深化醫(yī)改 惠及百姓

臧正金

棲霞地處城郊結合部，長期以來醫(yī)療基礎薄弱，資源分布不均，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，成為民生工作的突出短板。近年來，我區(qū)認真貫徹落實省委、市委部署要求，借助醫(yī)療衛(wèi)生體制改革契機，大力發(fā)展健康服務事業(yè)，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，努力打造人民滿意的“健康棲霞”，醫(yī)療衛(wèi)生條件在不長時間內(nèi)得到大幅提高。今后，我們要按照中央和省綜合醫(yī)改的有關要求，深化改革，積極推進，在已有的基礎上促使醫(yī)療衛(wèi)生服務水平再上新臺階。

創(chuàng)新體制機制，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

以外部資源帶動內(nèi)部發(fā)展，讓群眾在家門口能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。一是探索“院府合作”。2013年5月份，與省人民醫(yī)院在全省率先開展“院府合作”，引進一流人才和技術，對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進行全方位提升和改造。在棲霞區(qū)醫(yī)院開展試點，39位專家前來開設特色?？啤⒍ㄆ谳喠髯\，探索了分級診療、雙向轉診、科室托管等一系列新舉措。群眾看病就醫(yī)得到了實惠，“一號難求”的專家能被輕松預約，100元專家診療費僅需9.8元，三級醫(yī)院需要3萬元的手術僅需1萬元左右。棲霞區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療技術水平、管理服務能力也明顯提升，臨床重點?？平ㄔO全面推進，醫(yī)院門診量、出院人次2015年上半年分別比2013年上半年增加10%、164%，群眾滿意度顯著提升。二是優(yōu)化醫(yī)療布局。制定實施《均衡全區(qū)醫(yī)療資源三年行動計劃》，緩解群眾看病遠、看病難等突出問題。在邁燕片區(qū)，推動邁皋橋醫(yī)院轉型發(fā)展，與市婦幼保健院合作成立分院，建設2.8萬平方米、以婦幼保健為特色的“大專科、小綜合”醫(yī)院。在堯化片區(qū)，對棲霞區(qū)醫(yī)院進行改擴建，打造現(xiàn)代化二級甲等區(qū)級醫(yī)院。在龍?zhí)镀瑓^(qū)，改造原靖安社區(qū)衛(wèi)生服務中心，投入3800萬與省中西醫(yī)結合醫(yī)院共建分院。在八卦洲地區(qū)和丁家莊、花崗保障房片區(qū)新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心，方便群眾就近看病。在馬群地區(qū)，與軍區(qū)總醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院合作，打造特色門診。三是推進社會辦醫(yī)。創(chuàng)新仙林鼓樓醫(yī)院體制機制，年內(nèi)完成重組改制，引進戰(zhàn)略投資者，加快構建基本醫(yī)療、高端醫(yī)療、國際醫(yī)療多元發(fā)展格局；全面建成4.3萬平方米的仙林鼓樓醫(yī)院二期工程，其中康復中心已引進法國專業(yè)養(yǎng)老康復機構歐葆庭集團，將建成能夠容納153-220名失能或半失能老人的高端養(yǎng)老康復機構，力爭于年內(nèi)投入運營；加快與泰康人壽合作，引進國際頂尖醫(yī)療品牌霍普金斯醫(yī)院，打造9萬平方米仙林國際醫(yī)學中心項目，建設5.7萬平方米醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老社區(qū)。在仙林試點引進新加坡康寧全科診所、老年服務中心，提供全科醫(yī)療、上門陪護等專業(yè)化、特色化服務。目前，全區(qū)民營醫(yī)療機構數(shù)達105家，并呈逐年上升態(tài)勢。

突出惠民利民，建立健康服務網(wǎng)絡

始終把群眾利益放在首位，構建更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是圍繞重點領域，開展“校府聯(lián)動”。充分挖掘駐區(qū)南京中醫(yī)藥大學等高校資源，重點在中醫(yī)科室建設、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)慢病指導等方面加強合作，政府投入資金在社區(qū)開展中醫(yī)慢病干預，已被列入國家中醫(yī)藥管理局重點科研項目。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建中醫(yī)藥文化傳承與傳播基地（金陵醫(yī)派工作室）、中醫(yī)藥衛(wèi)生服務示范中心、省中醫(yī)藥特色示范中心，邀請近50名專家在基層社區(qū)開展門診服務，使中醫(yī)藥服務發(fā)揮更大作用、惠及更多百姓。二是聚焦重點人群，推進醫(yī)養(yǎng)融合。針對全區(qū)老年人約占總人口18%的現(xiàn)狀，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作，加速發(fā)展健康養(yǎng)老服務。一方面，規(guī)劃建設全區(qū)康復體系，與省人民醫(yī)院康復醫(yī)學科合作成立棲霞康復院區(qū)，制定《社區(qū)康復服務規(guī)范》，探索“養(yǎng)老—康復—護理”一體化健康服務；依托鐘山職業(yè)技術學院創(chuàng)新老年服務專業(yè)培養(yǎng)模式，加速培養(yǎng)慢性病護理人員。另一方面，大力推進以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老模式，引入專業(yè)化社會組織，根據(jù)服務內(nèi)容和老人經(jīng)濟狀況，采取公益化和市場化方式，提供助醫(yī)等個性化服務。三是緊扣重點環(huán)節(jié)，改進服務方式。貫徹預防為主方針，落實疾病預防控制各項措施，提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務質(zhì)量。推進“家庭醫(yī)生”服務，開展健康小分隊進村民小組、進居民小區(qū)“健康雙進”行動，建立慢病管理數(shù)據(jù)庫，開展遠程診斷、遠程質(zhì)控，推動全區(qū)居民健康檔案和診療信息資源共享共用。積極推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌工作，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險工作。規(guī)范藥品采購制度，實現(xiàn)基本藥物價格平均下降15%。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高組織保障水平

從軟件和硬件兩個方面入手，加大工作推進力度。一是強化組織領導。把推進健康服務發(fā)展作為事關民生幸福和地區(qū)發(fā)展的大事抓在手上，切實做到工作責任到位、資金投入到位、政策措施到位。區(qū)政府每年都安排專項資金，對托管醫(yī)院加強管理；每年都制定工作計劃，對重點問題及時研究解決方案，加強分類指導、強化工作督查，確保有力有序推進。二是強化人才培養(yǎng)。依托引進的省市優(yōu)質(zhì)資源，對全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生及醫(yī)院管理人員開展全方位培訓，與南京醫(yī)科大學聯(lián)合開辦研究生進修班，打造醫(yī)療衛(wèi)生骨干隊伍，吸引優(yōu)秀人才，不斷提高群眾信任感和滿意度。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康服務業(yè)同步推進，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，加快推動江蘇生命科技創(chuàng)新園和開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地“一園一基地”建設。預計今年全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過76.6億元，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

（作者系中共南京市棲霞區(qū)委書記）

責任編輯：劉衛(wèi)東