寧夏生態(tài)移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度研究

崔明堂 趙紅雪

摘要：通過(guò)構(gòu)建人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，實(shí)證分析寧夏生態(tài)移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的匹配度。結(jié)果表明，移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在非常密切的關(guān)系，但整體不匹配，人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)聯(lián)度區(qū)域差異明顯，移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。提出了加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐等建議。

關(guān)鍵詞：寧夏；移民區(qū)；人口結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；匹配度

中圖分類號(hào)：C924.2；F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）18-4652-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.18.065

寧夏是全國(guó)生態(tài)移民實(shí)施較早、規(guī)模較大的省區(qū)。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家和自治區(qū)通過(guò)多種方式大力幫扶貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，先后組織了吊莊移民、扶貧揚(yáng)黃灌溉工程移民及易地搬遷移民，還有部分自發(fā)搬遷移民，累計(jì)搬遷移民近80萬(wàn)人，其中“十二五”期間政府主導(dǎo)搬遷移民35萬(wàn)人。由于移民時(shí)間跨度長(zhǎng)、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、自然環(huán)境不同等因素，造成各移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，各移民區(qū)經(jīng)過(guò)幾年至十幾年不等的發(fā)展，形成了相對(duì)穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本研究從地域、規(guī)模、移民時(shí)間、經(jīng)濟(jì)狀況等不同角度選擇具有代表性的紅寺堡區(qū)、興涇鎮(zhèn)、大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)、孫家灘管委會(huì)5個(gè)生態(tài)移民區(qū)作為研究樣本，就移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，對(duì)促進(jìn)移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和2020年寧夏人民共同富裕的多極目標(biāo)，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究方法與指標(biāo)體系構(gòu)建

立足寧夏生態(tài)移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況，搜集移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)。以定性分析為指導(dǎo)，釆用系統(tǒng)分析的思路，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法（GRA）對(duì)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)耦合分析，求解關(guān)聯(lián)耦合值。根據(jù)結(jié)果，對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行主要影響因素定量分析。同時(shí)根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果，以關(guān)聯(lián)度值為權(quán)重，對(duì)關(guān)聯(lián)度系數(shù)加權(quán)，計(jì)算各移民區(qū)的關(guān)聯(lián)度值，分析移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度情況。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

由表2可知，移民區(qū)第一產(chǎn)業(yè)偏離度為正值的移民區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高，高素質(zhì)人才存在一定的缺口，偏離度為負(fù)值的移民區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較低，在低文化程度人口占較大比重的情況下，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有富余。

移民區(qū)第二產(chǎn)業(yè)偏離度從-0.45～3.93，差異最大，存在明顯的結(jié)構(gòu)性偏差，其中紅寺堡區(qū)達(dá)到3.93，紅寺堡區(qū)是國(guó)家大型水利樞紐工程——寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程（“1236”工程）的主戰(zhàn)場(chǎng)，是全國(guó)最大的生態(tài)扶貧移民集中區(qū)，已近20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，2013年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值4.16億元。以偏離度判斷，該區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間還很大。興涇鎮(zhèn)和大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)偏離度為負(fù)值，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，工業(yè)發(fā)展明顯不足。

移民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)偏離度均為正值，偏離度普遍在0.5以上，造成就業(yè)門檻最低的服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較弱，這與移民區(qū)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較全國(guó)平均水平還有一定差距，教育、文化、衛(wèi)生、金融等公共服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占很大份額的事實(shí)基本吻合。第二產(chǎn)業(yè)偏離度均為正值，理論上應(yīng)該可以吸納更多就業(yè)人員，但就實(shí)際情況而言，移民區(qū)中學(xué)以下文化程度人口占到80%以上，低層次的交通運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等不缺少人力，服務(wù)業(yè)可以吸納更多就業(yè)的崗位多為社會(huì)公共服務(wù)部門，需要的是文化素質(zhì)較高，一般具有大專以上文化程度的人力，對(duì)從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力構(gòu)成不可逾越的屏障。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)耦合關(guān)聯(lián)主要因素分析

