云南第三次林業(yè)有害生物普查亮點(diǎn)頻頻

□ 甘立榮

云南第三次林業(yè)有害生物普查亮點(diǎn)頻頻

□ 甘立榮

外來林業(yè)有害生物紫莖澤蘭入侵林地 畢加勛 攝

林業(yè)有害生物普查，是一項(xiàng)重大的林情調(diào)查，是基礎(chǔ)性和公益性調(diào)查。通過普查可全面掌握林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況，及時(shí)更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫，為減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定防治規(guī)劃、有效開展預(yù)防和治理提供全面、準(zhǔn)確、客觀的信息，使林業(yè)有害生物防治、檢疫、監(jiān)測體系更加完善，使林業(yè)有害生物入侵防范能力更能得到顯著提升，對遏制林業(yè)有害生物傳播危害態(tài)勢，有效保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

由此，國家林業(yè)局根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》中提出的林業(yè)有害生物普查將“每5年組織開展一次”的部屬要求，特地制定下發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知》和《全國林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案》，拉開了全國第三次林業(yè)有害生物普查工作的序幕。

云南是我國和世界的物種及遺傳基因庫，生態(tài)區(qū)位十分重要，生態(tài)功能十分突出，是國家建立生態(tài)屏障，維護(hù)國家生態(tài)安全、貿(mào)易安全和森林食品安全的重要區(qū)域。在省委省政府的高度重視下，云南林業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，森林面積不斷擴(kuò)大，全省森林面積已達(dá)到1914萬公頃，居全國第三位；森林蓄積量達(dá)到16.93億立方米，據(jù)全國第二位；森林覆蓋率達(dá)到54.64%，高于全國平均水平約30個(gè)百分點(diǎn)。尤以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，林下種植產(chǎn)業(yè)，綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛。但是，林業(yè)的大發(fā)展也給我省林業(yè)有害生物防控帶來了新的挑戰(zhàn)。由于受地理、自然、極端氣候和人為因素等方面的影響，使我省成為林業(yè)有害生物危害最嚴(yán)重的省份之一。十一五期間，年均發(fā)生林業(yè)有害生物532萬畝，2011-2013年平均發(fā)生472萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失年均超過8.8億元，每年因?yàn)?zāi)造成了嚴(yán)重的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失。由此，我省第三次林業(yè)有害生物普查，是在新中國成立以來，20世紀(jì)70年代末期至80年代初期首次進(jìn)行的森林昆蟲普查，2003至2006年開展的第二次進(jìn)行的境外入侵、省際傳播、本土嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物以及林業(yè)有害植物的分布與危害等情況普查基礎(chǔ)上、面對我省一些危險(xiǎn)性外來林業(yè)有害生物的入侵和人為擴(kuò)散蔓延，一些局部地區(qū)發(fā)生的林業(yè)有害生物突破原來的分布區(qū)域危害面擴(kuò)大，一些本土林業(yè)有害生物危害加劇森林質(zhì)量下降以及貿(mào)易往來劇增等綜合因素影響的新形勢下，又一次從過去以林業(yè)有害生物種類為導(dǎo)向的普查轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)有害生物危害為導(dǎo)向的普查。由于此次普查任務(wù)重、難度大、要求高、意義深，省林業(yè)廳給予了高度重視。

為保證普查健康有序開展，在省林業(yè)廳直接領(lǐng)導(dǎo)及省林檢局的精心組織下，于2014年7月按照國家安排進(jìn)行了部署。在參加全國培訓(xùn)、制定普查技術(shù)方案和工作方案、成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組、開展普查試點(diǎn)、培訓(xùn)普查骨干等普查基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)省廳同意，于2015年2月10日在《在全省林業(yè)有害生物防治工作暨普查動(dòng)員會(huì)》上，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)宣布云南省第三次全國林業(yè)有害生物普查工作全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)超前：即：開展普查時(shí)間比國家按排提前2個(gè)月，普查試點(diǎn)規(guī)模比國家要求的一個(gè)超了三個(gè)，普查試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)自身先投入了300萬，初期普查成果比預(yù)想的要好。

綜觀我省第三次林業(yè)有害生物普查有以下突出亮點(diǎn)：

野外調(diào)查登記 曲靖市林業(yè)局 供

制定方案，指導(dǎo)工作。根據(jù)國家技術(shù)方案要求，結(jié)合我省實(shí)際迅速制定了《云南省林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案》和《云南省林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案》，經(jīng)專家評審、省廳批準(zhǔn)，并報(bào)國家林業(yè)局及國家森防總站批復(fù)后指導(dǎo)我省林業(yè)有害生物普查工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。我省迅速成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，省林檢局、廳計(jì)財(cái)處、造林處領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳10余個(gè)處室及相關(guān)單位為成員的林業(yè)有害生物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的日常組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

