真心援疆 助力發(fā)展（援疆篇）

“援疆”的提出是在“九五”期間（1996—2000年），最早實施的是“干部援疆”（黨政領導骨干和專業(yè)技術骨干），2005年開始實施“干部+經(jīng)濟援疆”；2010年第一次中央新疆工作座談會的召開，開啟了新一輪對口援疆的序幕，是經(jīng)濟、科技、文化、教育、人才等全方位的援疆。2014年第二次中央新疆工作座談會明確，對口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅持，要把對口援疆工作打造成加強民族團結(jié)的工程。

1997—2013年，中央、國家機關、國有企業(yè)和19個支援省市已向新疆選派了8批1萬多名援疆干部，主要包含黨政管理干部和技術人才（技術干部）兩類，他們?yōu)樾陆慕?jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做了大量的工作。截止2014年底，19個對口援疆省市共實施援疆項目4139個（不含兵團），撥付援助資金470億元，占到“十二五”援疆規(guī)劃總量的83.3%；累計完工項目3700個，完工率達87%，預計可超額完成。新疆各族群眾從一項項親身感受的援疆工作、一個個可觸可感的援疆工程中真切地感受到來自祖國大家庭的溫暖，真實的享受到援疆項目帶來的“看得見，摸得著”的實惠。

民生項目重民心。自治區(qū)和19個援疆省市始終把改善和保障民生放在首要位置，援疆向民生傾斜、向基層傾斜。2010年以來，將95%的援疆資金以上用于縣市以下基層，將74%的援疆資金安排用于2767個民生建設，高起點、高水平、高效益建成了安居富民、定居興牧、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等一大批民生工程，老百姓得到了“看的到，摸得著”的實惠。累計新建改建101.2萬套安居富民房，建成6.77萬套定居興牧房，建設了牲畜暖圈和貯草棚等配套基礎設施，400多萬農(nóng)牧民搬進了寬敞明亮的新房子。將74.1億元的援助資金用于校舍改建，過去低矮破舊的老校舍被推到，嶄新的雙語幼兒園、中小學教學樓、職業(yè)實訓基地拔地而起，教學培訓基礎條件得到明顯改善。將85.6億元的援助資金用于縣市醫(yī)院、文化館、社區(qū)養(yǎng)老院等項目建設，方便了群眾看病，豐富了群眾文化生活。一批批援疆項目的順利實施和建成使用，受援地的各族群眾真切的受惠于援疆，也親身感受到援疆帶來的新變化。

產(chǎn)業(yè)援疆促就業(yè)。2010年以來，自治區(qū)重視并積極推動產(chǎn)業(yè)援疆，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺，服務跟蹤機制切實服務企業(yè)，各類招商引資平臺積極發(fā)揮作用。對口支援省市將人才、資金、技術等優(yōu)勢與新疆的資源、區(qū)位等優(yōu)勢結(jié)合起來，積極引導鼓勵，通過多種途徑讓更多的企業(yè)了解新疆、走進新疆，來新疆創(chuàng)業(yè)發(fā)展。截至2014年，在自治區(qū)和19個援疆省市的共同努力下，已累計引進4880個經(jīng)濟合作項目，實際到位資金達6825.98億元，宜化、徐工等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶新疆，大眾汽車、三一重工產(chǎn)業(yè)園等一大批項目相繼建成投產(chǎn)。特別是紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不僅帶動受援地經(jīng)濟發(fā)展，而且對帶動受援地剩余勞動力和少數(shù)民族群眾就業(yè)發(fā)揮了積極作用。產(chǎn)業(yè)援疆不僅促進了新疆經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、財政收入的增長，而且進一步加快了新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進程。

教育衛(wèi)生援疆強基礎。2010年以來，已將74.4億元援助資金用于雙語教育、中等職業(yè)教育、教師培訓等教育項目，在改善受援地辦學條件、提升教師素質(zhì)、提高辦學水平等方面取得較大突破。19個支援省市累計為受援地培訓教師4.82萬人次，先后選派5000名教師來疆支教，援受雙方積極探索教育合作互助模式，采取職業(yè)學校和中小學結(jié)對幫扶、青年教師結(jié)對培養(yǎng)交流、建立教育合作網(wǎng)等多種支援方式，援疆教師帶來了先進的教學理念、方法和管理模式，提升了受援地教學管理綜合水平。職業(yè)技能培訓等援疆項目為社會未就業(yè)人員提供了學習勞動技能的機會，幫助他們順利就業(yè)并成為了當?shù)仄髽I(yè)需要的技術人才。為幫助受援地提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，援疆省市紛紛選派省內(nèi)醫(yī)療水平較高的專家來疆工作，累計派出醫(yī)療專業(yè)技術人員3582人次，舉辦培訓班4155期，培訓衛(wèi)生計生人員16萬人次，派出援疆醫(yī)療隊202批次，援疆醫(yī)療專家積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，基層醫(yī)療水平明顯提高。

人才援疆是關鍵。新一輪對口援疆以來，19個對口援疆省市和中央國家機關、企事業(yè)單位共選派6786名援疆干部進疆工作，柔性引進各類干部人才2萬多名，為新疆干部人才隊伍注入了新力量。采取“請進來、走出去”等多種方式，各援疆省市統(tǒng)籌實施一系列重點人才培養(yǎng)工程，積極組織培訓新疆各類干部人才77.62萬人次，有效提升了新疆干部人才隊伍整體素質(zhì)。特別選派3.5萬名縣、鄉(xiāng)、村三級干部赴援疆省市輪訓，選派2.3萬名普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)等項目的實施，大大開闊了新疆本地干部，特別是基層干部的視野，增強了基層干部服務新疆大開發(fā)、大建設的能力。廣大援疆干部把支援省市先進的思想、文化、技術等引入受援地區(qū)，在各自的工作崗位上只爭朝夕、忘我工作，涌現(xiàn)出以余文麗、歐陽棟為代表的一大批先進人物和感人事跡，這些無私奉獻的精神與新疆精神交相輝映，成為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的精神動力。

交往交流促團結(jié)。對口援疆是促進新疆與內(nèi)地之間加深交流交往、增進各民族團結(jié)融合的紐帶。2010年以來，19個援疆省市建立了相關市（區(qū)）、縣與82個受援縣（市）的結(jié)對關系，形成“橫向到邊、豎向到底”的多層次對口援疆工作格局。民間力量、公益組織、社會團體等紛紛關注新疆發(fā)展，熱忱參與援疆建設，形成了全社會參與援疆的良好氛圍。截至2014年，援疆省市通過額外支持、企業(yè)社會捐贈等渠道累計援助資金和物資折合人民幣28億元。在援疆省市積極幫助下，新疆特色產(chǎn)品在很多省市設立了銷售點，豐富了內(nèi)地產(chǎn)品市場，受到內(nèi)地群眾的贊揚。部分援疆省市還組織開展“萬人游新疆”、“雙結(jié)雙促”、“1+1”互助、少年兒童“手拉手”、青少年“交朋友”以及文藝演出等各類文化交流活動，增進了新疆和內(nèi)地之間的互相了解和交往。

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委供稿）