落實黨委主體責任過程中存在的問題及其對策

王中旗

摘要：落實黨委主體責任既是全面從嚴治黨的根本要求，也是加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措。針對落實黨委主體責任過程中黨委擔當不力、責任清單不清、考評機制不健全、責任追究不到位等問題，必須以貫徹落實習(xí)近平總書記提出的五項基本要求為引領(lǐng)，以強化黨委的責任擔當意識為前提，以建立黨委主體責任制度體系為保障，正確認識黨委主體責任的科學(xué)內(nèi)涵，深入分析黨委主體責任落實過程中存在問題的主要原因，理清進一步落實黨委主體責任的思路與對策。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨；黨委主體責任；擔當意識

中圖分類號：D26文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2015）09-0010-05

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度?！雹龠M一步落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨委主體責任的新思想，關(guān)鍵是“三個搞清”：一是搞清黨委主體責任的科學(xué)內(nèi)涵；二是搞清落實黨委主體責任過程中存在的主要問題；三是搞清落實黨委主體責任的對策和路徑。這對于全面從嚴治黨、豐富創(chuàng)新中國特色社會主義黨建理論，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、黨委主體責任的主要內(nèi)涵

黨委主體責任主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。

其一，政治責任。這是作為執(zhí)政主體的各級黨委分內(nèi)應(yīng)該盡到的責任。各級黨委作為執(zhí)政主體，是“黨要管黨”的管理主體，對黨風廉政建設(shè)負有政治責任。如果黨委對黨風廉政建設(shè)工作在思想上不重視、行動上不認真履行責任，在政治上就是失職、不合格，就要受到應(yīng)有的處罰。

其二，法定責任。這是《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨委所應(yīng)當承擔的責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定并于2015年6月11日起實施的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定：“黨組應(yīng)當認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任?！雹诼鋵嶞h委主體責任既是嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》的內(nèi)在要求，也是落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的根本要求。

其三，首要責任。這是因為各級黨委在黨風廉政建設(shè)中是首要的責任承擔者。雖然黨委、紀委及其他相關(guān)部門對黨風廉政建設(shè)工作等都有責任，但是，相比之下，黨委要負的是首要責任，其他權(quán)力主體要負的是次要責任。

其四，直接責任。即黨委對黨風廉政建設(shè)工作要親自抓、直接抓。黨委的主體責任不僅僅是要求黨委書記“獨善其身”，而且規(guī)定如果本部門、本系統(tǒng)在黨風廉政建設(shè)方面出了問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)集體和黨委書記要承擔相應(yīng)的責任。

此外，黨委在黨風廉政建設(shè)中的主體責任，并不是只有黨委這一個責任主體，而是一個完整的責任體系。主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、領(lǐng)導(dǎo)班子中分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責任等。

二、黨委主體責任落實過程中存在的主要問題

1.一些黨委落實主體責任擔當不力

一是缺乏擔當?shù)木?。在黨風廉政建設(shè)中，一些黨委領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責任心，膽小怕事，一旦出了問題，要么把責任推給上級，要么把責任推給下級。面對失誤，不敢承擔責任；面對歪風邪氣，不敢堅決斗爭；遇到問題，不敢理直氣壯往前沖。一些黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從關(guān)系黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度去認識黨委主體責任的政治地位和戰(zhàn)略意義，缺乏履行主體責任的自信心、自覺性、主動性。二是缺乏擔當?shù)哪芰ΑＴ邳h風廉政建設(shè)中，一些黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔當能力的典型表現(xiàn)就是，擔當不到位、能力平庸，遇到問題沒有解決的辦法。在從嚴治黨的實踐中，一些干部沒有真本領(lǐng)，缺乏真功夫，一遇到問題思路就亂，一處理問題就“砸鍋”。特別是在廉政風險防控方面缺乏科學(xué)的思路和嚴格的措施，致使黨委主體責任的履行大打折扣。三是缺乏積極擔當?shù)男袆?。一些黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，“老好人”思想突出，面對歪風邪氣不敢斗爭，搞無原則的一團和氣，對領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，疏于管理和監(jiān)督。對本部門、本系統(tǒng)存在的一些不正之風和消極腐敗現(xiàn)象，不敢批評、不敢負責、不愿負責的現(xiàn)象相當普遍。有的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部甚至已經(jīng)明明發(fā)現(xiàn)或隱約感覺到一些干部身上存在著不廉潔的現(xiàn)象，正是因為怕得罪人，不敢及時地提醒、及時地發(fā)出警告，甚至眼巴巴地看著一些干部一步步地滑向腐敗犯罪的深淵。

