拉脫維亞總體形勢及中拉共建“一帶一路”的前景與建議

拉脫維亞屬東北歐中小經(jīng)濟體，但地理位置獨特，是連接俄羅斯與西歐、北歐的主要過境運輸通道，在東歐運輸體系中占有重要地位。2015年以來，拉脫維亞經(jīng)濟形勢在波羅的海三國中表現(xiàn)相對穩(wěn)健，受到俄歐關(guān)系、希臘債務等地緣政治經(jīng)濟因素的影響有限。特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢、穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、較強的合作意愿，使拉脫維亞成為與我國合作共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，實現(xiàn)與東歐地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和交通物流互聯(lián)互通、擴大雙向市場的有利合作伙伴。

一、當前拉脫維亞經(jīng)濟形勢分析

（一）2015上半年經(jīng)濟運行特點

經(jīng)濟整體穩(wěn)定，增速趨勢向歐盟及歐元區(qū)總體水平回歸。拉脫維亞中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個季度拉實際GDP同比增速分別為2.0%、2.7%，一直位居于波羅的海三國之首。趨勢上，歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，拉GDP（經(jīng)季節(jié)及工作日調(diào)整）季度同比增速自2011年三季度達到7.4%的高位后，逐漸趨于放緩，至二季度與歐盟及歐元區(qū)總體增長水平已較為接近（歐盟為1.9%，歐元區(qū)為1.5%）。拉一季度GDP環(huán)比增速為1.2%，為連續(xù)第8個季度保持環(huán)比增長，且增速顯著加快。

內(nèi)需較強，金融、零售等服務業(yè)快速增長。拉脫維亞財政部數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)需是二季度拉經(jīng)濟增長的主要動力，私人消費支出同比增長2.5%、政府消費支出增長3.4%；二季度出口增長2.8%，顯示外部市場需求回暖跡象；二季度投資增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了一季度的下跌趨勢；進口下滑0.3%，萎縮幅度顯著減少。分行業(yè)看，工業(yè)、商貿(mào)、金融地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增長，增速分別達到3.9%、3.0%、3.7%，其他服務業(yè)大漲3.7%。二季度產(chǎn)值萎縮行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、倉儲及運輸業(yè)、建筑業(yè)。其中，受極端天氣影響，農(nóng)業(yè)下滑2.3%。倉儲及運輸業(yè)下滑3.0%，顯示俄羅斯經(jīng)濟萎縮及地緣政治因素對拉運輸業(yè)的影響仍在持續(xù)。

國內(nèi)主要市場環(huán)境穩(wěn)定。商品市場方面，上半年拉脫維亞物價總體維持低位，1—2月出現(xiàn)輕微通縮，此后消費價格連續(xù)3個月實現(xiàn)上漲，5月物價同比增長0.6%，能源及服務價格上漲是推高總體物價的主因。勞動力市場方面，2015年1—4月拉脫維亞就業(yè)總數(shù)同比增長0.7%，至5月底，注冊失業(yè)率進一步降至8.6%，同比減少0.5%；今年5月的前12個月注冊失業(yè)人數(shù)共下降8.2%。一季度數(shù)據(jù)顯示，拉脫維亞月平均總工資額繼續(xù)保持快速增長，同比增幅達6.1%，其中私人部門增長6.9%，達到773歐元/月；公共部門增長5%，達到809歐元/月。

經(jīng)常項目逆差減少，中央及地方政府債務下降。2015年4月，受運輸及其他服務出口下降影響，拉脫維亞服務賬戶順差降低至1.186億歐元，但受貨物出口及初次收入賬戶快速增長的影響，經(jīng)常項目逆差降至1600萬歐元，處于歷史記錄低點。政府債方面，拉脫維亞政府于1月向歐委會償還了12億歐元債務，至5月底拉脫維亞中央和地方政府債務（基于現(xiàn)金流的名義值）總額為77.6億歐元，占GDP31.2%，遠低于歐盟標準；債務規(guī)模較去年同期下降12.4%。國際評級機構(gòu)惠譽及標普5月份對拉政府債券評級維持“A-”，展望穩(wěn)定。

