美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心對(duì)我國教育信息管理體系建設(shè)的啟示

劉娜+曾慶

摘 要 信息化是促進(jìn)教育決策管理和公共服務(wù)現(xiàn)代化的重要手段。長(zhǎng)期以來，美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心以其獨(dú)立性、科學(xué)性、專業(yè)性，在美國教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色，該中心也以其獨(dú)特而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)行體制而被世界上的眾多國家所稱贊，深入研究其成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)建設(shè)我國現(xiàn)代化教育信息管理體系具有重要的理論意義。該文章介紹了美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的歷史沿革、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)的運(yùn)作情況，并得出其對(duì)中國教育管理信息化建設(shè)的啟示。

關(guān)鍵詞 美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心 教育管理信息化 信息庫建設(shè)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.003

Enlightenment of the US National Center for Education Statistics to

the Information Management System in China Education

LIU Na， ZENG Qing

（ School of Medicine Information， Chongqing Medical University， Chongqing 401331）

Abstract Information is an important means to promote education decision management and public service modernization. For a long time， the US National Center for Education Statistics in its independence， scientific， professional， in American education， economic and other fields play an increasingly important role， the center also runs its unique and rigorous system is the world's praised by many countries， in-depth study of the experience of its success on the construction of a modern education information management system has important theoretical significance. The article describes the history， organization of the National Center for Education Statistics and related operations， and to draw its inspiration to Chinese education management information construction.

Key words US National Center for Education Statistics; education management information; database construction

一個(gè)國家的教育基礎(chǔ)性信息從整體來說反映了一個(gè)國家不同地方的教育發(fā)展的基本情況，其包括了各種原始性數(shù)據(jù)和發(fā)展過程中的資料。二十一世紀(jì)是信息化高度發(fā)展的時(shí)代，教育行業(yè)對(duì)信息化也提出了較高的要求，不同層面對(duì)教育信息的需求度也變得急劇上升。目前，建立一個(gè)完善的教育基礎(chǔ)信息庫成為我國教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的最主要的目標(biāo)之一。教育基礎(chǔ)化信息建設(shè)在國家正確掌握各地區(qū)教育資源合情況、正確的作出教育有關(guān)的決策、增強(qiáng)教育行業(yè)的公開化有著重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。但是我國目前的教育基礎(chǔ)信息建設(shè)還不是很完善，必須借助歐洲一些國家的發(fā)展成果，在其基礎(chǔ)上開發(fā)出適用于我國的基礎(chǔ)信息庫。美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心，英文全稱NationalCenterforEduca-tionStatistics，簡(jiǎn)稱NCES。其是美國整個(gè)教育行業(yè)信息的集中地，對(duì)美國政府作出正確的決策提供了許多的幫助，自成立以來其就不斷地開辟了美國教育的新天地。在建立后的十幾年內(nèi)，其積累了完善的教育信息。因此，深入學(xué)習(xí)美國的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國目前教育基礎(chǔ)性信息庫建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。①

1現(xiàn)階段建設(shè)我國教育基礎(chǔ)信息庫的必要性

中國的教育是一種模塊式教育，結(jié)果是把人全部妥貼地放進(jìn)一個(gè)事先造好的模子里，這種教育采用不斷的反復(fù)的灌輸對(duì)應(yīng)答案的方式，比較適合人群分類中后面的30%，而聰明的人就跟著消磨時(shí)光，不適應(yīng)這樣教育方法的被視為廢材，好處是基礎(chǔ)特別牢固;美式教育是一種精英式教育，比較適合人群分類中前面的30%，不適應(yīng)的和后面的就被教成廢材，好處是思維開闊。筆者認(rèn)為，是否自由是最大的差別。孩子們自由自在的學(xué)習(xí)和生活。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)美國的學(xué)生在上學(xué)周每天的早晨七點(diǎn)二十分只需要在家門口乘坐校車，大約十分鐘以后就可以到達(dá)學(xué)校，七點(diǎn)四十五分學(xué)生就開始正常上課，中午十一點(diǎn)五十就放學(xué)，學(xué)生們可以享用半個(gè)小時(shí)的午餐時(shí)間，然后繼續(xù)上課，下午兩點(diǎn)四十五分就可以結(jié)束一天的課程。在課程結(jié)束以后學(xué)生可以自行在學(xué)校參加一些課余活動(dòng)，體驗(yàn)學(xué)校生活的樂趣。

