全球化背景下泰國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)研究

李　慧

（六盤(pán)水師范學(xué)院歷史與社會(huì)文化科學(xué)系，貴州六盤(pán)水 553004）

全球化背景下泰國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)研究

李慧

（六盤(pán)水師范學(xué)院歷史與社會(huì)文化科學(xué)系，貴州六盤(pán)水 553004）

隨著全球化的到來(lái)，泰國(guó)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。與此同時(shí)，泰國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生著變化：全國(guó)基尼系數(shù)由差距懸殊到逐步縮小，不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)之間的收入差距過(guò)大狀況稍有緩解，不同行業(yè)、職業(yè)之間已基本形成與現(xiàn)代化相適應(yīng)的收入分配格局?？梢灶A(yù)測(cè)，其收入分配結(jié)構(gòu)將會(huì)朝著相對(duì)合理的狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展。

泰國(guó)；收入分配結(jié)構(gòu)；基尼系數(shù)；地區(qū)；群體

一　全國(guó)基尼系數(shù)由差距懸殊到逐步縮小

國(guó)際上，一般用基尼系數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的收入分配結(jié)構(gòu)，通常0表示絕對(duì)平等，1表示絕對(duì)不平等。低于0.2，收入分配絕對(duì)平均；在0.2～0.3之間，收入分配相對(duì)平均；0.3～0.4之間，收入分配相對(duì)合理；0.4～0.5之間，收入分配差距過(guò)大；0.5～0.6之間，收入分配差距懸殊；高于0.6，則為兩極分化。一般把0.4作為收入差距拉大的“警戒線”，但這一客觀測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)僅僅具有相對(duì)意義，即高于0.4或0.6，社會(huì)未必就會(huì)“紊亂”、“斷裂”、“崩潰”，低于0.4或0.6，社會(huì)也未必就不會(huì)動(dòng)蕩，這還要觀察這個(gè)社會(huì)本身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、政治和制度運(yùn)行環(huán)境、公民的文化心理和主觀態(tài)度以及收入分配的空間和行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)整個(gè)社會(huì)基尼系數(shù)的消減。［1］

表1　1990-2010年泰國(guó)基尼系數(shù)

1961年是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，隨著第一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，泰國(guó)開(kāi)始邁向工業(yè)化時(shí)代。1967年，政府提出“以農(nóng)扶工”的口號(hào)，開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力得到提升，國(guó)內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)居民收入分配差距逐步拉開(kāi)，基尼系數(shù)開(kāi)始增長(zhǎng)。［2］此后，政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)化發(fā)展道路上來(lái)，先后在曼谷等地建立了多處加工區(qū)并實(shí)行特殊的管理體制和優(yōu)惠政策，使得部分大城市（尤其是曼谷地區(qū)）經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，利益分配格局開(kāi)始顯露。80年代初，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸放慢，政府加快市場(chǎng)化改革，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，收入分配格局高度分割，基尼系數(shù)在短時(shí)間內(nèi)迅速突破國(guó)際“警戒線”0.4，上升到0.5以上。

到了20世紀(jì)90年代，由于過(guò)去幾十年中政府一味地追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而忽略了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致泰國(guó)人口收入分配差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)一直保持在0.5以上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距懸殊等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。據(jù)泰國(guó)國(guó)家發(fā)展研究機(jī)構(gòu)報(bào)告指出：1994年泰國(guó)占全國(guó)人口40%的富人收入占全部收入的76.9%，而占人口總數(shù)60%的窮人收入只占總收入的23.1%；20%的高薪階層收入增長(zhǎng)43.60%，而20%的低薪階層收入僅增長(zhǎng)4.99%，這意味著高薪階層的收入增長(zhǎng)是低薪階層收入的8.74倍。

