淺談大數(shù)據(jù)時(shí)代航海保障部門行為模式的改革

林賽宇 鐘韜

摘 ?要：全球正經(jīng)歷一場(chǎng)大數(shù)據(jù)革命，人類對(duì)世界的認(rèn)識(shí)也隨之改變。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了重要的新型國(guó)家戰(zhàn)略資源，只要妥善開(kāi)發(fā)并利用好這個(gè)資源，就能占據(jù)信息的制高點(diǎn)，從而分析并把握未來(lái)。文章著重探討“大數(shù)據(jù)”能夠從哪些方面推進(jìn)航海保障公共部門行為模式的改革以及改革實(shí)施的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;航海保障;信息

中圖分類號(hào)：TP274;F416.6 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）06-0131-02

“大數(shù)據(jù)”是一個(gè)抽象的概念，尚未被明確定義。業(yè)界主流的定義大多從大數(shù)據(jù)的特征出發(fā)，進(jìn)行闡述和歸納。諸多定義中，最具代表性的是3V定義，即：大數(shù)據(jù)必需滿足三個(gè)特點(diǎn)：規(guī)模性（volume）、多樣性（variety）和高速性（velocity）。全球頂尖咨詢公司麥肯錫，第一個(gè)提出了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代到來(lái)。麥肯錫聲明：數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到如今各行各業(yè)的職能領(lǐng)域，成為了關(guān)鍵的生產(chǎn)因素;挖掘并運(yùn)用海量的數(shù)據(jù)，正是新一輪的生產(chǎn)率增長(zhǎng)，以及消費(fèi)者盈余的新浪潮到來(lái)的預(yù)兆。在大數(shù)據(jù)的洪流中，未來(lái)不再難以捉摸。無(wú)論是個(gè)人的隱私問(wèn)題，還是國(guó)家的安全問(wèn)題，都將受到大數(shù)據(jù)分析的影響。

1 ?大數(shù)據(jù)推進(jìn)行為模式的改革

大數(shù)據(jù)推進(jìn)行為模式改革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 ?推動(dòng)信息透明化，主動(dòng)推送重要信息

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，航海保障部門應(yīng)順勢(shì)而為，抓住實(shí)現(xiàn)信息透明化的機(jī)遇。強(qiáng)調(diào)多元的主體共同治理，是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)對(duì)時(shí)代變革，必須以“建立并完善一個(gè)開(kāi)放、透明、公民參與、多方合作的公共部門”為重要戰(zhàn)略。公共部門在這場(chǎng)變革的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變是，數(shù)據(jù)“被索取”的行為模式，將向“主動(dòng)推送”轉(zhuǎn)變。公共部門運(yùn)用技術(shù)工具對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算處理，整合并關(guān)聯(lián)分析，再深度融合傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)與微信、微博等移動(dòng)新媒體，可以為用戶提供個(gè)性化的信息推送服務(wù)，并與用戶產(chǎn)生更多互動(dòng)交流。

除此之外，信息透明化使得讓數(shù)據(jù)走出公共部門，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)再利用，發(fā)揮出大數(shù)據(jù)庫(kù)巨大的潛在價(jià)值。公共部門所持有的大數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)權(quán)限逐漸放開(kāi)，應(yīng)用范圍逐漸廣泛，利益相關(guān)者的工作效率也將隨之提高。打破部門分割，連接數(shù)據(jù)孤島，將不僅為航運(yùn)業(yè)，也會(huì)為其他行業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)提供巨大的“數(shù)據(jù)紅利”。

1.2 ?及時(shí)預(yù)測(cè)用戶需求，提供智慧的公共服務(wù)

大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值，是通過(guò)整合分析海量數(shù)據(jù)，判斷未來(lái)趨勢(shì)走向。從個(gè)別數(shù)據(jù)，乃至一年數(shù)據(jù)、區(qū)域數(shù)據(jù)中，都有可能難以總結(jié)其規(guī)律，但隨著數(shù)據(jù)長(zhǎng)時(shí)間積累，多個(gè)區(qū)域數(shù)據(jù)綜合，規(guī)律將更容易被捕捉到并加以應(yīng)用。在美國(guó)人口密度最高的新澤西州，成功地大范圍實(shí)施了以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的“INRIX“的交通綜合管理系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁叨葴?zhǔn)確的交通信息，極大地節(jié)約了外出所需花費(fèi)的時(shí)間和成本。

航海保障部門須充分利用大數(shù)據(jù)的價(jià)值，由“收集數(shù)據(jù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)分析者”，進(jìn)而提升公共服務(wù)的智慧程度。目前航海保障領(lǐng)域在開(kāi)展的云計(jì)算和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，將成為數(shù)據(jù)向“智慧”的轉(zhuǎn)變的重要手段。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以超前挖掘預(yù)測(cè)用戶需求，形成更精準(zhǔn)高效的決策，不斷提高服務(wù)的前瞻性和定向性。收集處理數(shù)據(jù)并預(yù)測(cè)用戶需求，很快會(huì)成為公共部門的重要職責(zé)，其技術(shù)能力也將成為部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 ?細(xì)分用戶群體，定制政策

