總結(jié)、不斷積累、不斷創(chuàng)新，從而推動煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（作者單位：山西陽煤集團(tuán)和順新大地煤業(yè)有限公司）