技術(shù)先行，強(qiáng)化支撐。一是協(xié)省林科院牽頭成立普查技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)普查技術(shù)方案、技術(shù)實(shí)施、普查質(zhì)量、標(biāo)本整理制作、資料匯總并形成普查成果。二是請了20位省內(nèi)科研院所、大學(xué)的相關(guān)專家組成普查專家組。負(fù)責(zé)對普查技術(shù)方案可行性進(jìn)行論證、對普查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性病、蟲、鼠及有害植物做出風(fēng)險(xiǎn)評估及種屬鑒定及新技術(shù)的運(yùn)用。

啟動(dòng)試點(diǎn)、開展普查。由省林檢局主持召開昆明、楚雄、大理、德宏試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)向試點(diǎn)單位發(fā)放試點(diǎn)任務(wù)書，明確試點(diǎn)工作時(shí)間、工作內(nèi)容及工作要求。

組織培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳。省檢局連續(xù)舉辦了三期全省林業(yè)有害生物普查工作培訓(xùn)班，對全省十六個(gè)州、市及129個(gè)縣、部分森工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員420多人進(jìn)行了培訓(xùn)。

籌集資金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。2014年省級投入普查經(jīng)費(fèi)300萬元，4個(gè)試點(diǎn)州市配套約120萬元。

普查工作全面啟動(dòng)以來的典型做法及成效

一是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)普查開展。截止到2015年2月底，昆明市無人機(jī)監(jiān)測已試飛10余個(gè)駕次，作業(yè)面積60萬畝，成圖面積50萬畝，已初見監(jiān)測成果。楚雄州對核桃、松樹林業(yè)有害生物做了全面普查，查明危險(xiǎn)性有害生物種類39種，其它主要病蟲種247種。大理州對1005萬畝核桃分布區(qū)域進(jìn)行普查，共采集標(biāo)本783號，其中病害標(biāo)本212號，蟲害標(biāo)本681號，發(fā)收調(diào)查問卷1316份（人），拍攝有關(guān)生物學(xué)或危害狀的照片1641張，經(jīng)初步鑒定，有害昆蟲25種、病害16種、有害植物1種、害鼠1種。德宏調(diào)查了全州50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)木材加工廠，填寫問卷調(diào)查表430份，調(diào)查森林面積55056畝，設(shè)置固定標(biāo)準(zhǔn)地71個(gè)，采集標(biāo)本26種，發(fā)現(xiàn)主要林業(yè)有害生物15種。4個(gè)州市的試點(diǎn)作法，為全省全面開展普查提供了經(jīng)驗(yàn)。

二是及時(shí)召開會(huì)議，安排部署工作。由省廳在昆明召開全省林業(yè)有害生物防治暨林業(yè)有害生物普查工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。在審定16個(gè)州市制定的《林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案》、《林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案》的基礎(chǔ)上，由四個(gè)試點(diǎn)州市做了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，紅河州做了普查技術(shù)方案和工作方案制定過程的經(jīng)驗(yàn)介紹。廳分管領(lǐng)導(dǎo)向16個(gè)州市發(fā)放全省第三次林業(yè)有害生物普查任務(wù)書、向聘請的專家組成員發(fā)放了聘任書，標(biāo)志全省林業(yè)有害生物普查工作全面啟動(dòng)。

三是認(rèn)真審定方案，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了保障普查工作的技術(shù)要求和質(zhì)量，全省16個(gè)州市制定的普查技術(shù)方案一律報(bào)省廳審定備案，州市必須對縣級普查技術(shù)方案進(jìn)行把關(guān)，確?；鶎悠詹榧夹g(shù)方案質(zhì)量和有較強(qiáng)的可操作性。到2015年6月底，全省16個(gè)州市、129個(gè)縣市區(qū)均按照制定普查技術(shù)方案和工作方案開展普查工作。

四是加強(qiáng)基層培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。截止到2015年6月底，全省16個(gè)州市已全部開展了林業(yè)有害生物普查的外業(yè)調(diào)查，并在普查中開展州市級培訓(xùn)40余次，培訓(xùn)縣級人員780余人次，全省129個(gè)縣市區(qū)結(jié)合普查開展縣級培訓(xùn)220余次，培訓(xùn)縣級以下的普查技術(shù)人員1390名。培訓(xùn)確保了我省普查外業(yè)工作的順利進(jìn)行。

錦斑蛾幼蟲 畢加勛 攝

麗盾蝽（若蟲） 畢加勛 攝

蝗蟲 畢加勛 攝

銅斑刺蛾 畢加勛 攝

五是分片督促指導(dǎo)，切實(shí)解決問題。普查期間，省廳分管領(lǐng)導(dǎo)、省林檢局領(lǐng)導(dǎo)、省林科院專家和省級普查專家組的專家劃分片區(qū)，積極深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)，第一時(shí)間幫助基層解決普查中出現(xiàn)的實(shí)際問題。

