把正確用人導向更鮮明地樹立起來

黨的十八大以來，習近平總書記以明確黨和人民需要的好干部標準為“先手棋”，先后提出“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信懂規(guī)矩守紀律”“四有四做”等新要求。堅持運用新的標準和要求，使之體現(xiàn)到干部教育、選拔、管理、監(jiān)督工作之中，樹好導向、昭示方向，是落實全面從嚴治黨要求的關鍵。

5月19日，李希同志到省委組織部機關進行專題調(diào)研。他指出，完成黨的十八大確定的目標任務，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)新一輪全面振興，必須要有一支符合好干部標準的高素質干部隊伍來擔綱領銜。選什么樣的人、怎樣選人，從來都是一個地區(qū)從政環(huán)境和政治生態(tài)最重要、最直接、最具體的風向標。只要抓住了正確用人導向這個關鍵，就能提綱挈領、帶動全局。

李希強調(diào)，樹立正確的用人導向，就是要堅決貫徹習近平總書記提出的好干部標準，同時還要與“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求統(tǒng)一起來。要緊密聯(lián)系實際，在解決問題中讓正確的用人導向鮮明地亮起來、立起來、嚴起來、實起來。要狠剎跑官要官之風，堅決查處買官賣官現(xiàn)象，切實解決拉票賄選問題，讓弄虛作假、搞形象工程、忽悠老百姓的人沒有市場，讓不作為、不負責、不擔當?shù)娜嘶觳幌氯?，讓為官不為的人沒有前途，堅決防止有“硬傷”的人在組織選拔中過關，防止帶病提拔。

李希指出，好干部是在社會大熔爐的實踐中磨煉成長的，同時也需要組織的發(fā)現(xiàn)、幫助、培養(yǎng)。要注重在實踐過程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，把干部放到企業(yè)、大學、基層一線，尤其鼓勵干部到條件艱苦的地方去，到矛盾突出的地方去，用理論指導實踐。要注重加強對干部的日常管理監(jiān)督，不能重提拔、輕管理，要把管理和提拔放到同等地位，形成對干部的嚴格約束。

李希強調(diào)，要堅持基層導向、實干導向、公道導向，把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關。要嚴格執(zhí)行干部工作規(guī)章制度，增強制度執(zhí)行的剛性約束，形成遵守制度的自覺。要完善選人用人的問責機制，倒逼各級黨委和組織部門切實履行選人用人的把關責任。要切實解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問題，引導廣大干部樹立正確政績觀。要進一步擴大選人用人視野，堅持五湖四海，暢通黨政機關、企事業(yè)單位、中央在遼單位之間的通道，合理配置干部資源。要適應遼寧長遠發(fā)展需要，落實好年輕干部培養(yǎng)選拔的“211”計劃，妥善解決新老交替、無縫銜接問題。另外，要通過大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一批干部、用好一批干部。

李希指出，選好配好一把手，對一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展至關重要。當前全省正處于新一輪振興發(fā)展的關鍵時期，尤其需要一把手具有領導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、處理棘手問題、做好群眾工作的本領。要把敢于創(chuàng)新、敢于擔當、勇于作為，團結協(xié)調(diào)能力強，民主集中制堅持得好，嚴格要求、個人干凈的人選出來。

李希強調(diào)，既要堅決剎住選人用人不正之風，樹立正確的用人導向，又要結合中組部的安排，從中央巡視組反饋的問題中梳理出比較集中的問題進行專項整治，讓全社會為之一振，從而引導廣大干部切實把心思和精力集中到干事謀發(fā)展上來。要注重兩個方面，一方面用好的干部樹立導向，另一方面查處不好的干部，使二者相得益彰。

省委組織部兩次召開部務會，深入學習李希同志的重要指示精神，研究貫徹落實意見。5月27日，省委組織部召開全省組織部長座談會，就學習貫徹李希同志重要指示精神進行座談討論。省委組織部研究制定了《關于堅持正確用人導向著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的意見》，把李希同志重要指示精神轉化為推動工作的政策規(guī)矩，明確了6個方面、20項具體舉措。

——堅決貫徹執(zhí)行好干部標準，讓正確的用人導向鮮明地亮起來、立起來、嚴起來、實起來。做到“五個堅持”，即堅持品行為先，用政治堅定、靠得住的干部；堅持責任為重，用敢于擔當、敢負責的干部；堅持務實為要，用腳踏實地、肯干實干的干部；堅持民意為上，用群眾認可、口碑好的干部；堅持廉潔為本，用干干凈凈、嚴于律己的干部。同時，做到“五個堅決不用”，即堅決不用政治上不強、推動科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展不力的人，堅決不用不講誠信、弄虛作假、搞形象工程、忽悠群眾的人，堅決不用不按規(guī)矩辦事、唯我獨尊、恣意妄為的人，堅決不用不守紀律、搞“上有政策、下有對策”、為政不廉的人，堅決不用不作為、不擔當、不負責的人。堅持高標準、嚴尺度，把堅持正確用人導向落實到選拔每一批次和每一名干部的具體實踐中，確保選拔任用的每一名干部都符合黨和人民需要的好干部標準。建立健全干部選拔任用社會風險評估制度，對每個批次、每個崗位干部的選拔任用，都采取適當方式進行風險評估。

