文劍平：公私合營(yíng)共造碧水藍(lán)天

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“哪里有水問(wèn)題需要解決，哪里就有碧水源。”

文劍平是中關(guān)村知名環(huán)保企業(yè)——北京碧水源科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“碧水源”）董事長(zhǎng)。在他創(chuàng)辦公司之初，就將碧水源定位成以膜材料及其應(yīng)用技術(shù)為主要方向的水處理企業(yè)。

文劍平說(shuō)，碧水源是一家有靈魂的企業(yè)，他的使命就是依靠先進(jìn)的膜技術(shù)，將污水轉(zhuǎn)變成水資源。

自2001年成立至今，碧水源已具有15年的發(fā)展歷程?，F(xiàn)在的碧水源是上市公司、創(chuàng)業(yè)板之星，擁有自主研發(fā)的膜材料及技術(shù)專利近300項(xiàng)，建成了世界上規(guī)模最大的膜生產(chǎn)基地，已經(jīng)成為全球?yàn)閿?shù)不多的全產(chǎn)業(yè)鏈膜產(chǎn)品生產(chǎn)制造商。

我們面臨的水環(huán)境

“中國(guó)水污染已經(jīng)到了極其嚴(yán)重的地步?！?/p>

對(duì)此，文劍平曾一針見血地說(shuō)，“我國(guó)水環(huán)境存在幾個(gè)問(wèn)題：水臟，水少，飲水不安全，污水治理久治不愈?！?/p>

“按照中國(guó)制定的《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3838-2002》，把水分為五類，水質(zhì)按一至五類逐步下降。當(dāng)水質(zhì)下降到三類標(biāo)準(zhǔn)以下時(shí)，水就不能作為飲用水源。而標(biāo)準(zhǔn)在五類以下就不能被稱之為水了，而是一種有毒的液體?！?/p>

可怕的是，“在北京所有水體中，有50%以上都是劣五類水，其他城市劣五類水的比例更大。雖然國(guó)家發(fā)布的環(huán)境公報(bào)里，五類水比重并沒(méi)有那么大，也有一類水到三類水，但這些水與人們的生活沒(méi)有太大關(guān)系。例如三江源頭屬于二類水，但這個(gè)水不在人們生活的環(huán)境之內(nèi)。而在城市25公里范圍內(nèi)，所有水體幾乎都是劣五類水。這類水是中國(guó)人癌癥高發(fā)的元兇之一?！?/p>

2014 年，有媒體從各省市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測(cè)結(jié)果中得知，國(guó)內(nèi)各省均有大量污水處理廠超標(biāo)排放現(xiàn)象。大量長(zhǎng)期的超標(biāo)排放，使得污水處理廠已成為新的污染源。

由此可見，水污染的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響和損害人們的健康。有人提出，“治水的緊迫性不亞于治霾。”

2015年，國(guó)家發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”），明確指出，到2020年，長(zhǎng)江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%。全國(guó)大部地區(qū)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)都需提升至一級(jí)A，敏感區(qū)域更需達(dá)到地表IV類水的標(biāo)準(zhǔn)。

文劍平對(duì)當(dāng)前形勢(shì)看得很透徹，“‘水十條是水環(huán)境和水資源的安全形勢(shì)所要求的，它的出臺(tái)提高了污水治理的技術(shù)門檻，將一些技術(shù)不合格的企業(yè)拒之門外。這也意味著，未來(lái)我國(guó)生活污水處理方法將普遍面臨提標(biāo)和升級(jí)改造?！?/p>

可以說(shuō)，“水十條”的發(fā)布，讓以膜技術(shù)著稱的碧水源看到了新的發(fā)展機(jī)遇。

將污水變成水資源的方法

“我國(guó)污水治理之所以久治不愈，是因?yàn)槲鬯?jīng)過(guò)處理后，排出的水質(zhì)仍然是污水，并沒(méi)有變成水資源。而新排出的污水經(jīng)過(guò)擴(kuò)散，又變成了新的污染源。”