2.一些黨委的主體責任清單不清

黨委在黨風廉政建設(shè)中的主體責任是一個完整的責任體系，黨委、黨委主要負責人和班子分管領(lǐng)導(dǎo)分別承擔著不同的責任，對這些責任必須進行科學(xué)地分解，制定清晰的責任清單。目前，在黨委主體責任的分解方面，還存在著以下兩個方面的問題：一是責任分解存在照抄照搬的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為有些黨委在制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)落實主體責任的有關(guān)規(guī)定時，存在著照搬照抄上級文件等現(xiàn)象，沒有很好地結(jié)合本系統(tǒng)、本部門的工作實際。二是對“三個方面”的責任分解不清。主要表現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的責任、主要領(lǐng)導(dǎo)的責任和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任界限不清晰。由于對什么情況下應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)集體承擔責任、什么情況下由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔責任、什么情況下由分管領(lǐng)導(dǎo)承擔責任等，都沒有很好地結(jié)合工作實際進行科學(xué)劃分，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時因缺乏科學(xué)的依據(jù)無法進行準確的責任追究。

3.一些黨委的主體責任考評機制不健全

目前，黨委主體責任考評方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是考核主體單一。許多單位在對黨委主體責任進行考核時，基本上是以上級黨委的考核為主，缺乏“依靠群眾支持和參與”的廣泛的社會評價辦法，這種考核辦法不能形成對黨委履行主體責任有效的工作壓力。二是考核內(nèi)容上缺乏有針對性的考核指標?？己它h委在黨風廉政建設(shè)方面是否履行了主體責任，關(guān)鍵是要根據(jù)主體責任的基本要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)的實際，突出考核的重點環(huán)節(jié)。如對機關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)重點考核選人用人制度是否完善、權(quán)力運行和監(jiān)督是否到位；對一些窗口單位，應(yīng)重點考核為群眾服務(wù)的制度是否完善；在行政執(zhí)法部門，應(yīng)重點考核維護群眾利益方面是否有完備的措施。但是，在實踐中，在對黨委的主體責任進行考評時，存在考評指標針對性不強、重點不突出、標準不具體等問題。三是考核方式重形式、輕內(nèi)容。許多地方在對黨委履行主體責任進行考核時，主要采取的是聽匯報、看材料的方式，缺乏對考核對象進行細致深入的分析評判，對常用的“民主測評”“個別談話”“述職述廉”等諸多工作環(huán)節(jié)采取走過場的形式。這樣的考核形式，無法保證評價結(jié)果的客觀性和有效性。四是考核結(jié)果運用上沒有真正將考核結(jié)果與干部的提拔任用、責任追究掛鉤。一些部門雖然發(fā)生了領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件、出現(xiàn)了損害群眾利益等不正之風等問題，但是，考核結(jié)果并沒有真正與干部的提拔任用聯(lián)系起來，這些單位或部門的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)并沒有受到任何影響。