——加強教育培訓、注重實踐鍛煉，著力把振興發(fā)展需要的好干部培養(yǎng)出來。加大干部教育培訓力度，建立首批9個類別、85個現(xiàn)場教學基地。依托大連理工大學、東北大學、遼寧大學、東北財經(jīng)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、沈陽建筑大學和渤海大學，建立干部教學培訓基地。實施優(yōu)秀年輕干部大規(guī)模強化教育培訓計劃。研究制定領導干部馬克思主義基本理論考核制度的意見、干部學習培訓期間考核辦法和學分制考核管理辦法。建立領導干部“雙休日”選學制度，深入開展干部讀書征文活動。推進“八個一批”計劃，正在組織選拔200名左右省直部門優(yōu)秀年輕處科級干部到振興主戰(zhàn)場、工作第一線掛職鍛煉。

——嚴格程序，擴大視野，切實把好干部使用起來。嚴格執(zhí)行干部選拔任用政策程序，認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，落實我省出臺的黨政干部選拔任用“一個意見、七個辦法、兩個通知”等制度。充分發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任。嚴格執(zhí)行選拔任用干部動議醞釀、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，特別注意發(fā)揮動議提名的初始把關作用，防止把不符合好干部標準的人列為初步人選。充分發(fā)揮干部考察的“體檢”作用，改進年度考核工作，完善日?？己宿k法，通過巡視、年度考核、參加民主生活會、干部教育培訓跟班、走訪式調(diào)研、談心談話、對工作圈社交圈生活圈了解等多種方式，全面準確掌握干部的一貫表現(xiàn)。把好任前考察關，注重“三查核”：查核干部檔案，審核“三齡兩歷一身份”，看有沒有假年齡、假學歷、假履歷；查核個人有關事項報告，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現(xiàn)象；查核舉報事項，看舉報的情況是否屬實，對有疑點沒有消除、問題沒有搞清楚的，不予提拔或者重用。采取內(nèi)選、外派、橫向交流等多種方式，打開黨政機關、企事業(yè)單位、中央在遼單位干部交流使用的通道，在全省范圍內(nèi)盤活用好領導干部資源。

——著眼新一輪遼寧全面振興大局，配優(yōu)配強各級領導班子。研究制定《省管領導班子和領導干部綜合分析研判工作暫行辦法》，組織力量對省管領導班子和領導干部進行專題調(diào)研綜合分析研判，有針對性地提出加強領導班子建設的具體意見。修改完善省委《關于進一步加強和改進全省領導班子思想政治建設的若干意見》，研究制定《國有企業(yè)領導人員分類管理辦法》《關于實施國有企業(yè)領導人員任期制的意見》《國有企業(yè)領導人員綜合考核評價暫行辦法》《國有企業(yè)董事會選聘經(jīng)理班子副職成員的具體意見》和《關于省委管理高校分管后勤、基建工作副職領導干部交流輪崗的暫行辦法》，推進企業(yè)和高校領導班子建設。深入實施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“211”工程，大力選拔45歲以下市廳級、40歲以下縣處級、35歲以下鄉(xiāng)科級優(yōu)秀年輕干部進入各級黨政班子。完成后備干部專題調(diào)研工作，建立一支1300人左右的省管后備干部隊伍。

——深入整治用人上的不正之風，進一步匡正選人用人風氣。堅決整治跑官要官問題，讓跑要走送者“四處碰壁”，堅決杜絕一到提拔就托人找關系、到處打招呼、架“天線”的現(xiàn)象，樹立靠實干、靠勤奮、靠擔當、靠實績晉升的正氣；堅決整治買官賣官問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓買官賣官者受到黨紀國法的制裁；堅決整治拉票賄選問題，健全制度、堵塞漏洞，讓拉票賄選者無所遁形、受到懲治；堅決整治“帶病提拔”問題，落實倒查制度，對存在的用人腐敗問題嚴厲查處。扎實推進“整治違反干部任用標準程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領導干部違規(guī)兼職、裸官”等6項重點整治工作，消化超職數(shù)配備干部，處理吃空餉人員，清退在編不在崗人員。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法，對不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評，不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察情況等情形，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任，做到“誰推薦誰負責”；建立干部考察工作責任追究制度，對更改、偽造民主推薦、民主測評結果，不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察，對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告等情形，追究干部考察組負責人和有關人員的責任，做到“誰考察誰負責”；對不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況，不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調(diào)查處理等情形，追究紀檢監(jiān)察機關等有關領導干部和人員的責任，做到“誰監(jiān)督誰負責”。結合巡視工作，開展對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行和選人用人情況專項檢查。

——堅持從嚴約束，筑牢管理監(jiān)督干部防線。制定出臺《關于建立黨委組織部門與干部談心談話制度的意見》，規(guī)定因提拔、重用、交流等原因，干部職務發(fā)生變化的，要在組織決定任職后一周內(nèi)與其進行任職談話；組織部門領導同志每年應當與本級黨委管理的黨政領導干部普遍面談一次，通過日常談話，及時了解掌握干部思想、作風和工作等方面情況；發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，或民主評議結果較低、個人有關事項報告不實、經(jīng)濟責任審計結果存在問題以及信訪舉報較多的情況，應及時進行提醒談話；根據(jù)中央和省委有關規(guī)定，對干部決定實行誡勉時，對其進行誡勉談話；經(jīng)組織考核認定為不稱職，受到組織處理或黨紀政紀處分，以及因個人健康等原因免去現(xiàn)職的，在組織決定免職后一周內(nèi)對其進行免職談話；領導干部退休時，一般在辦理退休手續(xù)前一周與其進行退休談話。嚴格落實《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，堅決整治“為官不為”，對一批干部進行了問責。