文劍平告訴記者，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)污水處理廠采用的是傳統(tǒng)工藝，即沙粒滲透法，經(jīng)由此法排出的水，雖然污染程度減輕，但污水的本質(zhì)沒(méi)有改變，不能作為水資源使用。

“如果采用先進(jìn)的污水處理工藝，污水處理廠的出水水質(zhì)可以提高到地表水IV類甚至是III類以上。III類水意味著，其出水可以適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域及游泳區(qū)?！?/p>

文劍平所提的先進(jìn)工藝就是碧水源自主研發(fā)的膜技術(shù)及膜法水處理工藝。

“膜技術(shù)可以將污水一次性變成三類或四類地表水，真正地將污水轉(zhuǎn)變成水資源。它已成為解決我國(guó)水環(huán)境污染和水資源短缺問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵方法，它將帶動(dòng)城市水務(wù)進(jìn)入污水資源化的時(shí)代?！闭沁@一方法，使得碧水源成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)污水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)。

在碧水源成立之初，文劍平從國(guó)外引進(jìn)了膜材料制造技術(shù)，用于污水處理領(lǐng)域。但他并沒(méi)有止步于此，引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，文劍平開始廣招人才，組建了一支優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，致力于研發(fā)膜材料及其應(yīng)用技術(shù)。迄今為止，碧水源已經(jīng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全產(chǎn)業(yè)鏈膜技術(shù)（微濾、超濾、納濾、反滲透），也是中國(guó)惟一一家集膜材料研發(fā)、膜設(shè)備制造、膜工藝應(yīng)用于一體的企業(yè)。

“就膜技術(shù)的先進(jìn)性而言，國(guó)內(nèi)無(wú)人能及，國(guó)外可以與之匹敵的只有GE（通用電氣公司）?！庇腥藢?duì)此做出過(guò)評(píng)價(jià)。

2015年初，文劍平則對(duì)外宣稱，碧水源解決“水臟、水少和飲水不安全”三個(gè)問(wèn)題的技術(shù)方案已基本成熟。通過(guò) MBR（膜生物反應(yīng)器）工藝技術(shù)解決“水臟”的問(wèn)題，把污水變成好過(guò)地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的水資源。通過(guò)UF（超濾膜）解決“飲水不安全”的問(wèn)題；通過(guò)超低壓選擇性納濾（DF）膜解決“水少”的問(wèn)題，把污水變成II類水，有效去除水中所有的污染物，同時(shí)保留有益的礦物質(zhì)，從而制備更多新水源。

2014年5月20日，碧水源與北航合作研發(fā)的膜生物反應(yīng)器和凈水技術(shù)在國(guó)家航天計(jì)劃“月宮一號(hào)”中全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了模擬太空水循環(huán)的成功。

“月宮一號(hào)”是我國(guó)建立的第一個(gè)、世界上第三個(gè)生物再生生命保障地基有人綜合密閉實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。人類生活所需的水等資源可以在該系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)再生，以實(shí)現(xiàn)宇航員在太空長(zhǎng)期生活的目標(biāo)。

此次，碧水源為“月宮一號(hào)”提供了太空水處理設(shè)備系統(tǒng)包括微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜等實(shí)驗(yàn)設(shè)備。系統(tǒng)內(nèi)，植物吸收CO2產(chǎn)生氧氣，通過(guò)蒸騰產(chǎn)生大量水蒸氣，制備獲得冷凝水。冷凝水經(jīng)過(guò)凈水機(jī)處理供人飲用和洗漱，產(chǎn)生的衛(wèi)生廢水經(jīng)過(guò)膜生物反應(yīng)器處理再回灌植物。

在水循環(huán)系統(tǒng)中，碧水源通過(guò)膜生物反應(yīng)器持續(xù)處理衛(wèi)生廢水達(dá)到灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)水處理設(shè)備凈化冷凝水達(dá)到安全飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

