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    加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理 確保森林資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

    2015-10-16 17:31:55廖祖群
    吉林農(nóng)業(yè) 2015年6期
    關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估森林資源管理

    摘要:隨著我國森林資源流轉(zhuǎn)的頻繁,森林資產(chǎn)評估問題越來越受到人們關(guān)注,森林資源資產(chǎn)的評估管理顯得越來越重要。本文通過對森林資源資產(chǎn)評估管理問題的分析,為健全的森林資產(chǎn)管理評估體系的建立提供一定的參考。

    關(guān)鍵詞:森林資源;資產(chǎn)評估;管理

    中圖分類號:F307文獻(xiàn)標(biāo)識碼:ADOI編號:10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.061

    我國屬于森林資源豐富的國家,隨著近年來我國森林經(jīng)濟(jì)效益的提高,使得森林資源的管理變得越來越重要。同時(shí)我國也是森林資源儲備較多的國家,以桂林地區(qū)為例,就是森林資源極其豐富的地區(qū),但是由于森林資源的豐富與復(fù)雜性,使得森林資產(chǎn)的評估遇到了一定的困難,森林資源的資產(chǎn)評估管理還不夠規(guī)范,需要建立一個健全的森林資源資產(chǎn)評估的管理體系。

    1森林資源資產(chǎn)評估概念

    森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要部分,具有一定的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益,林業(yè)是人類發(fā)展中不可或缺的重要行業(yè),森林生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以與森林相關(guān)的一切資源都顯得十分重要,森林資源資產(chǎn)的評估當(dāng)然也在其中。森林資源資產(chǎn)評估是指專業(yè)的評估人員對森林資源價(jià)值的估算以及發(fā)表意見的一種估算方式,這樣的評估需要專業(yè)的評估人員來進(jìn)行合法的評估。

    2森林資源資產(chǎn)評估存在的問題

    2.1森林資源資產(chǎn)評估缺乏專業(yè)性

    森林資源資產(chǎn)評估首先表現(xiàn)在評估的專業(yè)性不足。這種專業(yè)性不足,主要表現(xiàn)在現(xiàn)在專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不夠健全,專業(yè)的評估水平不高,現(xiàn)在的森林資源系統(tǒng)龐大而復(fù)雜,使得森林資產(chǎn)的評估成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。專業(yè)的評估體系不健全,專業(yè)的評估人才缺乏,很多評估人員的專業(yè)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,給評估鑒定帶來了一定困難。與此同時(shí),專業(yè)性的鑒定評估機(jī)構(gòu)較少,也是森林資產(chǎn)評估的一大難題。還有需要提到的就是技術(shù)上的短缺,沒有健全系統(tǒng)的技術(shù)以及理論方法,使得實(shí)際中遇到的問題經(jīng)常很難找到實(shí)用方法來解決,沒有強(qiáng)硬的技術(shù)支撐,所以說,森林資源資產(chǎn)評估缺乏一定的專業(yè)性是當(dāng)前管理的較大的阻力。

    2.2森林資源資產(chǎn)評估管理的可控性較差

    森林資源資產(chǎn)管理的可控性較差,這就使得評估也遇到難題。由于森林資源無比龐雜,使得相關(guān)的管理以及預(yù)警機(jī)制都難以做到全面的控制。森林資源資產(chǎn)的豐富,會出現(xiàn)很多難以控制的現(xiàn)象,例如森林災(zāi)害等,這些都給森林資源資產(chǎn)的評估帶來麻煩。同時(shí)森林資源存在的巨大的價(jià)值就很難量化評估,評估管理并非易事。森林資源資產(chǎn)的評估并非一朝一夕之事,想要很好的對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估把控確實(shí)需要一定的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)積累。

    2.3森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保障不健全

    森林資源資產(chǎn)有著不可估量的價(jià)值,它有著一定的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。例如森林資源中的林業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)大的產(chǎn)業(yè),它擔(dān)負(fù)著各行各業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè),林業(yè)的發(fā)展對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。建立這樣一個專門的林業(yè)資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),存在著一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槭艿胶芏嗖欢ㄒ蛩氐挠绊憽覍τ谏仲Y源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)者的經(jīng)營等各方面的保障措施還落實(shí)不到位。森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)長久而艱巨的事業(yè),但是在評估問題上,還沒有達(dá)到想象中的水平,很多經(jīng)營條件欠缺,經(jīng)營者的整體技術(shù)以及管理素養(yǎng)不足,相關(guān)部門對于資金以及政策的扶持力度不大。使得森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)成為一個高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。一旦被列為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),行業(yè)內(nèi)的很多東西都會受到限制,例如評估管理,就會遇到阻力。因?yàn)橛幸欢ǖ慕?jīng)營風(fēng)險(xiǎn),使得很多小的評估機(jī)構(gòu)難以生存,大的評估機(jī)構(gòu)也面臨多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。我國的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)還沒有相應(yīng)的一個完整健全的保障機(jī)制,這就使得很多森林資產(chǎn)評估行業(yè)在評估管理的發(fā)展中很難前行。

