化解“擇校熱”，區(qū)縣教育局須承擔首責

周樸華

根據(jù)現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制，義務(wù)教育學校招生入學組織實施的每個環(huán)節(jié)均由區(qū)縣教育行政部門主導(dǎo)，因此，做好義務(wù)教育招生入學工作，區(qū)縣教育局責無旁貸。

在招生關(guān)鍵環(huán)節(jié)“把好關(guān)”

每年春季，我們會根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計情況，充分調(diào)研，認真分析轄區(qū)內(nèi)秋季學期適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，嚴格按照就近入學原則為每一所小學、初中合理劃定招生片區(qū)，對難以實行“單校劃片”區(qū)域和熱點學校所在區(qū)域，合理實施“多校劃片”。如宜都市外國語學校辦學條件和師資水平一流，是廣大學生和家長爭相追逐的優(yōu)質(zhì)初中，我們面向全市進行劃片，并通過小學校長推薦和電腦搖號的形式進行招生，確保公平、公正。

除了合理劃片外，在程序執(zhí)行過程中，教育局嚴格招生紀律，規(guī)范操作流程，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中把好關(guān)。如不隨意增減工作環(huán)節(jié)，不采取文化測試的方式選拔學生，不將競賽證書、考級證明等作為招生入學依據(jù)，不按照文化測試成績分班，不舉辦重點班、實驗班……招生政策制度落實到位了，招生工作才能經(jīng)得起社會推敲，從根子上讓群眾滿意。

“陽光招生”的核心是公布劃片結(jié)果、招生結(jié)果

老百姓對招生工作最痛恨的往往不是進不了好學校，而是“暗箱操作”導(dǎo)致的不公平，因此義務(wù)教育招生入學一定要堅持“陽光招生”。“陽光招生”不是套話，也不是工作不力的“掩體”。關(guān)鍵是對什么實施陽光，我們認為，核心是公布劃片結(jié)果和招生結(jié)果。

我們建立了入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度，明確工作推動的時間表和責任人，聯(lián)合、指導(dǎo)學校采用多種形式，面向社會公布招生政策、學區(qū)范圍、招生日程、招生結(jié)果、咨詢方式、信訪接待途徑等信息，讓廣大家長對招生情況了如指掌。

其實，對于片區(qū)劃片、熱點學校招生等重點環(huán)節(jié)，教育局可邀請家長代表、社會人士參與，開通電話、網(wǎng)絡(luò)舉報方式，主動接受社會監(jiān)督，不能對監(jiān)督怕著、躲著，這樣才能提高招生工作透明度和公信力；人民群眾對“不陽光”的反映也不能大事化小、小事化了，對違規(guī)行為藏著掖著只會帶來更多的麻煩，必須拿出魄力，有糾正，有反饋，及時公布，讓違規(guī)行為“見光死”。

找準適合本地工作的“發(fā)力點”

教育局對本地招生入學工作基礎(chǔ)、工作特點、工作問題要胸中有數(shù)。要找準適合自己的“發(fā)力點”，創(chuàng)新思路，巧妙應(yīng)對。

我們建立優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到校機制，并提前3年將名額或比例固定下來；充分發(fā)揮中小學生學籍信息管理系統(tǒng)功能，避免學校直接調(diào)用其他學校學生學籍；成立由不同領(lǐng)域人員組成的招生工作監(jiān)督小組，對于非正常流動的學生入學要征得小組所有人員同意，削弱“走關(guān)系”對招生工作的破壞力。當然，所有的點子都應(yīng)該符合公平、公正的原則，“歪點子”只會讓今后的工作越來越被動。

圍繞群眾關(guān)注的“問題靶向”發(fā)聲

招生入學工作事關(guān)千家萬戶，人民群眾高度關(guān)注。在宣傳的內(nèi)容上，群眾關(guān)心什么就宣傳解讀什么，不說無關(guān)痛癢的話，不干自說自話的事情。

近年來，宜都市除了利用電視、網(wǎng)絡(luò)、家長會、學校宣傳欄等媒介宣傳外，2014年還專門開通了宜都教育微信公眾平臺，以便讓不同人群尤其是年輕家長都能了解到就近入學的有關(guān)信息。宣傳與教育在本質(zhì)上是一樣的，都是一個“潤物細無聲”的過程，簡單的說教無濟于事。我們不但要宣傳就近入學的政策，還要宣傳本地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果，宣傳好身邊不夠引人注目的好學校，用家長喜聞樂見的方式把道理講清講透，努力營造良好輿論氛圍，讓“適合的教育才是好的教育”的理念深入人心。要勇于在第一時間回應(yīng)社會普遍關(guān)注的熱點問題、熱點事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實信息帶來的社會負面影響，緩解、化解家長焦慮情緒。

把“蛋糕”分好的同時把“蛋糕”做大

要從根本上破解“擇校熱”的難題，還需要真正實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在把“蛋糕”分好的同時把“蛋糕”做大。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家長比較學校的辦學條件時，首先還是看硬件環(huán)境，而泥土操場總是讓學校面貌大煞風號，會讓學校留不住學生，一旦學校人數(shù)少于100人，就很容易辦垮。宜都市經(jīng)過幾年努力，在今年全面實現(xiàn)了所有學校操場塑膠化，讓農(nóng)村學校至少在面貌上不比城區(qū)學校差，有效穩(wěn)定了農(nóng)村薄弱學校的生源，近兩年還出現(xiàn)了城區(qū)學生轉(zhuǎn)回農(nóng)村學校的“倒流”現(xiàn)象。如果一個地區(qū)的學?；緦崿F(xiàn)了硬件、師資、管理、質(zhì)量的均衡，家長們又怎么會含近求遠，讓孩子在求學路上辛苦奔波呢？

目前，推進義務(wù)教育免試就近入學鞏固成果和全面實現(xiàn)劃片就近入學的任務(wù)還很重。然而，這是全面推進教育公平繞不開的難點，如果區(qū)縣教育局能克難奮進，擔好首責，免試就近入學的新常態(tài)就能更早實現(xiàn)。