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    廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐分析

    2015-10-13 15:43:47余亭魯亞運(yùn)
    商場現(xiàn)代化 2015年20期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動SWOT分析

    余亭 魯亞運(yùn)

    摘 要:創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是國家做出的重大戰(zhàn)略部署,本文在分析國家層面和國內(nèi)主要城市海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,運(yùn)用SWOT方法分析廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐,研究廣州海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的困境的基礎(chǔ)上,提出從強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神、加快簡政放權(quán)步伐、優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設(shè)和完善科技創(chuàng)新支持體系等方面推進(jìn)廣州海洋科技創(chuàng)新以提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

    關(guān)鍵詞:海洋科技;創(chuàng)新驅(qū)動;SWOT分析

    一、海洋科技創(chuàng)新基本情況

    1.國內(nèi)海洋科技創(chuàng)新總體情況

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。這是根據(jù)世情的新變化、國情的新特征、科學(xué)發(fā)展的新要求做出的重大戰(zhàn)略部署。20世紀(jì)90年代以來,通過海洋領(lǐng)域國家“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目及一系列重大科技專項(xiàng)的實(shí)施,我國海洋科研教育事業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。2013年我國海洋科研機(jī)構(gòu)共175個(gè),從業(yè)人員38754人,比2012年增長2.9%。

    2.國內(nèi)海洋科技力量雄厚的主要城市

    (1)青島

    青島是我國海洋科技力量最為集中的城市,青島擁有國內(nèi)唯一一所以海洋和水產(chǎn)學(xué)科為特色的重點(diǎn)綜合性大學(xué),聚集了全國30%以上的海洋教學(xué)、科研機(jī)構(gòu),擁有全國50%的涉??蒲腥藛T,全國70%的涉海高級專家和院士都在青島。青島各級海洋科研與教育機(jī)構(gòu)28家,擁有唯一的海洋國家實(shí)驗(yàn)室、部委級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè),承擔(dān)著大量國家重點(diǎn)海洋科研項(xiàng)目。另外,每年國家投入到海洋領(lǐng)域的研究經(jīng)費(fèi),有50%在青島。

    (2)上海

    上海是國內(nèi)外先進(jìn)文化、技術(shù)、人才的匯聚地,目前,上海擁有三個(gè)涉海的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,擁有6所涉海高等院校和數(shù)十所國家級大院大所及地方科研院所。2012年,上海海洋科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員3700多人,海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入約289.80億元。上海海洋科研機(jī)構(gòu)科技專利申請受理數(shù)和授權(quán)數(shù)僅次于北京,居全國前列。

    (3)天津

    天津擁有國家級和省部級海洋科研院所27家,2014年,天津海洋科技R&D人員1549人,R&D課題數(shù)408項(xiàng)。天津擁有一大批國家級工程(技術(shù))研究中心、科技產(chǎn)業(yè)化基地、博士后流動站、工作站,2014年,天津海洋科技活動人員2192人。天津大學(xué)、天津科技大學(xué)等十幾所高校設(shè)有涉海專業(yè)。2012年海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

    (4)廈門

    廈門海洋科技力量位居全國前列,而且擁有廈門大學(xué)、國家海洋局第三海洋研究所、集美大學(xué)等眾多涉??蒲性核?。海洋科技人才2000多人,國家及省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和檢測中心58個(gè)。2012年,廈門市海洋經(jīng)濟(jì)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出10.51億元,海洋R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出的11.3%。

    二、廣州海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動SWOT分析

    1.S(Strengths)——優(yōu)勢

    (1)科技人才資源豐富

    科技人才資源是一種特殊的、不斷流變的資源形態(tài),是創(chuàng)新體系中最能動、最有根本意義的因素。廣州市人才資源總量居全國大城市前列,擁有中國科學(xué)院院士17人和中國工程院院士18人;入選國家“千人計(jì)劃”45人;列入廣東省首批引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4家、領(lǐng)軍人才11名;每年在穗工作的境外專家達(dá)10萬人次,約占全國的15%。除了本地充足的人力資源,廣州每年還吸引大批來自全國各地具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)熟練的勞動者,高水平人才也大量回流。有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校近200所,在校學(xué)生約21.6萬人,可提供具有基礎(chǔ)專業(yè)知識的從業(yè)人員。