（二）影響拉脫維亞經(jīng)濟的主要因素

影響當前及未來拉經(jīng)濟走勢的利好因素包括：歐盟等主要外部市場企穩(wěn)、國內(nèi)就業(yè)及工資水平上升及盧布升值。拉主要貿(mào)易對象集中于波羅的海國家及歐元區(qū)國家，如立陶宛、愛沙尼亞、德國、波蘭及英國等國，伴隨歐盟及歐元區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)、希臘債務等短期波動性因素緩解，外部需求有望在下半年出現(xiàn)增長。2015年前5月貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，拉脫維亞1—4月進出口均實現(xiàn)環(huán)比連續(xù)上升，月出口總額由8億歐元上升至9億歐元。5月進出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑，可能是受到短期因素的影響，下半年拉外部市場條件總體看好。目前，拉脫維亞國內(nèi)就業(yè)市場持續(xù)改善，工資水平持續(xù)較快增長，有利于其內(nèi)需保持穩(wěn)定。據(jù)拉經(jīng)濟部預測，2015年新增就業(yè)人口將增長0.5%，新增崗位集中于商業(yè)服務及貿(mào)易行業(yè)。此外，盧布對歐元升值預計有望提升拉脫維亞對俄貨物及服務出口競爭力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年底俄盧布兌歐元跌至低位后逐漸回升，到七月份已上升30%左右（此輪匯率變動主因是歐元貶值），盧布升值有助拉對俄運輸?shù)确召Q(mào)易輸出。

俄經(jīng)濟下滑、對俄制裁等地緣政治及經(jīng)濟不穩(wěn)定等因素，正對拉脫維亞運輸、物流等重要行業(yè)及對俄出口造成持續(xù)性不利影響。近年由于俄羅斯經(jīng)濟下滑、俄烏沖突及對俄制裁等地緣因素影響，波羅的海國家的過境運輸發(fā)展受到了抑制，其中對港口貨運的影響尤為明顯。2015年前5個月，波羅的海三國港口貨運量同比降6.7%，拉脫維亞下降5%，由于拉運量占比最大，達48.5%，受影響最為明顯。此外，拉交通部數(shù)據(jù)顯示，除里加、文茨皮爾斯和里耶帕亞三大港口除外，拉脫維亞中小港口上半年貨運量下降16.2%，降幅更為顯著。鐵路貨運方面，今年前5月運量同比下降2.8%，其中國際貨運降3.1%，國內(nèi)貨運則大漲17.6%，顯示外部地緣因素的負面作用。此外，對俄制裁及俄方反制裁舉措也將對拉出口造成打擊。據(jù)拉中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算，今年一季度拉對俄貨物出口同比降幅達28.5%，俄游客數(shù)量減少40%。

（三）2015拉脫維亞全年走勢預測

受地緣政治因素影響，2015年拉經(jīng)濟增速將低于2014年，但在就業(yè)增長及低物價等利好因素的支持下，對其經(jīng)濟基本面的判斷仍較為樂觀，預計2016年經(jīng)濟增速將有所加快。據(jù)IMF4月報告預測，拉2015年經(jīng)濟增速為2.3%；歐委會5月預測，拉全年經(jīng)濟增速為2.3%；穆迪7月預測，拉全年增速亦為2.3%。拉脫維亞銀行（央行）6月預測，2015年經(jīng)濟增長率為2%，而財政部預測其經(jīng)濟增速為2.1%。

二、中拉關(guān)系發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作的總體現(xiàn)狀

（一）雙邊政治外交關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定

自1994年拉脫維亞斷絕與臺灣領(lǐng)事關(guān)系以來，中拉兩國政治外交關(guān)系已實現(xiàn)正?；⒎€(wěn)步發(fā)展，近年高層互訪較為頻繁，政治對話積極。2014年5月，拉議長阿博爾京娜訪華。10月，李克強總理在米蘭出席亞歐首腦會議期間會見拉總統(tǒng)貝爾津什。12月，李克強總理在塞爾維亞貝爾格萊德會見出席中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤的拉脫維亞總理斯特勞尤馬。

（二）中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展

2015年以來，拉脫維亞對華貨物貿(mào)易迅速增長。據(jù)拉中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年一季度，拉脫維亞與中國大陸貿(mào)易額為1.615億美元，同比增長40.6%；中國大陸對拉出口1.228億美元，同比增長38.2%；自拉進口3865.7萬美元，同比增長49.1%。最新數(shù)據(jù)顯示，4月拉脫維亞與中國大陸貿(mào)易額達4561.7萬美元，同比增長34%，其中中國大陸對拉出口3656.5萬美元，同比增長45.2%；自拉進口905.2萬美元，同比增長2%。

