中韓自貿(mào)協(xié)定的意義、影響與對(duì)策分析

周冰思

摘 要：中韓雙方自2005年啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)民間研究至今已長達(dá)十年的時(shí)間，終于在今年6月1日迎來了歷史性的一刻，《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽署。中韓之間自貿(mào)協(xié)定的簽署是具有里程碑意義的，將給兩國人民帶來更多好處，助推中韓經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)也將加快東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。本文將概括介紹中韓自貿(mào)協(xié)定談判的過程，并從中韓自貿(mào)協(xié)定的意義、所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)協(xié)定；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，中韓兩國作為東亞地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)體，近年來都在積極開展對(duì)外自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，并取得了較大的成果。對(duì)韓國來說，中國無疑是其最大的貿(mào)易伙伴國和海外投資對(duì)象國，同時(shí)也是其最大的進(jìn)口來源國和最大的出口市場。而對(duì)中國來說，韓國目前也已經(jīng)成為我們的第三大貿(mào)易伙伴國和第五大海外投資來源地，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署有望給兩國經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)大的推力，因此雙方都非常重視，付出了很大的努力進(jìn)行談判。回顧整個(gè)過程，中韓兩國自2005年啟動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定的民間共同研究，2012年5月正式開始談判，共經(jīng)歷14輪談判后于2014年11月宣布自貿(mào)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判結(jié)束。并于2015年2月25日簽署初步的自貿(mào)協(xié)定，確認(rèn)了協(xié)定的內(nèi)容，到今年6月1日雙方正式簽署了協(xié)定，總共歷時(shí)十年時(shí)間。

一、中韓自貿(mào)協(xié)定及其意義

中韓自貿(mào)協(xié)定主要包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1.協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等17個(gè)領(lǐng)域，包含了競爭政策、電子商務(wù)、金融、政府采購等經(jīng)貿(mào)議題；

2.雙方零關(guān)稅產(chǎn)品均達(dá)稅目90%以上，最長將在20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)；

3.雙方將基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式繼續(xù)開展投資談判。

在中國迄今為止對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定中，中韓自貿(mào)協(xié)定是涵蓋領(lǐng)域最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的，實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)，對(duì)中韓雙方而言都是一個(gè)互利共贏的協(xié)定。

從韓國的角度來說，近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入國內(nèi)需求不足和出口市場萎縮的困境，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署能夠給韓國經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。據(jù)韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院的預(yù)測，韓國GDP有望在協(xié)定生效5年內(nèi)最高提升1.25%，這對(duì)于低迷已久的韓國經(jīng)濟(jì)是具有積極作用的。

中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署對(duì)中國同樣具有重要意義。這次自貿(mào)協(xié)定的成功談判將為其他尚在討論談判中的自貿(mào)協(xié)定提供經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為“一帶一路”戰(zhàn)略提供樣本和標(biāo)準(zhǔn)。此外，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨地區(qū)發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)增長減速、出口市場萎縮、環(huán)境問題突出等問題，中韓自由貿(mào)易區(qū)的建成能夠?yàn)橹袊柚n國的技術(shù)、資金、市場、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等要素提供條件，有利于提升我國國內(nèi)生產(chǎn)總值，同時(shí)加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

從整個(gè)亞太地區(qū)來看，中韓自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成是亞太區(qū)域一體化的重要環(huán)節(jié)。有利于催促日本、臺(tái)灣地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體加速或升級(jí)與中國大陸的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易協(xié)定的談判，為中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)力，加快亞太經(jīng)濟(jì)的整合，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的最終建立。同時(shí)，中日韓三國存在著三角競爭，中韓兩國撇除日本，率先簽署了自貿(mào)協(xié)定，這將會(huì)對(duì)日本產(chǎn)生較大的刺激作用，此外，日本產(chǎn)品在中、韓兩國的市場中都將失去競爭優(yōu)勢，日本也將受到牽制，在亞太一體化的談判中處于相對(duì)不利的地位。

二、百姓享受更多實(shí)惠

中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施生效后，中國消費(fèi)者將以更加優(yōu)惠的價(jià)格購買到韓國生產(chǎn)的電冰箱、電飯鍋等家電產(chǎn)品，智能手機(jī)、筆記本電腦等數(shù)碼產(chǎn)品，化妝品、女裝等時(shí)尚產(chǎn)品，以及韓國特色食品等。而韓國消費(fèi)者也將以更加實(shí)惠的價(jià)格享受到中國生產(chǎn)的服裝鞋帽、手工藝品等產(chǎn)品給他們生活帶來的方便。

1.嘗到正宗韓國泡菜

泡菜是韓國的標(biāo)志性食物，但想吃到韓國進(jìn)口的泡菜比較難，目前我國市面上的泡菜大多都是國內(nèi)自己生產(chǎn)的，不僅如此，每年韓國人的餐桌上食用的泡菜超過20萬噸是從中國出口的。

在國家主席習(xí)近平2014年7月訪韓期間，雙方一致認(rèn)為在食品標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域要繼續(xù)加強(qiáng)交流和合作，商定把泡菜等食品列入優(yōu)先合作領(lǐng)域，并將“泡菜合作”專門列入聯(lián)合聲明的附件中。自貿(mào)協(xié)定生效后，中國百姓的餐桌上有望擺上正宗的韓國泡菜了。