利用灰色關(guān)聯(lián)度研究方法，得出2013年寧夏生態(tài)移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度值（表3）。移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)的整體的耦合度為0.662 4，屬于較高關(guān)聯(lián)，說(shuō)明人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有著較強(qiáng)的相互作用關(guān)系，有必要對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)耦合關(guān)聯(lián)的主要因素分析。由于寧夏各移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各個(gè)要素之間的耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系比較復(fù)雜，為進(jìn)一步探討揭示兩系統(tǒng)耦合的主要因素，對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行了簡(jiǎn)單的平均。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各要素與人口結(jié)構(gòu)各要素的耦合關(guān)聯(lián)情況排序依次為：就業(yè)結(jié)構(gòu)（0.729 0）、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)（0.701 7）、經(jīng)濟(jì)水平（0.670 8）、投資結(jié)構(gòu)（0.670 4）和結(jié)構(gòu)偏離度（0.548 6）。人口結(jié)構(gòu)各子系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的耦合關(guān)聯(lián)情況排序依次為： 性別結(jié)構(gòu)（0.611）、文化結(jié)構(gòu)（0.647）、來(lái)源結(jié)構(gòu)（0.650）、年齡結(jié)構(gòu)（0.659）、人口規(guī)模（0.667）和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)（0.668）。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各要素與人口結(jié)構(gòu)匹配情況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人口結(jié)構(gòu)具有一定的影響，寧夏移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的綜合關(guān)聯(lián)度為0.662 4，反映出移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)都會(huì)影響到移民區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，使其為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展而發(fā)生一定的變化。在關(guān)聯(lián)度矩陣中，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與人口結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)度最高，達(dá)到0.737 2，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與人口結(jié)構(gòu)間的關(guān)聯(lián)度值為0.732 7次之，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與人口結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度最低，為0.354 1。移民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大，與人口結(jié)構(gòu)關(guān)系非常密切。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與人口結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與人口結(jié)構(gòu)關(guān)系一般，充分說(shuō)明目前在移民區(qū)能讓更多的人在第一產(chǎn)業(yè)中謀得就業(yè)崗位尤為重要，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源開(kāi)發(fā)上要齊頭并進(jìn)。第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與人口結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度也比較高分別為0.718 6和0.732 7，第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將促使移民區(qū)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口比例將進(jìn)一步提高，對(duì)移民區(qū)其他人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接或間接影響。第二、三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資及第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重等反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)與人口結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)也非常密切，關(guān)聯(lián)度分別為0.722 0、0.702 3、0.725 5、0.728 9，人口結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)都會(huì)隨其發(fā)生相應(yīng)的變化。上述諸多指標(biāo)主要從經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等方面反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響。

3.2 人口結(jié)構(gòu)各要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況

從分析結(jié)果可以看出，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、從業(yè)比重、投資比重及人均GDP與人口遷入比的關(guān)聯(lián)度值均在0.662 4以上，以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)人口遷入比具有較大的影響。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資和從業(yè)情況對(duì)人口遷入具有非常大的影響，也說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對(duì)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大，移民區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。本地戶籍人口與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度達(dá)到0.709 7，明顯反映出本地人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。性別比與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合關(guān)聯(lián)度為0.699 0，尤其是第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重對(duì)性別比具有很大的影響，關(guān)聯(lián)度值達(dá)到0.822 4。0～14歲和14～64歲人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合關(guān)聯(lián)度分別為0.715 1和0.709 4，表明勞動(dòng)適齡人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，絕對(duì)數(shù)量占比重較大，移民區(qū)勞動(dòng)力資源充足，人口紅利對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。大學(xué)?？萍耙陨媳戎嘏c人均GDP、第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第一、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重等具有較高的關(guān)聯(lián)，說(shuō)明第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)大學(xué)?？萍耙陨先丝诒戎鼐哂泻艽蟮挠绊憽Ｖ袑W(xué)及以下人口比重則與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、從業(yè)比重有較大的關(guān)聯(lián)，而與第一、二產(chǎn)業(yè)的各個(gè)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度不大。由分析可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況對(duì)具有較高文化人群的比重具有很大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)人口的文化水平提出了更高的要求，刺激著人們不斷地提高自身的文化素質(zhì)。人口城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度值普遍不高，可看出在移民區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局與人口城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系不密切。

4 小結(jié)與討論

4.1 寧夏生態(tài)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)之間有著復(fù)雜的相互作用，存在非常密切的關(guān)系