一季度貿(mào)易結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，拉對中國大陸出口產(chǎn)品主要有木材及木制品、機械設(shè)備及配件、礦產(chǎn)品、基礎(chǔ)金屬及其制品和化學產(chǎn)品及其制品。自中國大陸進口產(chǎn)品主要有機械設(shè)備及配件、雜項工業(yè)制成品、塑料、橡膠及其制品、紡織品、化學產(chǎn)品及其制品。

雙邊旅游、市場開發(fā)等多領(lǐng)域合作成果顯現(xiàn)。一是中國游客赴拉旅游消費快速增長。2015年1—4月，中國游客在拉免稅購物總額同比增長320%，單筆平均免稅購物金額同比增長8%，達到444歐元。二是拉脫維亞食品企業(yè)正加快進入中國市場步伐。據(jù)拉獸醫(yī)和食品衛(wèi)生署7月公布信息顯示，中國新近給予19家水產(chǎn)品加工企業(yè)對華出口資質(zhì)，加上此前批準的11家企業(yè)，拉脫維亞共有30家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲得進入中國市場的資質(zhì)。另據(jù)報道，拉脫維亞總統(tǒng)韋約尼斯于7月出席某糖果企業(yè)投入運行致辭中表示，對拉乳制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品及創(chuàng)新產(chǎn)品來講，中國市場是個新的龐大市場，拉蜜餞、含有有機成分的生態(tài)糖漿等產(chǎn)品在中國市場和其他市場都有巨大開拓潛力。

三、中國與拉脫維亞合作共建“一帶一路”的基礎(chǔ)與前景

（一）拉脫維亞的區(qū)位特征及交通物流設(shè)施情況

地理格局上，拉脫維亞位于俄羅斯及西歐、北歐的十字中心，加之具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，使其在波羅的海及整個東歐運輸體系中占有重要地位。2014年的數(shù)據(jù)顯示，運輸及物流業(yè)產(chǎn)值占拉總產(chǎn)值近10%，就業(yè)占勞動人口近9%。近年來拉大力發(fā)展運輸和物流業(yè)，將其作為拉優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其中，港口運輸一直是拉脫維亞的經(jīng)濟命脈，是拉維持國民經(jīng)濟發(fā)展、平衡外貿(mào)逆差的重要產(chǎn)業(yè)。

拉脫維亞共有10個港口，包括里加、文茨皮爾斯和利耶帕亞三大港口以及七個小港口，文茨皮爾斯和利耶帕亞為全年不凍港（里加港基本不凍，有完備的破冰設(shè)施，設(shè)計年吞吐量為4500萬噸，主要用于液體化工產(chǎn)品和散貨的運輸）。

鐵路方面，拉脫維亞鐵路總長1865公里，其中電氣化鐵路257公里、復線鐵路300公里；共有152個火車站（包括75個貨運站），拉鐵路軌距1.52米，與愛沙尼亞、立陶宛及獨聯(lián)體國家的軌距相同。自里加乘國際列車可達塔林、維爾紐斯、莫斯科、圣彼得堡、基輔、敖德薩、明斯克等地。2011年，拉脫維亞鐵路累計運送貨物5938萬噸，運送旅客2049萬人次。

公路方面，拉脫維亞公路總長20116公里，其中干線公路1650公里，1級公路5316公里，2級公路13150公里；柏油瀝青路8456公里，土路和碎石路11660公里。拉脫維亞路、橋均不收費。南北向公路主要有E67、E77，均經(jīng)過里加連接愛沙尼亞和立陶宛各城市；拉脫維亞東西向公路主要有E22，穿過文茨皮爾斯、里加、葉卡布皮爾斯、雷澤克內(nèi)等城市，通向俄羅斯邊境。從拉脫維亞各大城市乘國際巴士可前往莫斯科、圣彼得堡、華沙、明斯克、塔林、維爾紐斯等地。

航空方面，拉脫維亞有里加、文茨皮爾斯、利耶帕亞3個國際機場。里加機場是波羅的海三國最大的機場，屬拉脫維亞國營機場，現(xiàn)有79條航線。

（二）中拉共建“一帶一路”前景廣闊

近幾年，在東歐國家受歐債危機影響經(jīng)濟普遍低迷的背景下，波羅的海三國仍保持較快增速，發(fā)展相對順利。波海國家正成為中國在東歐地區(qū)建設(shè)“一帶一路”的有利合作區(qū)域及對象，其中占據(jù)重要地理位置并擁有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的拉脫維亞尤其值得關(guān)注。目前，拉方對“一帶一路”持積極合作態(tài)度，努力借此助推本國企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展。中國也在很多場合以不同方式認同拉作為戰(zhàn)略伙伴的角色。

