我國地籍管理檔案管理研究

程蘊(yùn)綺

摘 要：我國的地籍管理檔案對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地建設(shè)有著非常積極的作用，使得社會大眾廣泛的收益，地籍管理已經(jīng)在實(shí)際的工作中發(fā)揮了非常重要的作用，但是在實(shí)際的實(shí)施過程中依舊面臨著許多的問題，本文對我國的地籍管理存在的問題進(jìn)行了探討，提出了幾點(diǎn)自己的建議。

關(guān)鍵詞：地籍管理 建議 檔案管理

中圖分類號：G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（a）-0253-02

1 我國地籍管理在實(shí)行的過程中面臨的問題

自信中國成立之日起，我國的地籍管理的主要目的就是解決土地的主權(quán)問題，隨著社會主義公有制的建立與推行，我國的地籍管理工作已經(jīng)從以往的產(chǎn)權(quán)登記到土壤普查、土地勘測以及規(guī)劃，并在地籍管理的過程中形成了我國特有的原則，但是在管理的過程中依舊遇到了一定的問題，有許多需要改善的地方。

1.1 我國地籍管理體制中存在的問題

在以往的管理過程中，我國的地籍管理體制無法合理的處置地籍管理的檔案，導(dǎo)致地籍管理檔案的處理以及上交都不是十分的及時，主要的原因在于我國在進(jìn)行地籍管理的時候缺乏歸檔意識，一些文件的使用頻率又非常的高，地籍管理人員在完成項(xiàng)目之后，沒能及時的將歸檔后的項(xiàng)目文件材料上交給檔案部門進(jìn)行及時的歸檔。另外，我國地籍管理人員在進(jìn)行管理的時候需要遵循的原則非常的多，但是在細(xì)節(jié)處理方面的可操作性不強(qiáng)，在具體業(yè)務(wù)的處理中不同類型的工作不能采取正確恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ阋砸娫谶M(jìn)行細(xì)節(jié)操作處理的時候，地籍管理存在著很大的隨意性，使得一些具體的管理方法無法得到真正的實(shí)施。

1.2 地籍管理在檔案收集方面存在的問題

我國地籍管理人員所面臨的業(yè)務(wù)數(shù)量比較多，業(yè)務(wù)數(shù)量很大，導(dǎo)致在進(jìn)行地籍管理檔案進(jìn)行收集的時候并不齊全，尤其是在隨著數(shù)字化地基調(diào)查技術(shù)的推行，遙感監(jiān)控等新技術(shù)在地籍管理中有著非常廣泛的應(yīng)用，但是相應(yīng)的地籍管理人員的專業(yè)素質(zhì)沒有隨著技術(shù)的提升而有所改善，大多數(shù)地籍管理人員沒有把保管特殊載體檔案的經(jīng)驗(yàn)，使得地籍管理體系中的特殊檔案得不到有效的管理，使得地籍管理在內(nèi)容上并不完整，載體形式并不豐富，影響了地籍管理的質(zhì)量。

除此之外，對于地籍管理檔案的收集也并不及時，沒有做到主動地跟蹤收集地籍管理檔案。多數(shù)地籍管理人員在進(jìn)行檔案管理的時候習(xí)慣于坐等上門接受歸檔，但是實(shí)際上我國的實(shí)際土壤管理的過程中，地籍管理人呀人少事多，土壤管理檔案分散，且地籍管理的檔案具有動態(tài)性的特點(diǎn)，地籍管理人員只是被動地等待上交地籍管理檔案只是會導(dǎo)致地籍管理的檔案內(nèi)容反應(yīng)滯后、地籍管理檔案的信息出現(xiàn)失真的狀況。

1.3 地籍管理在檔案整理方面存在的問題

當(dāng)前，對于地籍管理在進(jìn)行檔案整理的時候無法是新型的地籍管理的檔案整理的要求。由于傳統(tǒng)的地籍管理的檔案都是以紙質(zhì)載體為主，使得在新型的檔案管理體制之下，地籍管理人員對于檔案管理的新技術(shù)以及新設(shè)備的應(yīng)用不足，無法適應(yīng)新型的地籍管理檔案整理的要求?？梢?，地籍管理的檔案管理在進(jìn)行檔案整理的時候需要提高管理的質(zhì)量，尤其是一些地籍管理的檔案管理人員沒有認(rèn)真的執(zhí)行相關(guān)工作，檔案的分類過于評斷自己的主觀性，也使得檔案的管理缺少基本的認(rèn)知，也顯現(xiàn)出檔案管理人員沒有經(jīng)驗(yàn)可循。

2 改善地籍管理檔案管理質(zhì)量的建議

2.1 在地籍管理的過程中形成地籍管理檔案良好的運(yùn)行機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)當(dāng)在地籍管理的過程中建立健全土地檔案的工作機(jī)構(gòu)，在土地行政管理部門建立健全檔案綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理本單位的不同門類、不同載體的全部檔案，改變以往地籍檔案存在的多頭管理以及分散保管的現(xiàn)狀，為此根據(jù)地籍檔案管理的真正需要，配備專業(yè)的、具有工作責(zé)任心的及具有專業(yè)管理技術(shù)的檔案管理人員。

