淺析新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略

劉浩

摘 要：“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略是中-亞-歐經(jīng)貿(mào)合作日益密切、大國(guó)博弈日益激烈以及我國(guó)戰(zhàn)略西進(jìn)的大背景下，面對(duì)日益突出的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境、在由美國(guó)主導(dǎo)的TPP壓力下，審時(shí)度勢(shì)選擇的戰(zhàn)略西進(jìn)策略。建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，有助于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放、推動(dòng)能源安全戰(zhàn)略，有助于我國(guó)以退為進(jìn)、東擋西進(jìn)、聲東擊西搶占陸路先機(jī)，以高鐵為契機(jī)，發(fā)展陸路貿(mào)易，與海洋強(qiáng)權(quán)國(guó)家展開競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；戰(zhàn)略西進(jìn)；陸路貿(mào)易；陸權(quán)與海權(quán)

一、引言

始于兩千多年前的古“絲綢之路”開辟了東西文明交流的便利通道，也培育了連綿數(shù)萬公里的經(jīng)濟(jì)歐亞經(jīng)濟(jì)合作帶。古“絲綢之路”是中西方在駝背上交流產(chǎn)物；而進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大以及2013年中國(guó)成為超越美國(guó)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易的第一大國(guó)，美國(guó)日益感到中國(guó)這個(gè)巨人的挑戰(zhàn)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也面臨巨大問題，隨之中國(guó)推出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歐亞合眾連橫戰(zhàn)略擬用高鐵連接中東和歐洲，通過歐亞的內(nèi)陸交通樞紐建設(shè)與海運(yùn)展開競(jìng)爭(zhēng)，挑戰(zhàn)輝煌已久的海權(quán)時(shí)代。顯然，這是本世紀(jì)陸權(quán)與海權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。在21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)速度和時(shí)間的時(shí)代里，高鐵運(yùn)輸相對(duì)于海運(yùn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有極大地優(yōu)勢(shì)，其大大縮減商品途中運(yùn)輸時(shí)間極大地提高貿(mào)易效率；這將帶來幾個(gè)世紀(jì)來全球貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)折性的變化，這也將給予中國(guó)和平崛起、偉大復(fù)興戰(zhàn)略強(qiáng)大的動(dòng)力。

二、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”起源、內(nèi)涵

（一）“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的起源

2100 多年前漢代張騫出使西域，開辟了橫貫東西、連接歐亞的陸上“絲綢之路”。但14、15世紀(jì)人類進(jìn)入大航海時(shí)代，這天繁榮一千多年的商貿(mào)道路逐漸衰落，自此陸權(quán)沒落而海權(quán)時(shí)代來臨。令人遺憾的是，如此重要的貿(mào)易通道長(zhǎng)期以來為中國(guó)各界以至世界所忽略。而中國(guó)自古就是以陸地為中心的國(guó)家，也絕不能失去如此重要的戰(zhàn)略通道；因此，在21世紀(jì)以來面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，習(xí)近平主席于2013年在訪問哈薩克斯坦時(shí)最早提出“新絲綢之路”建設(shè)的概念，這條古老的貿(mào)易通道才注入新的活力。

（二）“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)涵

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是以古絲綢之路為文化象征，以跨國(guó)貿(mào)易投資自由化目的，以貨幣自由兌換為保障、實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)的帶狀經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

首先，“新絲綢之路”是構(gòu)建中西亞、中歐的和平之路；歷史上的古“絲綢之路”就是建在經(jīng)濟(jì)文化交流上，建在和平上。作為古絲綢之路的重要國(guó)家，歷史上的中國(guó)從沒有尋求過霸權(quán)，今日的“新絲綢之路”依舊是承載著各方友誼的和平之路。其次，“新絲綢之路”是中西亞、中歐的合作之路；建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，把歐亞大陸不同區(qū)域連接起來，把不同國(guó)家利益相融合，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享機(jī)遇，共同發(fā)展繁榮。最后，“新絲綢之路”是一條承載著歷史使命，聯(lián)系著沿線眾多國(guó)家的共同利益的共贏之路；其傳達(dá)的是體現(xiàn)和平合作、互利共贏的精神，始終堅(jiān)持開放、包容、自愿的原則。

三、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”興起成因

（一）增長(zhǎng)分享論。中國(guó)改革開放三十多年來已經(jīng)使得我國(guó)成為了第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)我國(guó)也稱為全球第一的貨物貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；而“新絲綢之路”沿線尤其中西亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。通過建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，有助于分享中國(guó)改革發(fā)展幾十年來的巨大紅利，促進(jìn)共同發(fā)展。