更加令人稱道的是，歷經(jīng)多年研發(fā)，碧水源于2014年推出超低壓選擇性納濾（DF）膜（以下簡(jiǎn)稱為“DF膜”），用于污水深度處理回用，變污水為新水源，從而增加了水資源。這一技術(shù)產(chǎn)品屬于世界首創(chuàng)。

同年，應(yīng)用雙膜法（MBR+DF）的新水工藝正式在北京翠湖新水源廠成功應(yīng)用。水廠將污水變成地表水II 類標(biāo)準(zhǔn)的新水源。

北京市海淀區(qū)翠湖濕地的補(bǔ)給水源來(lái)自這座污水處理廠，通過(guò)采用雙膜技術(shù)，翠湖污水處理廠搖身一變，成為翠湖新水源廠，處理后的出水首先補(bǔ)充到翠湖濕地公園中。

文劍平曾說(shuō)過(guò)一句話，“我對(duì)待核心技術(shù)，就像對(duì)待自己的孩子，可以把所有的愛都給他?！北趟疵磕陮I(yíng)業(yè)收入的近6%投入到技術(shù)研發(fā)上面。正是因?yàn)檫@樣的信念，才成就了今天的碧水源。

環(huán)保治理呼喚PPP模式

近年來(lái)在環(huán)保領(lǐng)域，有一個(gè)名詞非?；?，即PPP模式。

專家解釋道，PPP 模式是指政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，所建立的一種“全過(guò)程”合作關(guān)系。在市政污水處理領(lǐng)域，PPP 模式引入民間資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)換得公共設(shè)施如污水處理廠、自來(lái)水廠、管網(wǎng)的一部分股權(quán)，并利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。

PPP模式的好處在于，通過(guò)引入社會(huì)資本，減輕地方政府財(cái)政壓力，合力解決國(guó)家污染治理問(wèn)題。

2015年對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，有太多的振奮人心的消息傳來(lái)，從而提升了整個(gè)行業(yè)的士氣。其中，政府工作報(bào)告里有一個(gè)重要內(nèi)容，那就是“向水污染宣戰(zhàn)”。國(guó)家將實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推行環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。

其中，提到了“環(huán)境污染推行第三方治理”。這意味著以往政府“單打獨(dú)斗”的主要局面將“翻篇兒”，越來(lái)越多的民營(yíng)環(huán)保企業(yè)將在環(huán)境治理上扮演越來(lái)越重要的角色。

至于民營(yíng)企業(yè)如何發(fā)揮作用，除了自身承接各種環(huán)保治理項(xiàng)目外，PPP模式成為民營(yíng)企業(yè)備受推崇的拓展區(qū)域市場(chǎng)的手段。以碧水源PPP項(xiàng)目為例，它采用的是一種與當(dāng)?shù)貒?guó)有水務(wù)企業(yè)合作建立公司的形式來(lái)運(yùn)作這一區(qū)域的水治理項(xiàng)目。

“對(duì)方提供市場(chǎng)，我們提供技術(shù)和資金。對(duì)方派人做董事長(zhǎng)，我們派人當(dāng)總經(jīng)理。對(duì)方不夠市場(chǎng)化，而我們正好有成熟的市場(chǎng)化機(jī)制?！蔽膭ζ綄?duì)記者談到，通過(guò)這種模式，碧水源成功在當(dāng)?shù)亍伴_疆?dāng)U土”，承接了當(dāng)?shù)匾粩堊铀卫眄?xiàng)目。

在文劍平看來(lái)，PPP模式在水處理領(lǐng)域勢(shì)在必行。

對(duì)于政府而言，它不能夠獨(dú)立完成污水治理投資，最好的辦法就是引進(jìn)民間資本，政府招標(biāo)，企業(yè)投標(biāo)，雙方股權(quán)合作。更為重要的一點(diǎn)是，政府一方運(yùn)營(yíng)模式，效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，容易滋生腐敗。