2015年5月，拉脫維亞交通部代表團曾訪華洽談絲綢之路經(jīng)濟帶具體合作，拉方交通過境政策官員、德鐵信可公司、拉鐵物流公司、Stene輪渡公司和里加通用碼頭公司等主要交通物流企業(yè)與我國多地企業(yè)進行會談交流。拉脫維亞相關(guān)官員表示，拉交通部正致力于實現(xiàn)貨運多樣性，整合地區(qū)供應鏈，升級貨物附加值，提高國有資產(chǎn)利用率，增強拉交通物流行業(yè)對外資吸引力。拉基于優(yōu)越的地理位置可以在新絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮其獨特的重要作用。

四、政策建議

第一，以共建“一帶一路”為契機，推動中拉經(jīng)貿(mào)投資合作邁上新臺階。當前，中國與拉脫維亞雙邊貿(mào)易及相互投資規(guī)模占總體比重較低，未來應重點依托“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)形成的良好合作環(huán)境，深入挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展?jié)摿?。貿(mào)易方面，由于我國長期對拉保持貿(mào)易順差，拉方具有提高對我國出口規(guī)模的內(nèi)在訴求，可積極把握當前歐元匯率貶值帶來的低成本機遇，提高對拉優(yōu)質(zhì)木材、重要機械及金屬、化學品的進口額。同時應積極助推國內(nèi)企業(yè)利用當前拉脫維亞經(jīng)濟環(huán)境相對穩(wěn)定、市場需求活躍的有利時機，提高對拉出口規(guī)模，進一步推動高附加值機械設(shè)備及具傳統(tǒng)優(yōu)勢的輕工業(yè)制品對拉出口。雙邊投資方面，在積極引進拉企來華投資的同時，鼓勵和支持國內(nèi)有實力的企業(yè)“走出去”赴拉開展直接投資，積極拓展合作領(lǐng)域，尋求對拉基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資機遇，特別是對當?shù)鼐哂邪l(fā)展優(yōu)勢的物流、港口、貨運等領(lǐng)域進行投資。

第二，創(chuàng)造條件，拓展及深化兩國在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域合作。盡早展開可行性研究，就我國開展對東歐地區(qū)、特別是波羅的海國家實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、海運、航空方面的互聯(lián)互通合作機遇進行研判，以中拉兩國今年雙邊貿(mào)易快速增長為機遇，探索進一步加強交通物流便利化的可行路徑，盡早開通中歐陸運走廊支線。應積極推進國內(nèi)企業(yè)尋求對拉基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇，針對拉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如港口碼頭、物流、電子商務等領(lǐng)域，開展合作意向談判，推進兩國投資便利化。

第三，著力深化中拉友好關(guān)系，推進兩國政策協(xié)調(diào)及區(qū)域合作?？赏ㄟ^加強對拉合作，實現(xiàn)與波羅的海國家及歐元區(qū)及歐盟的雙、多邊合作機制。加強交流和溝通，構(gòu)建更加完善的中、拉、波羅的海國家三方宏觀經(jīng)濟政策交流與協(xié)調(diào)機制。積極推動中國與歐盟開展自由貿(mào)易區(qū)談判的同時，研究與拉方或波羅的海國家開展自由化談判的可行性。

第四，積極推進中拉旅游、文化合作交流及民間往來。在2015上半年中國赴拉旅游人數(shù)及消費額快速增長基礎(chǔ)上，進一步拓展雙方旅游合作市場及機遇。鼓勵國內(nèi)景區(qū)積極開展對拉宣傳推介，促進兩國相關(guān)行業(yè)合作，實現(xiàn)互惠共贏。繼續(xù)發(fā)展中拉教育、文化領(lǐng)域合作，在更高起點上不斷開拓交流與合作的新局面。針對中國面向拉脫維亞的教育、探親、旅游訪問等交流活動的持續(xù)增加，建議拉方考慮簡化對中國公民的簽證程序，促進雙邊人員流動和民間往來。

（苑生龍，國家發(fā)展改革委外經(jīng)所助理研究員。研究方向：世界經(jīng)濟、宏觀政策）