2.國內(nèi)可享韓醫(yī)療整形服務(wù)

每年有不少中國人赴韓接受整形咨詢或治療，據(jù)韓國有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，2009～2014年，韓國整形醫(yī)院接受的中國患者增長了近17倍。協(xié)定生效后，允許持有執(zhí)照的韓國醫(yī)師在一定期限內(nèi)在中國進(jìn)行行醫(yī)，這個(gè)規(guī)定的期限有望從原先的6個(gè)月逐步延長至1年，這給韓國醫(yī)師到中國進(jìn)行治療手術(shù)帶來很大的便利，今后也許在國內(nèi)就可以享受到韓國整形醫(yī)生的“上門服務(wù)”。

3.赴韓旅游更方便

近年來，中韓之間的旅游越來越熱，協(xié)定生效后預(yù)計(jì)中國游客今后去韓國旅游的限制會(huì)越來越少。在國家主席習(xí)近平2014年7月訪韓期間，雙方把2015年和2016年分別定為“韓國人中國訪問年”和“中國人韓國訪問年”。自貿(mào)協(xié)定讓中國赴韓游客獲得更多在華韓國旅行社提供的更到位的服務(wù)和旅游咨詢成為可能。

4.兩國開展影視合作

近年來韓劇在我國受到追捧，“韓流”來勢兇猛，據(jù)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士卓伍的分析，由于韓國影視產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于中國而言的整體水平較高，在協(xié)定生效后的初期，韓國影視和人才更多的進(jìn)入中國市場，對(duì)中國市場帶來的影響可能會(huì)超過中國影視產(chǎn)業(yè)對(duì)韓國造成的影響。

但長期來看，中韓自貿(mào)協(xié)定將為雙方在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作提供契機(jī)，有利于加深兩國的合作，生效后中韓之間將積極開展在電影、電視劇、動(dòng)畫等影視方面的共同拍攝。我國影視產(chǎn)業(yè)可以在市場推廣、產(chǎn)品創(chuàng)意、人才培養(yǎng)等方面向韓國學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身的發(fā)展。

三、企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

中韓自貿(mào)區(qū)建成后，最重要的一點(diǎn)就是有90%以上的商品將逐步達(dá)成零關(guān)稅，這為中韓經(jīng)濟(jì)合作營造了良好的外部環(huán)境。對(duì)國內(nèi)企業(yè)來說，意味著將大大降低采購韓國產(chǎn)品的成本，擴(kuò)大企業(yè)中間材料的選擇范疇，大幅提升貿(mào)易規(guī)模。此外，對(duì)韓國中小企業(yè)來說，入駐中國市場的積極性必將因?yàn)橹许n自貿(mào)協(xié)定的簽署而大大提升，有利于推動(dòng)韓國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華投資規(guī)模。在“引進(jìn)來”的同時(shí)，也為我國企業(yè)加快步伐“走出去”創(chuàng)造條件。中國企業(yè)可以借助韓國自貿(mào)通道進(jìn)軍全球，韓國已與50多個(gè)國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定，在韓國生產(chǎn)產(chǎn)品可以零關(guān)稅進(jìn)入歐美市場，這使韓國市場成為我國企業(yè)進(jìn)軍全球的重要平臺(tái)。再者，出口渠道的拓寬和市場開放程度提高，使中韓企業(yè)在合作的同時(shí)，也將迎來更多更為直接的競爭。這些具有較強(qiáng)競爭力的韓國企業(yè)參與到本地企業(yè)的競爭當(dāng)中，有利于我國企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高科技創(chuàng)新能力，從長期來看，會(huì)倒逼國內(nèi)劣勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中韓自貿(mào)區(qū)可能帶來的挑戰(zhàn)也不容小覷。韓國具有優(yōu)勢的化工、鋼鐵、電器電子產(chǎn)業(yè)等將對(duì)我國的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，而我國的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)也將會(huì)對(duì)韓國產(chǎn)生影響和壓力。另外，相對(duì)于韓國的產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平來說，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，韓國處于中高端，在技術(shù)、資本、管理經(jīng)驗(yàn)等方面都占有較為明顯的優(yōu)勢，這是我國部分本土企業(yè)將要面臨的挑戰(zhàn)。

四、對(duì)策建議

針對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定可能帶來的影響，相關(guān)部門及外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)策略，利用優(yōu)惠關(guān)稅政策擴(kuò)大出口，積極抓住發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)為受到?jīng)_擊的企業(yè)提供幫助，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該加快政府職能轉(zhuǎn)換和配套政策制定，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。特別是要強(qiáng)化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的搭建和交通網(wǎng)絡(luò)的完善，盡快打造出一個(gè)高效的國際物流通道和國際集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，要加快中韓投資融資平臺(tái)的構(gòu)建，為中韓之間進(jìn)行經(jīng)貿(mào)投資提供一個(gè)良好的環(huán)境。企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高自身競爭力，擴(kuò)大對(duì)韓出口；同時(shí)尋找新的增長點(diǎn)和突破口，拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作。共同迎接新一輪歷史發(fā)展機(jī)遇的到來。

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