4.對主體責任履行不力的黨委責任追究不到位

在實踐中，對沒有履行好主體責任的黨委進行責任追究時，主要存在著以下幾個方面的問題：一是責任追究不嚴肅。上級紀檢部門對于落實責任制不力的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，在進行責任追究時不愿動真格，而是以批評教育為主，盡量大事化小、小事化了。在問責的時候，有的采取“避上就下”“避重就輕”等辦法；有的只是泛泛而談，只見事不見人；有的采取以追究黨委集體責任的方式掩蓋對主要領(lǐng)導(dǎo)個人責任的追究；有的以約談訓(xùn)誡的方式代替通報批評處理。這些責任追究的方式很難起到警示的作用。二是責任追究缺乏科學(xué)的量化標準。根據(jù)中共中央、國務(wù)院在1998年印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，對黨委主體責任進行責任追究的方式包括調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理方式和警告、嚴重警告、撤職等黨紀處分方式。在什么情況下采取什么樣的追究方式，在實際工作中往往難以量化，這就使執(zhí)紀部門的自由裁量空間過大，不能保證責任追究的公正性。三是責任追究不能嚴格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任和黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的責任。追究黨委主體責任，要分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。一些部門在黨風廉政建設(shè)方面出了問題后，往往只注重追究黨委領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任，忽略了對黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的責任追究，使黨委主體責任的落實受到了一定的影響。

三、進一步落實黨委主體責任的路徑選擇

1.貫徹落實習(xí)近平總書記提出的五項基本要求

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上，對黨委主體責任提出了以下五個方面的基本要求：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率等。根據(jù)習(xí)近平總書記對黨委主體責任提出的五項基本要求，黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任工作著力點，要放在完善干部選拔任用制度和權(quán)力監(jiān)督制約制度方面，以此推進黨委主體責任的落實。

2.強化黨委的責任擔當意識

落實黨委主體責任的核心就是黨委“一把手”的自覺擔當。黨委要擔當起在黨風廉政建設(shè)中的主體責任，就必須增強責任意識，切實履行好黨委主體責任，敢抓敢管，敢于動真格，遇到問題不逃避、不推諉，對錯誤思想、不正之風敢于不留情面地開展批評和斗爭，毫不放松地抓好干部教育和監(jiān)管，該提醒的及時提醒、該糾正的及時糾正、該“亮劍”的及時“亮劍”，多抓苗頭性、傾向性問題。要在關(guān)鍵時刻猛擊一掌，把腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止小問題釀成大案件。把好選人用人關(guān)是落實黨委主體責任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在干部選拔工作中，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揚勇于擔當?shù)木瘢纫⒅剡x拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，同時還要敢于整治“慢作為”的干部，淘汰“不作為”的干部，處分“亂作為”的干部。打鐵先要自身硬。作為一名黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須熱愛黨務(wù)工作、精通黨務(wù)工作。對待黨風廉政建設(shè)工作必須有清晰的思路、有正確的對策措施，決不能出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍胸脯擔當、拍大腿后悔”的現(xiàn)象。各級黨委（黨組）書記作為落實主體責任的第一責任人，必須真抓真管真擔當，把抓黨建作為第一政績，時時刻刻地把黨風廉政建設(shè)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，主動擔當起黨風廉政建設(shè)的主體責任。各級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在落實主體責任中，不僅要有“想抓”的意識，要有“善抓”的本領(lǐng)，更要有“精抓”的智慧。對黨委主體責任的責任清單要制定精細、準確，保證責任清單層層落到實處，不留空白。