（二）能源安全戰(zhàn)略。中國(guó)雖已為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是商品貿(mào)易、能源兩頭在外，嚴(yán)重依賴于國(guó)外市場(chǎng)。中國(guó)一年消耗的石油天然氣總量分別為5億噸、1800億立方米，而中國(guó)能源國(guó)內(nèi)供給嚴(yán)重不足、嚴(yán)重依靠進(jìn)口，尤其是石油每年我國(guó)自給的石油只有2億噸，其余3億噸得依賴進(jìn)口；天然氣則每年需要進(jìn)口600億立方米左右。石油進(jìn)口中海路運(yùn)輸占中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)量的近80%左右（馬六甲），這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受到威脅，狀況堪憂，因此近十年來中國(guó)一直都在尋找新的能源通道?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)使得我國(guó)充分利用上中亞廉價(jià)的能源資源，有助于建設(shè)能源安全新通道。

（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理，產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題突出，造成產(chǎn)能過剩，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)；然通過新絲路的建設(shè)，可以極大地輸出我國(guó)過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)效率。

（四）戰(zhàn)略西進(jìn)。近幾年來，美國(guó)相繼提出“新絲綢之路戰(zhàn)略”、TTIP、TPP，尤其是美國(guó)提出亞太再平衡戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“跨太平洋貿(mào)易協(xié)定”以來，使中國(guó)東部地區(qū)面臨發(fā)展的巨大障礙，嚴(yán)重?cái)D壓了我國(guó)的海洋生存空間，而我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略阻力重重，隨時(shí)面臨被孤立的處境；在此大背景下我國(guó)適時(shí)地提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，選擇以退為進(jìn)、聲東擊西方式搶占陸路先機(jī)，以高鐵為契機(jī)，發(fā)展陸路貿(mào)易，與海洋強(qiáng)權(quán)國(guó)家展開競(jìng)爭(zhēng)。

四、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)容

（一）貿(mào)易通。通過以高鐵連接沿線國(guó)家發(fā)展陸路貿(mào)易，輸出國(guó)內(nèi)商品與服務(wù)，進(jìn)口中亞能源原材料與歐洲產(chǎn)品，發(fā)揮沿線國(guó)家貿(mào)易；近年來，共形成四條貿(mào)易走廊：經(jīng)濟(jì)走廊（1）新歐亞大陸橋江蘇和山東沿?！_克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯—地中海；經(jīng)濟(jì)走廊（2）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊天津、大連經(jīng)二連浩特、滿洲里、綏芬河經(jīng)蒙古、俄羅斯抵達(dá)波羅的海；經(jīng)濟(jì)走廊（3）中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊烏魯木齊，經(jīng)哈達(dá)克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其，抵達(dá)波斯灣、地中海和阿拉伯半島；經(jīng)濟(jì)走廊（4）中巴經(jīng)濟(jì)走廊新疆喀什經(jīng)紅其拉甫山口，伊斯蘭堡，瓜達(dá)爾港。依托這四條經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成沿線經(jīng)貿(mào)合作新格局。

（二）設(shè)施通。近些年來，沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到極大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善；同時(shí)我國(guó)也一直在加大對(duì)中、西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、電網(wǎng)、通訊等相關(guān)設(shè)施建設(shè)；隨著2014年蘭新高鐵正式運(yùn)行，標(biāo)志著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)邁出重要一步。

（三）資金通。沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，資金力量不一；中亞地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，資金力量薄弱，缺乏相關(guān)的建設(shè)資金。而中國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高、資金力量雄厚，尤其是中國(guó)擁有近四萬億的外匯儲(chǔ)備，使得建設(shè)“新絲綢之路帶”成為可能；由中國(guó)牽頭相繼籌建“絲路基金”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為資金薄弱國(guó)家提供重要的資金資源，為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了充裕的資金保障。

五、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）地緣政治復(fù)雜。沿線國(guó)家地緣政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，是政治敏感地區(qū)，政府更換頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)為短期利益傾倒；而且部分國(guó)家政治不穩(wěn)，民族和宗教矛盾突出；一些國(guó)家間缺少互信，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通難度大，使得戰(zhàn)略實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)；但是現(xiàn)在各國(guó)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)始終是主流，各國(guó)可以深化合作、增強(qiáng)互信來化解各國(guó)之間利益沖突，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)。印度等國(guó)政策穩(wěn)定性難以預(yù)測(cè)、巴基斯坦等國(guó)家法律體制薄弱；但是我國(guó)可以通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等組織形成監(jiān)督管理，形成統(tǒng)一的國(guó)際監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略順利實(shí)施；