通過(guò)分析結(jié)果可以看出，生態(tài)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)整體的關(guān)聯(lián)度為0.662 4，屬于較高關(guān)聯(lián)，移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)之間存在著較強(qiáng)的相互影響。

4.2 寧夏生態(tài)移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大

寧夏生態(tài)移民工程要實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要順應(yīng)特定的人口形勢(shì)，盡可能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，吸納更多人口就業(yè)，更好地滿足移民的物質(zhì)需求，與移民工程的大原則相吻合。但是，移民區(qū)人口結(jié)構(gòu)形勢(shì)復(fù)雜，面臨不同問(wèn)題和情況所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也不一致，甚至相互沖突，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在方向選擇上有些無(wú)所適從。通常情況下，勞動(dòng)人口增加要求大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而人口老齡化要更多地扶持勞動(dòng)替代性技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)[2]。但是，當(dāng)前移民區(qū)適齡勞動(dòng)人口多與老年人口增加并存，一方面適齡勞動(dòng)人口比重超過(guò)60%，應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以便吸納更多就業(yè)，發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，另一方面老年人口所占比重較高，最高比例高達(dá)19.28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老齡社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線（65歲及以上人口所占比重超過(guò)7%），應(yīng)大力發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以便彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足問(wèn)題，這種矛盾的現(xiàn)實(shí)情況讓移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中無(wú)法找到平衡點(diǎn)。同時(shí)，由于移民區(qū)少數(shù)民族人口占相當(dāng)比例，與在原生活地相比計(jì)劃生育政策落實(shí)的更加到位，生育觀念也有很大轉(zhuǎn)變，新生兒比例明顯下降，老齡化趨勢(shì)逐步彰顯，5～10年之后適齡勞動(dòng)人口比重將會(huì)大幅下降，老齡人口比重將大幅上升，到時(shí)將不得不放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這也增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。另外，移民區(qū)人口性別比還是高于全國(guó)的平均性別比水平，最高達(dá)到1.48。人口文化結(jié)構(gòu)主要以小學(xué)及以下文化程度人口為主，最高的興涇鎮(zhèn)小學(xué)及以下文化人口達(dá)到83.38%，整體文化素質(zhì)過(guò)低影響移民外出務(wù)工就業(yè)和從事現(xiàn)代特色種養(yǎng)殖業(yè)，不利于其向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在移民區(qū)移民不能充分就業(yè)和各產(chǎn)業(yè)用工短缺在矛盾中并存。

4.3 寧夏生態(tài)移民區(qū)整體人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度區(qū)域差異明顯，兩極分化情況嚴(yán)重

人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，即某地區(qū)容納了更多的產(chǎn)業(yè)，但卻沒(méi)有集聚相應(yīng)人口，或者承載了更多的人口卻未能集聚相應(yīng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)[3]。寧夏各生態(tài)移民區(qū)都不同程度有以上情況，尤其是“十二五”期間的35萬(wàn)移民，對(duì)移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展考慮的多，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的聚集情況考慮的少，所以多數(shù)移民區(qū)或移民點(diǎn)是集聚了一定數(shù)量的人口沒(méi)有集聚一定的產(chǎn)業(yè)，所以寧夏生態(tài)移民區(qū)整體人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。

移民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)關(guān)系失調(diào)。移民區(qū)隨著人均GDP的上升，對(duì)新型服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的需求必然增加，進(jìn)而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，在經(jīng)驗(yàn)上第三產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)發(fā)展水平與人均GDP有著很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系[4]。據(jù)國(guó)外著名學(xué)者庫(kù)茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律的研究，當(dāng)人均GDP從低到高演進(jìn)時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度都在向0偏離度靠攏，實(shí)際上反映了隨著人均GDP的增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸趨同的過(guò)程[5]。本研究所選樣本中第三產(chǎn)業(yè)偏離度均為為正值，且與0偏離度有較大差距，充分印證移民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度很低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在障礙，移民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)資本密集性和技術(shù)密集型特點(diǎn)已經(jīng)彰顯。