然而我們反觀中國學(xué)生的上學(xué)模式：每天早晨六點(diǎn)鐘就需要起床，七點(diǎn)鐘不到就需要開始早讀，一天最多可以上到十二節(jié)課，當(dāng)學(xué)生上完一天的課程后已經(jīng)是晚上了。學(xué)生沒有一點(diǎn)點(diǎn)自由支配的時(shí)間。這樣不僅僅是扼殺了孩子的天賦，而且還會(huì)讓孩子厭惡學(xué)習(xí)，身心疲倦。

早在一八六七年美國的國會(huì)就通過了一項(xiàng)法律議案要求設(shè)立專門的信息教育部門，這個(gè)部門的本職工作應(yīng)該以收集各地的教育信息為主，從而通過數(shù)據(jù)分析每個(gè)地區(qū)的教育情況。這就是后來的美國教育部門，從其開端來看，其本身就是收集信息的有關(guān)部門，也就是現(xiàn)在的美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的前身。

美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷程。經(jīng)過了解，美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的名字也是在激烈的討論以后才最終確定下來的。而且，在實(shí)際過程中，其名字還多次被修改過，不同的名字下其功能也發(fā)生了一些改變，但是其基本的信息收集功能卻一直被保留了下來，發(fā)揮著信息籌集的作用。一開始美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的范圍也不是囊括了全國范圍的所有學(xué)校，只是集中的收集一些中小學(xué)的教育資源信息，隨著時(shí)代的發(fā)展其內(nèi)涵也不斷擴(kuò)張，現(xiàn)在美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心已經(jīng)和許多高校開展合作，這一行為無疑給了這一中心以新的時(shí)代內(nèi)涵，也逐漸提升了國家教育統(tǒng)計(jì)中心的地位。②

2美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）的概述

經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，美國的學(xué)生在家庭的地位和中國的學(xué)生有著很大的區(qū)別，美國孩子幾乎和家長(zhǎng)擁有平等的家庭權(quán)利和同樣的義務(wù)。在美國的家庭學(xué)生可以參加各種家庭活動(dòng)，也可以參加家庭的各種決策。比如在購買物品時(shí)，布置家庭的環(huán)境時(shí)，家長(zhǎng)都會(huì)充分考慮孩子的聲音。美國的孩子也會(huì)幫助家人干一些力所能及的活，有著較強(qiáng)的自主性。有一些孩子自己的自覺性比較好，都有定時(shí)的勞務(wù)作息時(shí)間表。有一些孩子更是和家長(zhǎng)簽訂了有關(guān)的協(xié)議，每周都會(huì)定期打掃屬于自己的小天地，定時(shí)整理自己的生活空間。美國有許多小孩子都養(yǎng)成了一些良好的生活習(xí)慣。

在學(xué)習(xí)方面美國和中國相比的差距則更加大。美國的家長(zhǎng)在小孩的學(xué)習(xí)過程中通常都不會(huì)對(duì)孩子添加一些無謂的壓力，他們都擁有著共同的理想信念：如果我的孩子喜歡學(xué)習(xí)這個(gè)科目那么就讓他去干，沒有必要要求孩子按照大人的目的來規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)生涯，這樣會(huì)影響孩子后天的發(fā)展。他們深刻地認(rèn)為每個(gè)孩子的興趣、愛好都是不一樣的，而且每個(gè)孩子的才能與生俱來就不會(huì)是相同的，每個(gè)孩子都可以走出屬于自己的人生道路。他們鼓勵(lì)孩子努力做出自我的選擇。在實(shí)際交流過程中也是和孩子處于平等的交流地位，不斷地給予孩子自主選擇權(quán)利，對(duì)孩子們的想法高度贊揚(yáng)，鼓勵(lì)他們堅(jiān)持自己的個(gè)性發(fā)展，尋找自己適合的發(fā)展方向。

美國教育的發(fā)達(dá)程度世界有目共睹，它即使不是美國之所以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、文化興盛的全部原因，至少，我們可以從這一角度去詮釋美國的強(qiáng)大。1823年11月，一批熱情年輕的耶魯大學(xué)神學(xué)院學(xué)生被一篇題為《西部的召喚》的論文所感動(dòng)，他們?cè)诩~黑文的榆樹下聚集，宣誓獻(xiàn)身于遠(yuǎn)西部地區(qū)（那時(shí)的伊利亞諾）的教育和布道事業(yè)。③他們認(rèn)為“促使青年城市發(fā)展的最可靠的辦法是使它成為一所學(xué)院的所在地”。在西部創(chuàng)辦學(xué)院的動(dòng)力還來自這樣的觀念：（一）一個(gè)社群沒有自己的學(xué)院和大學(xué)，就算不得完整;（二）美國基督教各教派為了生存的需要，深入到各個(gè)孤立的地區(qū)和拓居地的邊緣創(chuàng)辦學(xué)院。丹尼爾·J·布爾斯廷在他的《美國人建國的經(jīng)歷》（The Americans）一書中總結(jié)道：西部教育的發(fā)展得益于“教派的積極性、暴發(fā)者的事業(yè)心和贊助人的樂觀主義”。④