    (2)科技財(cái)力資源雄厚

    財(cái)力資源是科技活動的重要支撐條件,R&D經(jīng)費(fèi)反映一個(gè)地區(qū)科技投入的力度。2014年,廣州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.67萬億元,根據(jù)廣州市委、市政府決策部署,計(jì)劃到2016年,實(shí)現(xiàn)全市地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和全社會R&D經(jīng)費(fèi)(全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))的雙倍增。地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)從2013年的54億元增加到100億元,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2012年的262億元增加到500億元。

    (3)科技組織資源基礎(chǔ)深厚

    作為廣東省經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心,廣州匯集了全省多數(shù)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。廣州市共有普通高等院校76所,集中了全省所有的國家重點(diǎn)高校和97%的國家級重點(diǎn)學(xué)科。全市已建有國家和省屬涉??蒲性核?7所,省部級海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(重點(diǎn)學(xué)科)25個(gè),國家級海洋科技創(chuàng)新平臺3個(gè),海洋科技服務(wù)人員超5萬,海洋科技力量居全國大城市第二位。獲國家發(fā)展改革委和國家海洋局批準(zhǔn)建設(shè)“國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,南沙新區(qū)成為國家科技興海示范基地。

    2.W(Weaknesses)——劣勢

    (1)科技人才資源層次不夠高

    廣州地區(qū)涉海領(lǐng)域兩院院士數(shù)量較少,高級海洋專業(yè)人才占全國比例不高,承擔(dān)國家重點(diǎn)海洋科研項(xiàng)目數(shù)量不足,R&D人員在科研院所、高等院校、企業(yè)的分布比例不太合理,在企業(yè)的R&D人員還達(dá)不到總數(shù)的一半。廣州總體缺乏高水平尖子人才,2011年末,廣州市入選國家“千人計(jì)劃”人數(shù)為45人,廣州兩院院士只有36人,廣州歸國留學(xué)人員僅有2.9萬人,人才國際化程度不高。

    (2)科技財(cái)力資源投入不足

    據(jù)中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒2013顯示,整個(gè)廣東地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入177.49億元,科技活動借貸款0.8億元,基本建設(shè)中政府投資13.43億元;同期,山東地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入316.61億元,科技活動借貸款3.82億元,基本建設(shè)中政府投資56.85億元。在廣州市科技財(cái)力資源總體籌資中,企業(yè)投資總額最高,其次是政府,金融機(jī)構(gòu)貸款在R&D籌資結(jié)構(gòu)中所占比重比較小。高等院校R&D經(jīng)費(fèi)主要靠政府撥款,沒有與金融機(jī)構(gòu)形成借貸關(guān)系。此外,科技投入源自企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)比重仍然偏低,在具有關(guān)鍵創(chuàng)新意義的中試孵化上的投入不足。政府科技資金的配置過于強(qiáng)調(diào)均衡性,存在科技資源分散重復(fù)的現(xiàn)象。

    (3)海洋科技創(chuàng)新能力薄弱

    據(jù)《2014新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,海洋科技創(chuàng)新綜合能力排在前五位的城市分別是青島、上海、廣州、天津和大連。從海洋科技創(chuàng)新投入層面來看,青島和上海屬于第一梯隊(duì),從海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出來看,青島遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他沿海城市,其科技創(chuàng)新產(chǎn)生指數(shù)是第二名城市上海的兩倍多,由此可見,廣州海洋科技創(chuàng)新能力與青島差距更大。

    3.O(Opportunities)——機(jī)遇

    (1)海上絲綢之路建設(shè)的機(jī)遇

    中共十八屆三中全會明確提出,要推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),形成全方位開放新格局。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,為廣州全面深化改革、擴(kuò)大對外開放提供了難得的歷史機(jī)遇和重要平臺。廣州擁有建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的多方面優(yōu)勢,廣州將力爭用三至五年時(shí)間,把廣州建成新海上絲綢之路的交通主樞紐、自由貿(mào)易港和對外交往中心。