孫家灘是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，星海鎮(zhèn)前身是隆湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，兩地的共同點(diǎn)是先開(kāi)發(fā)后移民，在較大規(guī)模移民時(shí)表現(xiàn)出有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚沒(méi)有集聚相應(yīng)素質(zhì)要求的人口，三產(chǎn)偏離度均為正值且較高，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人口從數(shù)量和質(zhì)量上都嚴(yán)重短缺。紅寺堡區(qū)是全國(guó)最大縣級(jí)建制的生態(tài)扶貧移民區(qū)，從1998年開(kāi)始開(kāi)發(fā)并陸續(xù)移民搬遷，目前三產(chǎn)布局中第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏大，第二產(chǎn)業(yè)偏離度達(dá)到了3.93，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口缺額十分大。根據(jù)各移民區(qū)的耦合度大小，并結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r認(rèn)為孫家灘的人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為協(xié)調(diào)發(fā)展類型，孫家灘的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成分別為88.95%、6.82%、4.59%，呈現(xiàn)出“一、二、三”格局，三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)構(gòu)成也呈現(xiàn)“一、二、三”格局。紅寺堡區(qū)的人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為低水平耦合類型，紅寺堡區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成分別為32.01%、43.12%、24.87%，呈現(xiàn)出“二、一、三”格局，三產(chǎn)的就業(yè)構(gòu)成分別為80.10%、8.75%、11.24%，呈現(xiàn)“一、三、二”格局，并且差距很大。其他移民區(qū)的人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合情況介于孫家灘和紅寺堡區(qū)之間。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高移民實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)能力

關(guān)于人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外研究比較多，其中涉及的衡量標(biāo)準(zhǔn)不外乎于結(jié)構(gòu)偏離度、勞動(dòng)生產(chǎn)率比較和三次產(chǎn)業(yè)研究等，針對(duì)不同地區(qū)所采集的數(shù)據(jù)和選取角度的不同，提出的建議和措施有一定的差異，但最終的結(jié)論趨同于加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其實(shí)在人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配時(shí)，在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的同時(shí)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮二者相互影響、相互制約的作用。寧夏的移民搬遷主要以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主，是對(duì)土地和水資源等自然資源的開(kāi)發(fā)，還不是側(cè)重人力資源的開(kāi)發(fā)[6]，所以對(duì)生態(tài)移民區(qū)人力資源經(jīng)行開(kāi)發(fā)，既能突破傳統(tǒng)的資源和環(huán)境約束，又能促進(jìn)移民的知識(shí)和技能的開(kāi)發(fā)，同時(shí)推進(jìn)移民區(qū)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。移民文化素質(zhì)與其他地區(qū)群眾相比明顯偏低，政府在移民培訓(xùn)方面有很大投入，但移民培訓(xùn)與實(shí)際需要有相當(dāng)差距，主要原因?yàn)橐泼褡晕野l(fā)展的主體意識(shí)不強(qiáng)，普遍缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，移民培訓(xùn)工作形式單一，種養(yǎng)技術(shù)及周邊企業(yè)所需技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性及時(shí)效性不強(qiáng)，不能與移民生產(chǎn)生活充分結(jié)合。政府應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)移民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)拼搏創(chuàng)業(yè)精神，扎實(shí)有效推進(jìn)移民素質(zhì)提升工程，與轄區(qū)或周邊企業(yè)簽訂訂單式移民培訓(xùn)，開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的科技和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，切實(shí)提高發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)的能力，加強(qiáng)移民區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，為移民就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)、支持移民在移民商業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)移民子女接受更高層次的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，全面提升移民的發(fā)展能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

移民區(qū)必須發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，改變移民對(duì)土地的過(guò)分依賴和對(duì)自然資源超承載力的開(kāi)發(fā)。把培養(yǎng)增收致富產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間的良性互動(dòng)，把生態(tài)移民與沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，依托沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、“黃河善谷”、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，形成以特色種養(yǎng)殖業(yè)收入為基礎(chǔ)，以加工、運(yùn)輸、餐飲等第二、三產(chǎn)業(yè)為主要?jiǎng)趧?wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。完善移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)移民區(qū)的實(shí)際，按照一村一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)、一村一品的思路，抓好中部干旱帶圓棗、甜瓜、馬鈴薯、菌草等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地。適時(shí)延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和儲(chǔ)藏能力，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造增收新渠道[7]。抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，挖掘移民區(qū)民族人文優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為民族消費(fèi)品工業(yè)提供巨大的原料支持，提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。

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