在美國西部開發(fā)的一百多年時(shí)間，其在教育上的發(fā)展給我們?nèi)缦聠⑹荆海?）在美國，發(fā)展教育自始至終是真正意義上的全民意識(shí)，即使在辦學(xué)動(dòng)機(jī)中有謀利的因素，也不會(huì)影響它最終直接提高美國人口素質(zhì)的基本作用。而且無論在哪一個(gè)時(shí)期，都有一大批熱情從事教育事業(yè)的杰出人士在為自己國家的進(jìn)步而奔走。（2）美國在發(fā)展自己的教育過程中，走的是一條“以人為本”的路子，其教育對(duì)象的工具性色彩較為淡薄，這是形成美國人民獨(dú)立創(chuàng)新意識(shí)的重要因素。（3）為適應(yīng)西部開發(fā)所作出的教育調(diào)整，是美國政府宏觀決策的體現(xiàn)。同時(shí)，政府在教育上的政策傾斜（如無償撥地、財(cái)政補(bǔ)助）也大力促進(jìn)了其教育的發(fā)展。（4）美國教育系統(tǒng)民主開放、兼收并蓄、勇于創(chuàng)新，形成了獨(dú)特的美國教育文化，這才是美國教育的精髓所在。

3結(jié)束語

現(xiàn)今的教育工作是離不開計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)或者是科技理念的教育。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)已經(jīng)向著小型號(hào)的趨勢(shì)發(fā)展，越來越多的計(jì)算機(jī)已經(jīng)可能隨身攜帶，而且這些計(jì)算機(jī)相比于傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)而言功能更全，處理工作的效率更好。目前計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)在人類生活的每一個(gè)方面都能看到，在教育領(lǐng)域計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用的更是尤為廣泛。根據(jù)美國的一項(xiàng)研究調(diào)查表明，目前，在美國的校園內(nèi)，平均每四個(gè)孩子就會(huì)擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)。美國教育統(tǒng)計(jì)部門作出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)也和這一結(jié)果高度符合。

近幾年來，美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）的相關(guān)研究報(bào)告深入開展了關(guān)于學(xué)生計(jì)算機(jī)使用情況的調(diào)查，與前幾年做了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)研究計(jì)算機(jī)技術(shù)的校園應(yīng)用提供了理論依據(jù)。在這里我們只要查看美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的有關(guān)于二零零三年的報(bào)告就可以發(fā)現(xiàn)美國公立學(xué)校的人工和計(jì)算機(jī)使用比例已經(jīng)成功下降了三個(gè)百分點(diǎn)，校園的互聯(lián)網(wǎng)接入幾乎也是達(dá)到了全覆蓋。

目前距離二零零三年已經(jīng)過去了十二年，我們可以做出一個(gè)大膽的推測(cè)，美國校園的人工和計(jì)算機(jī)使用率已經(jīng)下降了百分之三十左右，互聯(lián)網(wǎng)的使用水平也得到了大幅度的提升，而且我們可以大膽地預(yù)測(cè)美國的這種發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)越來越快。雖然美國的數(shù)據(jù)只代表了其自身的發(fā)展情況，但是我們完全有理由相信，世界上其他的發(fā)達(dá)國家的教育情況也是如此。⑤

注釋

① 左明章，鄧果，李莎莎.美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心對(duì)我國教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的啟示[J].中國電化教育，2012.8：30-34.

② 吳旻瑜，郭海駿，盧蓓蓉，嚴(yán)文藩，任友群.美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心對(duì)我國教育管理信息化建設(shè)的啟示[J].世界教育信息，2014.3：13-19.

③ 胡妍.美國教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)——以美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心CCD數(shù)據(jù)庫為例[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.6：86-87.

④ 陳瑋.美國全國教育進(jìn)步評(píng)估項(xiàng)目研究[D].河北大學(xué)，2008.

⑤ 蔣云芳.20世紀(jì)80年代以來美國聯(lián)邦政府以促進(jìn)公平為核心的基礎(chǔ)教育改革研究[D].西南大學(xué)，2012.