六是多方籌集資金，保障普查開展。到2015年6月底，全省各地共籌集普查資金1019.61萬元，全省98%的州市或多或少都爭取到了部分普查資金，支撐了普查的開展。

七是推進(jìn)外業(yè)調(diào)查，普查成果初現(xiàn)。全省縣級以下共設(shè)定普查線路1264條，共采和制作有害生物集標(biāo)本1777份，拍攝了大量的病蟲及危害照片，全省林業(yè)有害生物普查工作已初見成效。省林檢局電子標(biāo)本庫的建設(shè)工作開展順利，已拍攝昆蟲標(biāo)本照片近500種。

我省第三次林業(yè)有害生物普查由于進(jìn)展快、效果好，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2015年9月28日，國家森防總站檢查組對我省林業(yè)有害生物普查階段性工作進(jìn)行檢查，在對溪市和紅塔山自然保護(hù)區(qū)管理局示范點(diǎn)實(shí)地檢后指出：云南普查工作非常有特色，讓我們有了“云南印象”。肯定了五個(gè)特色，即：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。省里統(tǒng)一安排，州市組織實(shí)施，縣區(qū)具體操作，體現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到了有問題及時(shí)反饋、有效解決，保證了普查工作的順利開展。二是動(dòng)腦子想辦法。普查工作以國家的總體方案為指導(dǎo)，各地結(jié)合自身特點(diǎn)，量身定制普查方案，創(chuàng)新普查表格，方便填寫、統(tǒng)計(jì)，又不死搬硬套，很有特點(diǎn)。紅塔山自然保護(hù)區(qū)管理局能結(jié)合林分特點(diǎn)、環(huán)境因素、有害生物特性，合理設(shè)置踏查路線，真正是作了思考、干了實(shí)事。三是發(fā)揮了護(hù)林員作用。把護(hù)林員的日常工作與林業(yè)有害生物普查和監(jiān)測緊密結(jié)合起來，為今后的森防工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是省級示范點(diǎn)起到了真正的示范作用。云南的4個(gè)示范區(qū)，2個(gè)示范點(diǎn)，通過示范推廣，對全省的普查工作具有積極的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。五是發(fā)揮了專家團(tuán)隊(duì)作用。

我省三次林業(yè)有害生物普查從204年7月開始到2016年12月完成，將涉及全省范圍內(nèi)森林、荒漠和濕地三大生態(tài)系統(tǒng)中的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林、觀賞木（名木古樹）和四旁綠化樹木，以及花卉、苗木、種實(shí)、果品、木材及其制品的生產(chǎn)和經(jīng)營場所等，目前仍在深入推進(jìn)中。為此，省林檢局特地提出將從五個(gè)方面繼續(xù)加大力度：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，建立普查工作目標(biāo)管理體制。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組的作用，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步審定和完善普查技術(shù)方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。督促各州市在任務(wù)按排和外業(yè)調(diào)查上加快進(jìn)度，以保證采集到的普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

楚雄腮扁葉蜂危害狀 畢加勛 攝

（二）講究科學(xué)，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)技術(shù)，確保普查工作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對各地普查技術(shù)方案執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對個(gè)別技術(shù)薄弱縣市的指導(dǎo)和幫扶，抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)本采集制作，生活史及危害情況調(diào)查及圖片攝影工作。

（三）廣開渠道，多方籌資，專款專用，保障普查工作順利開展。全省各級雖已投入1000余萬元的普查經(jīng)費(fèi)，但任然有很大缺口，還需積極向各級地方政府爭取普查經(jīng)費(fèi)投入，確保全省第三次普查工作取得實(shí)效。

經(jīng)濟(jì)林調(diào)查樣株 曲靖市林業(yè)局 供

（四）迎難而上，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保普查工作的質(zhì)量和效果。將協(xié)調(diào)有關(guān)專家組成員幫助基層解決具體技術(shù)問題，包括外業(yè)調(diào)查資料的分析、整理、匯總；標(biāo)本的采集，鑒定和歸檔管理；有害生物攝影照片、影象資料的整理；重大林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的工作，凸顯普查成果及應(yīng)用。

（五）廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳，群策群力，形成普查工作的社會(huì)參與機(jī)制。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體、向群眾宣傳普及林業(yè)有害生物監(jiān)測、普查及防控知識(shí)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門組織、社會(huì)參與的監(jiān)測、普查和群防群治機(jī)制。

目前，云南第三次林業(yè)有害生普查仍在全方位推進(jìn)中！