（三）大國(guó)博弈。由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國(guó)近年來紛紛提出了針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想：日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”和美國(guó)的“新絲綢之路”戰(zhàn)略[1]，對(duì)我國(guó)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”形成巨大挑戰(zhàn)。但是中國(guó)繼承了古“絲綢之路”巨大寶貴資產(chǎn)，同時(shí)我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及雄厚的資金支持，這也使得我國(guó)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來確保戰(zhàn)略實(shí)施。

六、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要戰(zhàn)略意義

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化潮流而提出的歐亞大陸帶狀經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作偉大構(gòu)想，對(duì)于我國(guó)化解現(xiàn)階段主要矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義：

（一）有助于構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局

隨著生產(chǎn)社會(huì)化和國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，通過高鐵連接?xùn)|西方，借助高鐵的速度把原本不存在的市場(chǎng)打通。同時(shí)相關(guān)國(guó)家通過消除貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)、打造一條效率極高好、橫跨亞歐的路上貿(mào)易，有助于增強(qiáng)區(qū)域大國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有助于保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，拓展中國(guó)戰(zhàn)略空間西部地區(qū)是關(guān)系中國(guó)戰(zhàn)略安全的重要區(qū)域

近期以來，我國(guó)周邊生態(tài)嚴(yán)重惡化，國(guó)家安全受到威脅，其中能源安全尤為突出；建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加強(qiáng)陸地能源安全戰(zhàn)略，對(duì)于維護(hù)國(guó)防安全、拓展中國(guó)戰(zhàn)略縱深、穩(wěn)定能源供應(yīng)、保障經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。

（三）有助于培育中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心移

改革開放以來，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了極大地發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)十幾年來保高速發(fā)展，但是近幾年來東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)放緩，同時(shí)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也明顯放緩；因此，中國(guó)下一階段發(fā)展必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極（第一階段未獲得發(fā)展的中西部地區(qū)）；建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、發(fā)展陸路貿(mào)易，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心西移，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）有利于中國(guó)發(fā)揮地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)和中樞作用

建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，無論是技術(shù)準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入乃至政治與安全的國(guó)際合作等方面的條件均已成熟。這一構(gòu)想提出，既是水到渠成的結(jié)果，也體現(xiàn)了我國(guó)外交越來越自信。這種自信，源于對(duì)國(guó)際局勢(shì)的判斷，源于對(duì)自身實(shí)力與戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)知，也源于駕馭各種復(fù)雜局面的勇氣與能力。中國(guó)目前不僅有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，而且還可以從中獲得直接和間接的回報(bào)；這對(duì)于陸權(quán)貿(mào)易發(fā)展以及與繁榮一時(shí)的海權(quán)時(shí)代展開競(jìng)爭(zhēng)具有重要戰(zhàn)略意義；當(dāng)然“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，將帶來世界上最大的歐亞大陸一體化和全面復(fù)興，這是“中國(guó)夢(mèng)”，更是“世界夢(mèng)”、“人類夢(mèng)”[2]。

七、結(jié)論

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將給中國(guó)與海洋強(qiáng)權(quán)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)提高強(qiáng)大動(dòng)力，這也將給中國(guó)創(chuàng)造良好的機(jī)遇。尤其是在地緣優(yōu)勢(shì)、陸權(quán)主導(dǎo)權(quán)方面；在開放文明趨勢(shì)下的今天，未來也不大可能有哪個(gè)國(guó)家能夠拿到陸權(quán)，但中國(guó)相對(duì)而言，未來是最有希望拿到某種程度地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)家。事實(shí)上現(xiàn)在的中國(guó)實(shí)際處于極其有利的陸權(quán)地位，只要中國(guó)自己的戰(zhàn)略正確、戰(zhàn)略時(shí)機(jī)把握得當(dāng)、審時(shí)度勢(shì)、勇于進(jìn)取，中國(guó)以及新絲綢之路沿線國(guó)家都將會(huì)因世界上的這一“第三條貿(mào)易軸心”的興起而大為受益[3]。（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 白永秀 王頌吉 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略[J]改革2014年第 3 期

[2] 何茂春 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略分析[J]人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2013年 第23期

[3] 陳功 新絲路之路與陸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)[J]中國(guó)報(bào)道 2013年第十二期