    3森林資源資產(chǎn)評估管理的建議與對策

    3.1提升森林資源資產(chǎn)評估管理的專業(yè)性

    森林資源資產(chǎn)評估管理問題應(yīng)該得到相當(dāng)?shù)闹匾?。要使評估管理的專業(yè)性提高,前提是要有專業(yè)的評估團(tuán)隊(duì)、設(shè)備以及長效而持久的評估策略。提升評估的技術(shù)手段,以技術(shù)為支撐才能夠更好的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確評估,致力于培養(yǎng)專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員,培養(yǎng)各方面水平。例如財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)人才,森林資源資產(chǎn)評估工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作,從而要求評估人員的知識和經(jīng)驗(yàn)必須具有全面性,在評估中對資產(chǎn)的諸多因素大部分要用確切的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析和綜合。舉辦多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提升就業(yè)熱度,以為森林資源資產(chǎn)的評估提供較為充實(shí)的人才儲備。除了提高專業(yè)評估人員的技術(shù)水平,還要提高他們的管理水平,只有管理水平的提高才能夠?yàn)橐徽淄暾脑u估管理體系打好基礎(chǔ)。精簡提升專業(yè)性森林資源資產(chǎn)評估水平,設(shè)立較為健全的評估監(jiān)督機(jī)構(gòu),對各種參差不齊的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。只有監(jiān)督到位,才能夠保證評估的專業(yè)性,只有提高了森林資源資產(chǎn)評估的專業(yè)性,才能夠提升行業(yè)的管理力度。

    3.2建立健全森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保障體系

    森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),因此它的經(jīng)營者必定承擔(dān)著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。森林資源資產(chǎn)的價(jià)值難以估測,使得其內(nèi)在價(jià)值和市場價(jià)格之間存在著一定的差距,這就在一定程度上使得森林資源的經(jīng)營者的利益受到一定的損失,這對行業(yè)的長效發(fā)展極為不利,可以從行業(yè)的保障機(jī)制入手,做好執(zhí)業(yè)的保障工作。要建立健全森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保障體系,有了一定的保障機(jī)制,例如給予一定的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營補(bǔ)助,建立針對評估管理行業(yè)從業(yè)人員社會保障制度,才能夠提高評估機(jī)構(gòu)對評估工作的積極性,才能夠?yàn)樯仲Y源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的長久健康發(fā)展提供一定的保障,走上正常健康發(fā)展的軌道以后管理的問題會隨之迎刃而解。

    3.3加快森林資源資產(chǎn)評估的信息化平臺建設(shè)

    信息化是當(dāng)前各行業(yè)發(fā)展的趨勢之一,新時(shí)代信息化是提高工作效率,提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。建立信息化、智能化的管理平臺,在平臺上對多方面的信息進(jìn)行匯總、分析是十分必要和重要的。做好信息化服務(wù)平臺建設(shè),只要這樣才能夠確保較為準(zhǔn)確的評估結(jié)果,從科學(xué)的角度,對較為準(zhǔn)確的評估信息進(jìn)行檢測、收集、分析。提高評估的準(zhǔn)確性,信息化平臺的建設(shè),是順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需要,推進(jìn)評估科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要措施。因此相關(guān)部門要做好信息化平臺的建設(shè)。

    3.4積極給予政策上的扶持

    任何行業(yè)的長久發(fā)展,都離不開政府的政策支持,對于森林資源資產(chǎn)評估自然也是一樣。想要提升評估的管理水平,離不開宏觀上政府政策的支持,只有政策給予一定的積極的引導(dǎo)與支持,管理上才會有所突破,政府鼓勵銀行開放森林資產(chǎn)資源評估的貸款制度,給予或加大資產(chǎn)評估補(bǔ)貼,幫助森林資源資產(chǎn)評估度過資金難關(guān),才能夠進(jìn)行有效的管理。與此同時(shí),政策上要建立健全森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營保障制度,致力于解決該行業(yè)的民生問題,只有關(guān)注到人的發(fā)展才能夠促進(jìn)該行業(yè)的健康持久的發(fā)展。與此同時(shí),還要盡快制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī),設(shè)立森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則。因此政府要對森林資源資產(chǎn)評估工作重視起來,設(shè)立專門的監(jiān)督小組來督促各項(xiàng)工作的展開。只有在政策上給予極大的扶持才能夠促進(jìn)森林資源資產(chǎn)評估的長久發(fā)展。

    4結(jié)語

    森林資源是我國生態(tài)系統(tǒng)的主體,它對生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展起到重要作用。森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該要得到一定程度的重視,針對其存在的專業(yè)性不強(qiáng),可控性差,保障機(jī)制不健全等要給予相應(yīng)的治理與解決。只有重視問題,并著手解決問題,才能夠提升森林資源資產(chǎn)評估的管理水平。

    參考文獻(xiàn)

    [1]王強(qiáng).森林資源資產(chǎn)評估方法探討[J].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2006.

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    [3]周松孫,余衛(wèi)平,曹環(huán)環(huán).我國森林資源資產(chǎn)評估存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,(13):56-59.

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    [5]胡述全.森林資源資產(chǎn)評估管理問題初探[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,1995(03):15-19.

    作者簡介:廖祖群,碩士,桂林市林業(yè)設(shè)計(jì)院,工程師,研究方向:森林資源資產(chǎn)評估。

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