隨著1997年金融危機(jī)爆發(fā)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷已經(jīng)暴露無(wú)疑，社會(huì)危機(jī)全面爆發(fā)。當(dāng)年，普密蓬國(guó)王首次提出“知足經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)走適度性的“中間道路”。此后，政府開(kāi)始重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將縮小貧富分化，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)間的平衡發(fā)展以及解決貧困問(wèn)題等作為本國(guó)發(fā)展的新目標(biāo)。從1999他信執(zhí)政以來(lái)，政府采取一系列措施，其中包括推行全民健康保障、實(shí)施“三十銖治百病計(jì)劃”、建立“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基金”、推動(dòng)老年人福利、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、對(duì)農(nóng)民貸款減息、免息等政策，在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三年的努力，伴隨著泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與政府“草根政策”的落實(shí)，2002年泰國(guó)基尼系數(shù)開(kāi)始下降至0.418。

此后一直到2010年，泰國(guó)基尼系數(shù)一直在0.42左右徘徊，國(guó)內(nèi)收入分配差距由嚴(yán)重?cái)U(kuò)大，貧富分化明顯階段開(kāi)始轉(zhuǎn)向了收入差距逐步縮小、貧富差距有所緩解的另一個(gè)發(fā)展階段。

二　不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大

自然地理因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。受自然環(huán)境、地理位置等因素影響，加之政府的扶持政策傾斜，泰國(guó)不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)出較大的收入差距。1997年金融危機(jī)的爆發(fā)，徹底暴露出泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題。之后，歷屆政府都注重調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列措施致力于縮小不同地區(qū)間的收入差距，但收效甚微。

（一）不同區(qū)域之間的收入差距狀況

泰國(guó)全國(guó)共76個(gè)一級(jí)行政區(qū)，其中包括75個(gè)府與直轄市首都曼谷。根據(jù)地形不同，從北向南可以劃分為四個(gè)區(qū)域：北部山區(qū)（包括17府）、東北部高原（20府）、中部平原（22府及首都曼谷）、南部半島（16府）。北部及東北部地區(qū)夏季極為干旱，雨季非常泥濘，不宜耕作。中部是昭披耶河平原，土地豐饒，是泰國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)地。南部是西部山脈的延續(xù)，山脈在向南形成馬來(lái)半島。受地形地勢(shì)影響，泰國(guó)在開(kāi)展工業(yè)化的進(jìn)程中，選擇了非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，首先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在位于中部的首都曼谷地區(qū)，使得這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，最終形成了差距明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡(jiǎn)稱GDP）是指在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在核算期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值（即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）與所屬范圍內(nèi)的常住人口的比值。這兩個(gè)概念常被公認(rèn)為衡量國(guó)家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的最佳指標(biāo)，接下來(lái)，將主要通過(guò)它們來(lái)衡量四大區(qū)域間的收入差距狀況。

從表2可以計(jì)算出，1998年，中部GDP占全國(guó)GDP的67.2%；2000年，71，2%；2002年，71.0%；2004年，70.7%；2006年，70.6%；2008年，70.0%；2010年，69.6%。四大區(qū)域中，中部占全國(guó)GDP的三分之二以上，北部、東北部、南部GDP總量相差不多，但三個(gè)區(qū)域的GDP加起來(lái)還不足全國(guó)GDP的三分之一。這明顯反映出泰國(guó)經(jīng)濟(jì)資源主要集中在以曼谷為中心的中部地區(qū)，與中部地區(qū)相比，其他三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

再?gòu)谋?進(jìn)一步看，1998年，中部人均GDP是全國(guó)人均GDP的2.57倍；2000年，2.56倍；2002年，2.09倍；2004年，2.08倍；2006年，2.07倍；2008年，2.06倍；2010年，2.04倍。而同一期間，北部、東北部、南部的人均GDP都低于全國(guó)平均值，尤其是北部地區(qū)人均GDP僅為全國(guó)人均GDP的二分之一左右，東北部?jī)H為全國(guó)的三分之一左右。因此，中部人均GDP接近北部的4倍，東北部的6倍之多。由此可見(jiàn)，四大區(qū)域間收入差距懸殊雖稍有緩解，但仍非常嚴(yán)重。