其次，為了建立健全地籍管理的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度約束，土地管理部門應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)新時期地籍管理的需求實(shí)施，制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的地籍檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)檔案管理技術(shù)的規(guī)范，搞好地籍管理檔案的軟硬件設(shè)施。

最后，為了使得各級地籍管理的領(lǐng)導(dǎo)樹立對于檔案管理的意識，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地籍管理工作的重要性，重視檔案管理的工作，加大對于檔案管理的投入，確保檔案管理的工作能夠落實(shí)到實(shí)地，改善以往檔案材料收集不完全或者是制約措施無效化的現(xiàn)在。

2.2 在地籍管理的管理手段上積極推廣高新技術(shù)應(yīng)用

為了在地籍管理的過程中廣泛的推廣高新技術(shù)應(yīng)用，將計算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及現(xiàn)代化的光學(xué)技術(shù)應(yīng)用到地基管理的檔案管理中，首先應(yīng)當(dāng)將計算機(jī)技術(shù)逐漸的深入到檔案一般業(yè)務(wù)的管理中，例如使用計算機(jī)接受地籍管理檔案記錄號和統(tǒng)計、提供各種統(tǒng)計數(shù)字和基本的目錄、辦理檔案的借閱以及歸還的手續(xù)等等。

其次，利用計算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案的檢索以及編目，利用查閱檔案的時候，其按照某種排檢項(xiàng)目提出查詢要求，使得計算機(jī)能夠快速、準(zhǔn)確的在數(shù)據(jù)庫中實(shí)現(xiàn)檔案資料的存儲與管理。以此來實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理的高速、準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)手工操作多次重復(fù)等等，以此來提高地籍檔案管理的編目以及檢索的效率以及質(zhì)量。

最后，利用計算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)地籍管理的檔案的庫房管理。使用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行地籍檔案的庫房管理的優(yōu)勢主要有以下兩個方面：一方面，計算機(jī)技術(shù)可以及時的報告檔案庫房中的庫存情況，例如庫存檔案中存放有多少的檔案，占據(jù)多少空間等等。另一方面，計算機(jī)技術(shù)能夠?qū)旆繉?shí)現(xiàn)自動化管理，監(jiān)控檔案庫存中的溫度、濕度以及庫房內(nèi)的空氣清潔度等等狀況。

2.3 促使地籍管理的工作人員能夠轉(zhuǎn)變工作觀念，適應(yīng)新時期地籍管理的要求

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)的發(fā)展?jié)B透入各行各業(yè)中，尤其是地籍管理的過程中，促使地籍管理人員能夠強(qiáng)化地籍檔案管理的法制觀念、發(fā)展觀念、市場觀念，積極展開對于地籍管理的管理以及服務(wù)的工作，擴(kuò)大地籍管理檔案的應(yīng)用范圍，轉(zhuǎn)變以往地籍管理過程中存在的“坐等收攤”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)向社會大眾主動服務(wù)的積極的工作狀態(tài)，為此，對地籍管理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷虢逃蛊錁淞⑵鹫_的地籍管理工作的觀念，促使地籍管理人員能夠主動的對地籍管理工作進(jìn)行檔案資料的管理，對實(shí)際的情況進(jìn)行深入且實(shí)際的調(diào)查研究，主動的了解土地市場的新情況，主動接受土地市場涌現(xiàn)的新事物，積極投身于工作中，創(chuàng)造出靈活高效的地籍檔案管理以及應(yīng)用的方法，使得地籍管理的工作能夠?yàn)樯鐣蟊娞峁└鞣N各樣的最佳服務(wù)，使得地籍管理能夠?yàn)樯鐣芾硖峁┳罴训谋Ｕ?，滿足社會需求的各類信息，實(shí)現(xiàn)真正的地籍管理的檔案的自身價值。

3 結(jié)語

地籍管理的檔案應(yīng)當(dāng)以合理恰當(dāng)?shù)奶幚硗恋禺a(chǎn)權(quán)為基本的目的，實(shí)現(xiàn)國土資源的有效管理，為此，本文就地籍管理過程中存在的問題進(jìn)行了探究與分析，提出了改善當(dāng)前地籍管理過程中存在的問題，使得地籍管理人員能夠引用信息技術(shù)進(jìn)行積極主動地管理，樹立起正確的主動化的服務(wù)概念，滿足社會大眾對于地籍管理檔案的需求，促進(jìn)地籍管理的質(zhì)量有所提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 李艷輝.淺談基層國土部門地籍管理工作中的相關(guān)問題[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（7）：182.

[2] 石曉莉.淺談建國前我國地籍管理檔案的歷史[J].賀州學(xué)院學(xué)報，2011，27（2）：122-125.

[3] 劉軒，張小虎，張合兵，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價——以河南省濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)為例[J].國土資源科技管理，2011（1）：22-26.

[4] 龍騰，王小沙，黃小芳，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制方法探討——以上海市鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（10）：6166-6167.