重大工程包解決了投什么的問題

我贊成這個報告，上半年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，雖然經(jīng)濟增速下降，但全國居民收入較快增長，城鎮(zhèn)失業(yè)率處于較低水平，社會保障水平穩(wěn)步提高，社會和諧穩(wěn)定，確實成績來之不易。但同時也要看到，我國經(jīng)濟下行的壓力還是很大的，尤其前7個月，投資、消費增速回落，出口下降，全國財政收入僅增長5.4%，而且有7個省份已處于負增長，一些地區(qū)的企業(yè)正處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉的狀態(tài)，就業(yè)壓力逐步增大。

面對這樣嚴峻復雜的形勢，一方面我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，同時也要采取對策，積極應對。當前我們還是要堅持發(fā)展是第一要務，通過發(fā)展解決我們前進中的問題，通過發(fā)展走出困境，當然我們必須走全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展道路，必須注重發(fā)展的質量。發(fā)展靠什么？還要依靠擴大投資、出口、內(nèi)需拉動。擴大出口、內(nèi)需，我們正采取一系列措施，包括實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進六大領域消費工程等，其效果也在逐步顯現(xiàn)，但這需要一個過程。那么就需要著力抓投資來拉動，關鍵是解決好投什么？誰來投？怎么投的問題。中央推進的“7+4”重大工程建設解決了投什么的問題。所以要創(chuàng)新投融資機制，簡化行政審批，早確定項目，早開工建設，早見成效。在推進重大工程建設過程中，尤其要積極鼓勵民間資本參與重大工程建設。我國民間資本能量巨大，但民間資本投資渠道太窄，投資障礙太多，投資風險太大，必須采取切實措施，真正把民間資本的巨大潛力發(fā)揮出來。

另外，建議中央將新農(nóng)村建設納入重大工程，重點是改善農(nóng)村的生活條件，包括做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村居住條件等。全面建設小康社會現(xiàn)在的短板在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距正呈拉大的趨勢，我們現(xiàn)在把發(fā)展的重點都放在城市，城市越擴越大，也越來越現(xiàn)代化，而農(nóng)村往往成為被遺忘的角落。雖然現(xiàn)在有宜居鄉(xiāng)村建設工程，但解決不了根本問題，農(nóng)村生活條件依然落后，以致大量的青壯年人口走向城市。所以要加大新農(nóng)村建設力度，不僅可以改變農(nóng)村的生活條件，縮小城鄉(xiāng)的差距，吸引更多的年輕人留在農(nóng)村、建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，同時也有利于當前擴大投資，擴大內(nèi)需。當然，建設新農(nóng)村的錢從哪里來？除了加大政府投資和吸收民間資本外，還應在農(nóng)村的宅基地和集體土地政策上有所突破，讓農(nóng)民擁有的那么一點資產(chǎn)能夠通過進入市場成為真正的財富。

（劉政奎，全國人大常委會委員、遼寧省人大常委會副主任）