表2　1998-2010年泰國(guó)及其四大區(qū)域的GDP［3］

表3　1998-2010泰國(guó)及其四大區(qū)域的人均GDP［3］

（二）城鄉(xiāng)之間的收入差距狀況

在發(fā)展中國(guó)家中，廣泛存在著城鄉(xiāng)“二元制”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，各種資源、工業(yè)技術(shù)都集中于此，城市居民生活較為富裕，但在農(nóng)村卻仍舊是落后的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，并生活著眾多貧窮的農(nóng)民階層。泰國(guó)也不例外，而且其城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題相當(dāng)突出。泰國(guó)由于以往歷屆政府都是實(shí)行“重城市而輕農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，將大部分資源、資金都投入到城市發(fā)展建設(shè)中，尤其是對(duì)中心城市曼谷的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了首位城市的一極化發(fā)展較為嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距懸殊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2007年，泰國(guó)城市地區(qū)戶均月收入高達(dá)28005泰銖，農(nóng)村地區(qū)僅為14307泰銖，就總收入額來(lái)看，城市收入大約是農(nóng)村的2倍左右。從表4進(jìn)一步來(lái)看，泰國(guó)城市居民在第一次分配中每月能獲得高達(dá)13353泰銖的工資性收入，而農(nóng)民的工資性收入僅為4693泰銖，這表明市場(chǎng)化因素使得城鄉(xiāng)居民之間的“勞動(dòng)報(bào)酬收入”相差近3倍。

此外，在政府二次分配中，城市居民所能獲得的轉(zhuǎn)移性收入也明顯高于農(nóng)村地區(qū)。其中就養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，城市每戶居民每月可得到近800泰銖的養(yǎng)老金補(bǔ)貼，而農(nóng)村養(yǎng)老津貼則只有城市居民的1/4?？梢?jiàn)泰國(guó)城市居民基本上是以“勞動(dòng)報(bào)酬”和“國(guó)家給養(yǎng)性政策”收入為主，而農(nóng)村居民則更多只能以自食其力的“勞動(dòng)報(bào)酬”收入為主。因此，行政保障因素在二次分配中對(duì)資源的不合理配置，是造成泰國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加深的重要原因。

表4　2007年泰國(guó)城鄉(xiāng)收入構(gòu)成情況（單位：泰銖）

三　不同行業(yè)、職業(yè)之間收入差距日趨合理

泰國(guó)在五國(guó)中是最早開(kāi)始推行工業(yè)化，從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，用了不到40年的時(shí)間完成了工業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)因素的作用下，泰國(guó)不同行業(yè)、職業(yè)之間的收入很早就被拉開(kāi)差距，并形成了與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的收入分配格局。

（一）不同行業(yè)之間的收入差距狀況

整體來(lái)看，泰國(guó)不同行業(yè)的收入差距已經(jīng)拉開(kāi)，各行業(yè)人均年收入尤其是最高行業(yè)與最低行業(yè)之間的差距越來(lái)越大，前者將近后者的5倍。具體來(lái)看：第一，電力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)收入最高。電力行業(yè)在90年代以前是國(guó)有壟斷行業(yè)，雖然后來(lái)對(duì)私人部門(mén)開(kāi)放，但國(guó)有成分比例仍高達(dá)50%以上，仍可算壟斷性行業(yè)。第二，收入較高的行業(yè)為：通訊業(yè)；金融與保險(xiǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)的制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)收入則處于較低水平，這反映出隨著工業(yè)化的完成，收入較高的行業(yè)已轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型行業(yè)。第三，教育業(yè)、教授及科研人員的工資僅次于金融保險(xiǎn)業(yè)，屬于較高收入行業(yè)，這反映出泰國(guó)比較重視教育、科技，從而也可以體現(xiàn)出泰國(guó)的現(xiàn)代化程度較高，不同行業(yè)之間收入相對(duì)合理。

圖1　2011年泰國(guó)各行業(yè)人均月收入排行

（二）不同職業(yè)及同一職業(yè)內(nèi)部不同職位之間的收入差距狀況

泰國(guó)的Adecc團(tuán)體每年會(huì)根據(jù)職業(yè)、職位來(lái)做一份完整的《泰國(guó)工資指導(dǎo)》（Thailand Salary Guide）。接著，我們就從不同職業(yè)來(lái)更具體地了解泰國(guó)的收入分配狀況。