麥肯錫研究發(fā)現(xiàn)，按照個(gè)人或群體特點(diǎn)，細(xì)分與定制公共服務(wù)，將提升服務(wù)效率、服務(wù)效果，以及用戶滿意度。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，恰恰符合了以細(xì)分用戶群體為基礎(chǔ)的政策定制模式的要求。決策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是采集與分析信息，利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)融合、模型建設(shè)與仿真模擬等技術(shù)，能夠?yàn)楣膊块T決策提供有力的科學(xué)依據(jù)。舉個(gè)例子，德聯(lián)邦的勞工局利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)民眾群體進(jìn)行細(xì)分，從而改變了對(duì)失業(yè)群體的政策，不僅節(jié)約了公共部門的開(kāi)支、還減少了再就業(yè)的時(shí)差，有效提升了民眾滿意度。

2 ?大數(shù)據(jù)改革實(shí)施的具體對(duì)策

根據(jù)航海保障部門當(dāng)前的實(shí)際情況，為了順利實(shí)施大數(shù)據(jù)改革，有以下三方面對(duì)策。

2.1 ?對(duì)接與完善大數(shù)據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用必須在法律保障與約束下進(jìn)行。美國(guó)為了推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推行了數(shù)部相關(guān)的國(guó)家法案，如《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法》等。我國(guó)受研究年限的影響，盡管加快了立法進(jìn)程，目前的相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展仍不夠完善，存在著缺乏綱領(lǐng)性文件、體系不健全等諸多問(wèn)題。作為提供航海保障的公共部門，我們一方面要落實(shí)已有的法律法規(guī)，另一方面必須培養(yǎng)前瞻性與專業(yè)性思維，主要是積極加強(qiáng)大數(shù)據(jù)建設(shè)的國(guó)際交流合作，參與制定相關(guān)的國(guó)際規(guī)則，以此促進(jìn)航海保障方面的大數(shù)據(jù)管理與國(guó)家、國(guó)際制度對(duì)接。

2.2 ?對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估

在認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的重要性后，要在數(shù)據(jù)分析之初，有意識(shí)地建立數(shù)據(jù)分級(jí)評(píng)估體制。評(píng)估體制具體可包括：一項(xiàng)數(shù)據(jù)的安全級(jí)別、可用性等級(jí)等。所謂“安全級(jí)別”，即數(shù)據(jù)是否適合完全公開(kāi)，是否有涉及比如個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密，甚至國(guó)家安全。安全級(jí)別被嚴(yán)格區(qū)分，才能科學(xué)有序地處理數(shù)據(jù)共享與隱私之間的可能存在的矛盾。

2.3 ?培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍

進(jìn)入大數(shù)據(jù)這個(gè)新生領(lǐng)域，如何才能建立起一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，是各個(gè)行業(yè)都面臨的問(wèn)題。可根據(jù)三個(gè)層面來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)。①培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的新思維習(xí)慣：只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部站在戰(zhàn)略高度審視大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)思維來(lái)進(jìn)行決策，才能使大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略順利實(shí)施;②重視大數(shù)據(jù)骨干技術(shù)人員的選拔、培養(yǎng)與后備。據(jù)報(bào)道，大數(shù)據(jù)分析師在全球都屬于最緊缺的職業(yè)之一。開(kāi)展與高校等科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)合作，并進(jìn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)分析合作，都將有利于解決當(dāng)前骨干人才資源匱乏的問(wèn)題;③培訓(xùn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)人員。應(yīng)用技術(shù)人員位于最基礎(chǔ)的層次，主要指具體的大數(shù)據(jù)軟件操作人員。

3 ?結(jié) ?語(yǔ)

本文介紹了大數(shù)據(jù)的概念和特點(diǎn)，并列舉大數(shù)據(jù)對(duì)航海保障部門的行為模式改革的推進(jìn)作用，指出了“對(duì)接與完善大數(shù)據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度”、“對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估”和“培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍”等三方面的實(shí)施對(duì)策。本文在黨的十八大“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理”精神的基礎(chǔ)上，思考大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)我國(guó)航海保障事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，對(duì)航海保障部門大數(shù)據(jù)改革進(jìn)行了探索性研究。

另外，本文還強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：①大數(shù)據(jù)是伴隨技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的新事物，它在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)例相對(duì)較少，公共部門在行為模式的改革過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻保持對(duì)各個(gè)層面問(wèn)題的關(guān)注;②不能照搬國(guó)外模式。中國(guó)國(guó)情的多樣性，意味著大數(shù)據(jù)時(shí)代秩序的建立也難以一蹴而就。改革需要海事管理部門、航運(yùn)界和學(xué)術(shù)界，共同合作來(lái)探索大數(shù)據(jù)之路的正確方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邁爾·舍恩伯格（英）.周濤（譯）.大數(shù)據(jù)時(shí)代[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[2] 涂子沛.大數(shù)據(jù)：正在到來(lái)的數(shù)據(jù)革命，以及它如何改變政府、商業(yè)與我們的生活[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2013.

[3] 尼古拉·尼葛洛龐帝（美）.胡泳（譯）.數(shù)字化生存[M].海口：海南出版社，1997.

[4] 袁峰.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的政府與政治[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

[5] 簡(jiǎn)·芳汀（美）.邵國(guó)松（譯）.構(gòu)建虛擬政府： 信息技術(shù)與制度創(chuàng)新[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

[6] 鄔賀銓.大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].求是，2013，（4）.