3.建立和完善黨委“主體責任”清單制度

落實黨委主體責任必須要進一步細化主體責任內(nèi)容，讓黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員搞清楚哪些是黨委應(yīng)負的集體責任、哪些是黨委書記要負的第一責任、哪些是分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔的領(lǐng)導(dǎo)責任。讓黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想上深刻地認識到，在黨風廉政建設(shè)中，不僅僅是黨委“一把手”的事情，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員都是反腐倡廉工作的“主角”。黨委主體責任的責任清單主要包括以下三個方面。一是黨委的集體責任。具體包括組織領(lǐng)導(dǎo)責任，即黨委應(yīng)定期召開黨風廉政建設(shè)專題會議，制定廉政工作計劃和目標要求；思想教育責任，即黨委應(yīng)積極推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線；黨委對權(quán)力監(jiān)督制約的責任，即黨委要著力健全本系統(tǒng)、本部門的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強對權(quán)力運用的制約和監(jiān)督；維護群眾利益的責任，即黨委應(yīng)及時研究解決群眾反映突出的問題，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為；支持和保障紀檢監(jiān)督機關(guān)依紀依法查辦腐敗案件的責任，即黨委對紀檢機關(guān)查辦黨風廉政建設(shè)方面的案件要從人力、物力、財力等方面給予大力支持；檢查落實的責任，即黨委要加強對黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核工作，結(jié)合考核結(jié)果進行必要的責任追究。二是黨委書記“第一責任人”的責任。具體包括領(lǐng)導(dǎo)責任，即黨委書記作為黨風廉政建設(shè)第一責任人要做到“四個親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）；推動工作落實的責任，即黨委書記要定期召開黨委常委會（黨組會議），專題研究黨風廉政建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決同級紀委和下級黨委在推動黨風廉政建設(shè)工作中遇到的困難和問題；宣傳教育責任，即黨委書記應(yīng)通過主持中心組學(xué)習(xí)、主講廉政黨課等形式，加強對班子成員和黨員干部的黨性黨風廉政教育；黨委書記對下級黨委的監(jiān)管責任，即黨委書記通過巡視、約談和廉政點評等形式，督促下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子履行好主體責任；做表率的責任，即黨委書記應(yīng)帶頭接受群眾監(jiān)督、帶頭公開個人事項，做廉潔從政的表率。三是黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責任。具體包括部署和檢查的責任，即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對自己分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，定期研究、部署和檢查分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作；指導(dǎo)責任，即指導(dǎo)分管部門研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度建設(shè)，加強風險防控；教育提醒的責任，即對分管部門及其負責人的廉潔從政教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題要及早提醒、及早糾正，防止小問題演變成大問題；監(jiān)管的責任，即分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要管好自己，還要管好親屬和身邊工作人員。

4.建立和完善黨委“主體責任”考評制度

在考核內(nèi)容設(shè)計方面，要根據(jù)以上所述的黨委集體責任、黨委書記第一責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)主要責任等責任清單的內(nèi)容要求，各級黨委要結(jié)合本系統(tǒng)、本部門的工作實際，制定落實主體責任的具體實施辦法。在考核方式創(chuàng)新方面，由于黨委主體責任的傳統(tǒng)考核辦法大多都采取召開述責述廉大會、查閱資料、個別談話、綜合評定、反饋考核情況等步驟，不能對黨委履行責任形成強大的壓力。因此，需要結(jié)合現(xiàn)實情況從以下幾個方面進行創(chuàng)新。一是實行本單位自查自評的考核方式。在進行主體責任考核時，應(yīng)改變過去由上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的考核方式，由上級領(lǐng)導(dǎo)部門提出相關(guān)要求，先由本單位主動自查，如果對存在的問題自己該發(fā)現(xiàn)卻沒有發(fā)現(xiàn)，則由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管班子成員及下屬單位負責人一起承擔責任。這種考核方式的優(yōu)點就在于，給單位領(lǐng)導(dǎo)一個主動發(fā)現(xiàn)問題、改正錯誤、完善制度的機會。二是實行以問題為導(dǎo)向的考核方式。由上級主管部門，圍繞問題查責任。紀委可以采取發(fā)送問詢函、召開專題座談會、向市民征求意見等形式，廣泛征求市民對轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)在嚴格黨紀黨規(guī)、重大項目保廉、選人用人、工程招投標等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的意見和建議，形成問題匯總表。在考核時，檢查組把這些問題作為重點領(lǐng)域進行考核。這種考核方式的優(yōu)點就是，更容易發(fā)現(xiàn)和掌握重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域存在的問題。三是建立黨委主體責任專項巡視制度。2014年習(xí)近平總書記作出重要指示，要求拓展巡視監(jiān)督內(nèi)容，加強對“兩責任、一紀律”的專項巡查，即對黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任落實情況和執(zhí)行組織紀律情況的檢查。中共中央巡視組在2014年的第二輪巡視中，重點對各地黨委履行主體責任問題進行了巡視，從巡視反饋的情況看，“落實主體責任不到位”成為被巡視對象存在的“常見病”。今后，對黨委主體責任落實情況進行專項巡視將成為一種制度固定下來。此外，還應(yīng)適當擴大干部考核的參與主體。除了上級黨委作為黨風廉政建設(shè)責任制工作的考核主體外，為了進一步激發(fā)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)履行責任制的動力，還應(yīng)擴大評價主體，引入社會評價機制，把群眾對當?shù)攸h風廉政建設(shè)的評價作為主要參考指標。江西省、四川省都從2014年開始引入社會評價機制，聘請第三方機構(gòu)開展民意調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集群眾的評價和建議，最后由紀委對年度群眾評價結(jié)果進行通報，并對年度群眾評價總分排名靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。這種辦法有力地推動了黨風廉政建設(shè)責任壓力的層層傳導(dǎo)，倒逼各地黨委切實擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任。廣州、東莞等地邀請市（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員代表、特邀監(jiān)察員、政風行風督察員和評議團成員，以及廉潔城市建設(shè)人民觀察員等參與“三述”（述責、述廉、述德）活動評議，強化社會監(jiān)督。以上這些地方在擴大黨委主體責任評價主體方面進行的有益探索，值得學(xué)習(xí)借鑒。