    (2)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇

    廣東省委書記胡春華指出:廣東最大的改革,是廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。2015年廣州市政府工作報(bào)告提出,南沙要用好用足國家戰(zhàn)略政策,抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級新區(qū)雙重政策優(yōu)勢,謀劃高水平對外開放和投資貿(mào)易便利化,加快投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管制度創(chuàng)新,抓緊推進(jìn)港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展航運(yùn)金融、物流和海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)國際航運(yùn)中心和物流中心。

    4.T(Threats)——挑戰(zhàn)

    (1)日益激烈的國內(nèi)城市競爭為廣州聚集優(yōu)勢科技資源帶來壓力

    隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R和技術(shù)為主的競爭。廣州的政策優(yōu)勢逐漸減弱,且政策支持穩(wěn)定性不夠,對優(yōu)質(zhì)資源的吸引力下降。同時(shí),伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增加,一定程度上削弱了思想解放的動力,與其他城市相比,廣州市在創(chuàng)新政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制、人才吸引創(chuàng)新氛圍等方面已經(jīng)沒有了優(yōu)勢。

    (2)科技資源配置現(xiàn)狀與國家中心城市的戰(zhàn)略定位不匹配

    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,要強(qiáng)化廣州國家中心城市地位,在珠三角區(qū)域建設(shè)具有國際競爭力的世界級城市群?!稄V東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出,深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略,建設(shè)具有國際競爭力的海洋科技人才高地、海洋科技創(chuàng)新中心、海洋高技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)基地。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),廣州擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)和輻射作用。但目前廣州市科技資源配置,無論是從戰(zhàn)略定位看,還是從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效來看,與上述要求相去甚遠(yuǎn)。

    三、廣州海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的困境及對策建議

    近年來,廣州海洋科研教育事業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。2014年,廣東海洋科研機(jī)構(gòu)24個(gè),從業(yè)人員3250人,大多數(shù)位于廣州。但廣州海洋科技創(chuàng)新仍然面臨體制創(chuàng)新困難、自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高、金融財(cái)稅等扶持政策手段少、力度弱等困境。

    提升廣州海洋科技創(chuàng)新能力應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:一是強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,為營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快簡政放權(quán)步伐,通過不斷深化改革,加快完善要素資源的價(jià)格形成機(jī)制,提高市場化程度,靈活配置各類創(chuàng)新要素資源。三是優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵(lì)科技型企業(yè)自建孵化器,完善“創(chuàng)客空間-孵化器-加速器-科技園”孵化鏈條,讓企業(yè)、科研院所成為創(chuàng)新主體,使產(chǎn)、學(xué)、研、用真正結(jié)合。四是完善科技創(chuàng)新支持體系,積極落實(shí)廣州市委、市政府出臺的《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》以及配套文件,加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)等投入支持力度,提供良好的法制法規(guī)、政策保障和輿論支持,完善知識產(chǎn)權(quán)制度,最大限度地保護(hù)創(chuàng)新的積極性,保護(hù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益。

    參考文獻(xiàn):

    [1]徐進(jìn).國家三大海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)海洋科技創(chuàng)新能力比較研究[J].科技進(jìn)步與對策,2012(8).

    [2]周芳,盧長利.國外海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].對外經(jīng)貿(mào),2013(4).

    [3]胡振宇.海洋科研機(jī)構(gòu)布局及策略[J].開發(fā)導(dǎo)報(bào),2014(6).

    [4]王澤宇,劉鳳朝.我國海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2011(05).

    [5]潘誠.基于科學(xué)發(fā)展觀的中國海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2012(5).

    [6]畢曉琳.海洋科技發(fā)展在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].海洋開發(fā)與管理,2010(3).

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    [8]國家海洋局.2014中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒[M].海洋出版社,2015(3).

    作者簡介:余亭(1986- ),男,湖北潛江人,碩士,工程師,研究方向:海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境

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