從表六、七可以看出：第一，不同職業(yè)類型之間的月工資差距很大。從最低工資來(lái)看，從事法律法規(guī)職業(yè)的收入大約是從事技術(shù)制造的3倍。尤其是從最高工資來(lái)看，從事日語(yǔ)職業(yè)的工資是保險(xiǎn)職業(yè)的7.5倍。第二，從最高工資具體來(lái)看，收入較高的職業(yè)依次為：日語(yǔ)、工程、市場(chǎng)公關(guān)、人力資源等，收入較低的職業(yè)依次為：行政秘書(shū)、顧客服務(wù)、技術(shù)制造等。第三，同一職業(yè)類型內(nèi)部不同職位的收入同樣差距很大。就行政秘書(shū)這一類來(lái)看，其中包括行政助理、專管、經(jīng)理、工作人員等職位（見(jiàn)表七）。從最高工資來(lái)看，收入最高的是行政主管、行政經(jīng)理，而最低的是接待人員，最高約是最低的5倍。所以，泰國(guó)不同職業(yè)、職位之間的差距已合理拉開(kāi)，在市場(chǎng)化制度下更注重員工的專業(yè)知識(shí)（比如日語(yǔ)）、工作經(jīng)驗(yàn)與能力，而服務(wù)性行業(yè)、傳統(tǒng)的技術(shù)性工作收入較低。因此，從職位來(lái)看，經(jīng)理、主管等高級(jí)管理型職位收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的秘書(shū)、行政崗位。

圖2　不同職業(yè)類型的月收入比較（0-5年工作年限）

圖3　同一職業(yè)類型內(nèi)部不同職位的月收入比較（以行政、秘書(shū)類為例）

四　泰國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

泰國(guó)自20世紀(jì)60年代初開(kāi)始實(shí)施“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”發(fā)展模式，工業(yè)化起步早，發(fā)展快，僅用了不到40年的時(shí)間就已完成了工業(yè)化。隨著全球化的到來(lái)，通過(guò)制定外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，建立了較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。自1997年金融危機(jī)后，政府通過(guò)一系列政策的實(shí)施和多年努力，國(guó)內(nèi)貧富差距懸殊問(wèn)題已有所緩解。尤其是在“知足經(jīng)濟(jì)”的原則指導(dǎo)下，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由擴(kuò)張性的“雙引擎戰(zhàn)略”逐步向“中間道路”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這不僅有利于平衡發(fā)展，更有助于化解全球化所引起的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

同時(shí)，隨著泰國(guó)民主化的深入與發(fā)展，社會(huì)公平性問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的高度重視。目前來(lái)看，泰國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)中的全國(guó)基尼系數(shù)雖仍在國(guó)際“警戒線”之上但開(kāi)始逐步縮小，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間收入差距懸殊也稍有緩解，不同行業(yè)、職業(yè)之間已經(jīng)基本形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的收入分配格局。因此，可以預(yù)測(cè)，隨著全球化深入和現(xiàn)代化進(jìn)程加速，泰國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)一步朝著相對(duì)合理的狀態(tài)發(fā)展。

［1］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2010：175-176.

［2］田禾，周方治.列國(guó)志·泰國(guó)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009：78.

［3］李琳.泰國(guó)國(guó)內(nèi)貧困及收入差距問(wèn)題研究［D］.廣州：華南理工大學(xué)，2012：14-15.

［責(zé)任編輯 張燦邦］

On Income Distribution Structure of Thailand in the Context of Globalization

LI Hui
（Department of History，Liupanshui Normal University，Liupanshui 553004，China）

With the advent of globalization，Thailand has ushered in new opportunities for development. Its economy has been developing rapidly. At the same time，the income distribution structure of Thailand has been quietly changing：the national Gini coefficient is reducing gradually；the wide income gap between different areas is relieving slightly；the income gap between different trades and occasions is relatively rational. So，its income distribution structure will develop towards a relatively reasonable situation.

Thailand；income distribution structure；Gini coefficient；areas；groups

C91；F1

A

1008-9128（2015）02-0046-03

2014-04-17

云南大學(xué)發(fā)展研究院項(xiàng)目：全球化背景下的大湄公河次區(qū)域五國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究

李慧（1987- ），女，山東聊城人，助教，碩士，研究方向：東南亞史。