5.建立和完善黨委“主體責任”追究制度習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中明確指出：“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人?！雹垡ぐl(fā)黨委履行主體責任的內(nèi)在動力，必須加大責任追究的力度。中共中央《關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》中的第四章“責任追究”一節(jié)中，列舉了對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責任追究的七種情形，并對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行從輕、從重處分的幾種情形作出了詳細的規(guī)定。在實踐中，要保障這些規(guī)定得到有力地貫徹落實，必須建立和完善以下三個方面的制度。一是“一案雙查”責任追究制度?！耙话鸽p查”制度，就是嚴格執(zhí)行問責機制，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方或部門，既要追究當事人的責任，也要追究相關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)的責任；既追查黨委的主體責任，又追查紀委的監(jiān)督責任。2014年，對湖南衡陽賄選案的處理，就是“一案雙查”的典型案例。在這個案件中，既追究了一批受賄者的責任，又追究了賄選案中主要責任人童名謙的責任。雖然沒有發(fā)現(xiàn)童名謙貪污受賄的行為，但是，由于在他職責管轄的范圍內(nèi)發(fā)生了重大的賄選腐敗案件，最后，童名謙以“玩忽職守罪”被判處有期徒刑5年。這也是對黨委主體責任實行“一案雙查”制度的一個標志性案件。根據(jù)中紀委的安排和部署，2015年要突出對黨風廉政建設(shè)主體責任的責任追究。2015年上半年，各省都集中問責了一批履行主體責任不力的黨委領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的消息稱：福建省上半年對189名黨員干部實施“一案雙查”，湖北省、湖南省分別問責了340名、252名履行主體責任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，河南省217名黨政干部因履行主體責任不力受到處分。二是約談提醒制度。約談制度包括一般性約談、警示性約談、誡勉性約談。約談制度作為一種新的監(jiān)督方式，已經(jīng)被各級紀委廣泛使用，正在成為發(fā)揮監(jiān)督職能的一項重要方法。對履行主體責任不力的黨委或領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴格的追究責任，不是非要等到事情發(fā)展到比較嚴重的程度才去追究相關(guān)責任人，而應(yīng)該立足于抓早抓小。由上級黨委或紀委領(lǐng)導(dǎo)對履行主體責任不力、情節(jié)較輕的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行必要的誡勉談話或警示性約談，也是一種責任追究的方式。通過對履行黨委主體責任措施不到位、在黨風廉政建設(shè)方面有可能出現(xiàn)問題的部門的黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的約談和提醒，從而起到防微杜漸的作用。三是公開通報曝光制度。各級紀委應(yīng)該對情節(jié)嚴重、社會影響大的責任追究典型案件及時公開通報，向社會傳遞和釋放“有權(quán)必有責、失職要問責”的強烈信號。2015年2月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站首次對履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不力的典型案件進行了專門通報。2015年以來，各省市的紀檢部門都相繼通報了多批履行主體責任不力的典型案件，起到了較好的警示作用。各級紀委應(yīng)把這種公開通報形式作為一種制度推廣開來。

注釋

①本書編寫組：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（輔導(dǎo)讀本），人民出版社，2013年，第36頁。

②《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，《人民日報》2015年6月17日。

③《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第395頁。

責任編輯：浩淼南武