文劍平又強(qiáng)調(diào)，“在政府一方運(yùn)營(yíng)模式下，污水處理的運(yùn)行工作成了肥差，由于賬務(wù)不透明，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往不通過(guò)招標(biāo)渠道獲得，政府要多少錢，國(guó)家就要給多少。而實(shí)際問(wèn)題是，污水處理廠收取了污水處理費(fèi)，出來(lái)的水卻還是臭的，已經(jīng)成了水治理行業(yè)的弊病。要想切除這個(gè)惡瘤，就要實(shí)施PPP模式，采取公私合營(yíng)的方式來(lái)治理水污染，通過(guò)引入民營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理，從而提升政府的公共事務(wù)治理效率?！?/p>

對(duì)于企業(yè)而言，PPP模式的推動(dòng)既拉深了區(qū)域市場(chǎng)，又降低了合作風(fēng)險(xiǎn)。

“要知道政府給企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可不是小風(fēng)險(xiǎn)，如果出了問(wèn)題，政府與企業(yè)打官司幾乎是零成本，但企業(yè)可耗不起。鑒于此，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也提出有關(guān)企業(yè)資本的保護(hù)條例，意在強(qiáng)調(diào)政府信譽(yù)，這些條例成為雙方合作的法律基礎(chǔ)。”

當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)要想采用PPP模式，前提是要具備強(qiáng)大的資金實(shí)力。因?yàn)檫@一模式以用來(lái)解決政府在公共事務(wù)治理中的融資負(fù)擔(dān)為主要目的。

還是以碧水源為例。自2010年在創(chuàng)業(yè)板上市以來(lái)，碧水源市值已突破400億元，企業(yè)原本就“不差錢兒”。2015年8月，國(guó)家開發(fā)銀行巨資入股碧水源后，公司資金實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，這使得碧水源在水治理項(xiàng)目投資上如虎添翼，成為PPP項(xiàng)目中的大贏家。

PPP模式的“排頭兵”

在記者采訪過(guò)程中，文劍平多次強(qiáng)調(diào)碧水源就是白富美：“白得透明，做事守規(guī)矩；富是有錢，有項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力；美在技術(shù)，是成功的保障。”

“是高大上就一定要找白富美?！币?yàn)镻PP模式對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)有著嚴(yán)格的要求。

“如果是一個(gè)常規(guī)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，政府招標(biāo)，我去投標(biāo)，只要治理好標(biāo)區(qū)內(nèi)的水環(huán)境就可以了。而PPP則上升到一個(gè)地區(qū)的綜合事務(wù)，涉及法律、金融等多個(gè)方面。例如承包某個(gè)區(qū)域污水處理廠的運(yùn)行，這是由一系列兼具綜合性和長(zhǎng)期性的項(xiàng)目組成的，每個(gè)項(xiàng)目不僅要從頭跟到底，還要制定系統(tǒng)的管理?xiàng)l例等，同時(shí)還考驗(yàn)企業(yè)是否具備施工、采購(gòu)和商務(wù)合作等完整的工作能力?！?/p>

而碧水源的核心競(jìng)爭(zhēng)力使其足夠勝任PPP模式政府公共事務(wù)的合作方，因?yàn)樗鼡碛泻诵哪ぜ夹g(shù)及產(chǎn)品，推動(dòng)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，豐富的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加上上市公司背景，使其具有強(qiáng)大的融資能力和靈活的商業(yè)模式。

早在八年以前，碧水源就開始了水處理領(lǐng)域PPP模式的探索。不得不承認(rèn)，碧水源是環(huán)保業(yè)內(nèi)最早做 PPP 項(xiàng)目的企業(yè)之一，而且建立了比較成熟的合作機(jī)制，即采用以控股、參股、聯(lián)合等方式與各地區(qū)城建投資或水務(wù)公司合作。

文劍平團(tuán)隊(duì)發(fā)明了“碧水源”混合所有制模式，運(yùn)用這一模式，推動(dòng)公司膜技術(shù)進(jìn)入北京、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、湖南、新疆、山東、湖北、上海等眾多區(qū)域的水務(wù)市場(chǎng)。

迄今為止，碧水源在全國(guó)以PPP模式組建了30多家合資公司，成立子公司超過(guò)50家。經(jīng)由合資公司建設(shè)的污水資源化工程規(guī)模已累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)m3/d，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厮畡?wù)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

值得一提的是， 2015年5月27日，云南水務(wù)在港交所掛牌，成為云南省22年來(lái)第一家在港交所成功上市的國(guó)有控股企業(yè)，中國(guó)第一個(gè)以PPP模式運(yùn)營(yíng)的上市水務(wù)公司。

這家公司正是碧水源與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)——云南水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資公司結(jié)合的產(chǎn)物。自2011年至今，僅成立四年有余，就讓一家區(qū)域內(nèi)水務(wù)公司的利潤(rùn)以年均50%的比例增長(zhǎng)，最終跨入上市公司的行列。它成功的關(guān)鍵在于，引入民營(yíng)企業(yè)的管理模式和績(jī)效管理，大幅度降低了經(jīng)營(yíng)成本，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，云南水務(wù)已成為云南省內(nèi)水處理領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

文劍平的“擔(dān)憂”

有了碧水源的身先士卒，也讓國(guó)家看到了在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式的可行性。隨著PPP項(xiàng)目的陸續(xù)公布，一股國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作立項(xiàng)的訂單潮在全國(guó)范圍內(nèi)就這樣刮起來(lái)了。截至2015年8月，國(guó)家已經(jīng)披露的PPP項(xiàng)目計(jì)劃投資總額突破 1.6 萬(wàn)億元，其中環(huán)保項(xiàng)目超過(guò)1270 億元。

這讓文劍平有些擔(dān)憂。“國(guó)家利用PPP模式鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水治理是好事，但一個(gè)核心問(wèn)題亟待解決：政府如何設(shè)計(jì)出既不損害公共利益，又對(duì)社會(huì)資本有著足夠吸引力的特許經(jīng)營(yíng)盈利模式出來(lái)？就目前的PPP模式構(gòu)想來(lái)看，有些內(nèi)容不夠明確、不夠規(guī)范?！?/p>

“在這場(chǎng)民企與國(guó)企的聯(lián)姻中，必須有三個(gè)小問(wèn)題要解決，分別是明確誰(shuí)跟誰(shuí)混合，明確各自持股比例，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行混合所有制，而不僅僅是鼓勵(lì)?！蔽膭ζ教匾鈴?qiáng)調(diào)道。

未來(lái)，相信有碧水源做榜樣，PPP模式將在股份比例、價(jià)格機(jī)制等透明化的過(guò)程中，帶領(lǐng)環(huán)保企業(yè)逐步走上專業(yè)化合作的軌道。

在這里必須要提一點(diǎn)，“碧水源”混合所有制模式之所以成功，不僅取決于這家民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)硬”的實(shí)力，還取決于其“謙卑”的合作姿態(tài)。

文劍平曾經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合表明自己的態(tài)度：“碧水源不與當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司搶業(yè)務(wù)，而是采取技術(shù)和資金合作形式實(shí)現(xiàn)雙贏。而且，讓對(duì)方多贏一些，我才能過(guò)得舒服，碧水源才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)?！?/p>

“我成立碧水源，不只是想做企業(yè)，更想成為一個(gè)解決問(wèn)題的人，我把解決國(guó)家面臨的水臟、水少、水不安全等問(wèn)題當(dāng)成了我這一輩子的歸宿。”這是文劍平發(fā)自內(nèi)心的宏愿。