“前腐后繼”的農(nóng)辦主任

盧金增+王睿

山東濟陽，山東省會濟南的近郊縣，位于黃河下游，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在全縣經(jīng)濟中占有重要位置。在這個當?shù)亟?jīng)濟并不算十分發(fā)達的縣里，竟然有這樣一群蛀蟲，他們仗著手中握有掌管全縣“三農(nóng)”工作的權(quán)力，巧立名目，肆意妄為，不惜“前腐后繼”，九年間累計聚斂錢財高達千萬！

劉曉，曾任濟陽縣委農(nóng)村工作辦公室（以下簡稱“縣農(nóng)辦”）財務(wù)科長，別看他個頭不高，其貌不揚，其實為人精明能干，深得連續(xù)三任農(nóng)辦主任的“賞識”。在他的協(xié)助操作下，縣農(nóng)辦的賬外“小金庫”日益壯大，九年間累計進賬800余萬元！他自己也跟著各任領(lǐng)導得了不少的“恩惠”。一向謹慎的劉曉深知紙里終究包不住火，便偷偷將自己經(jīng)手的所有賬目留存下來，并將所有的事情都一一記在了“記錄本”上，為的是“萬一哪天東窗事發(fā)，自己還能戴罪立功”。

翻開劉曉的“記錄本”，濟陽縣連續(xù)三任農(nóng)辦主任的貪婪丑惡嘴臉昭然若揭。

顏景茂：安全著陸，卻沒能順利到家

1998年至2003年間，國家為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，向世界銀行貸款，將資金撥付到基層用于農(nóng)業(yè)開發(fā)。時任濟陽縣農(nóng)委（縣農(nóng)辦的前身）副主任的顏景茂，主抓這項工作。

其時，濟陽縣獲得了購買PVC管道的一筆資金，顏景茂便在這筆錢上動起了心思。他私下找到供貨企業(yè)，以少要部分貨物為條件從供貨企業(yè)要回了10萬元錢，這筆錢就成了縣農(nóng)辦“小金庫”的第一筆入賬資金。事后，顏景茂留心觀察了一段時間，發(fā)現(xiàn)沒有人注意到自己的小動作，竊喜之余他便開始瘋狂地為小金庫積累財富。從那時起一直到2004年升任縣農(nóng)辦主任之前，顏景茂等人通過虛報工程量獲取返還款，將國家配備的推土機、農(nóng)用收割機變賣折現(xiàn)等方式，累計收入113萬余元，全部收入了“小金庫”之中。

2004年初春，濟陽縣陸續(xù)開工了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，顏景茂也繼續(xù)著他的“創(chuàng)收”事業(yè)。

世界銀行貸款項目中剩余一批PVC管道和水泵設(shè)備，顏景茂就將這批設(shè)備轉(zhuǎn)手賣給了農(nóng)田機井項目的施工單位，作價每眼井1萬元，幾年下來陸續(xù)收入共計190萬元；在植樹造林項目中，通過虛報樹苗的數(shù)量和單價，每年收入返還款15萬元……

2009年7月，濟陽縣在農(nóng)村推廣“生態(tài)富民”建設(shè)工程，按規(guī)定應(yīng)當向農(nóng)民免費發(fā)放沼氣爐具。而此時的顏景茂早已被金錢沖昏了頭腦，免費發(fā)放又如何有利可圖呢？在他的授意下，這項惠民政策硬是沒有落實下去，反而從農(nóng)民群眾手里收上來了高達98萬余元的所謂爐具款！

顏景茂深知小金庫的存在好比一顆定時炸彈，不一定哪天自己就會被炸得粉身碎骨，及時享受才是王道。于是，他隔三差五地就會給劉曉打上一張“借條”，從“小金庫”里“借”些錢出來揮霍，每次幾萬元不等，事后找張單據(jù)簽上字交給劉曉去頂賬，再把“借條”收回來就萬事大吉了。“小金庫”里的錢不僅他自己用，也用來幫親戚朋友應(yīng)急。

2010年初秋，顏景茂的胞弟私人承包工程需要資金周轉(zhuǎn)，他馬上打了“借條”，就讓劉曉從“小金庫”里把錢支出來，前后共計60萬元。

2008年初夏，在時任縣農(nóng)業(yè)局局長劉勝文的介紹下，顏景茂認識了濟陽縣某科技公司經(jīng)理王金明。王金明經(jīng)營著一家肥料廠，希望顏景茂能幫忙申報上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。11月份，在顏景茂為兒子結(jié)婚忙得不可開交的時候，王金明來到了他的辦公室?！邦佒魅?，聽說孩子要結(jié)婚了，我也沒什么能幫忙的，這點錢就當是幫你解決點婚禮酒菜錢吧?！闭f著從口袋里掏出了兩張銀行存單，并將取款密碼告訴顏景茂后快速離去。顏景茂拿起兩張存單，一張3萬元、一張2萬元，很是滿意，隨手就鎖進了抽屜里。

此外還有一批未及時收回的工程返還款，他和劉勝文商量后決定分頭去追，追回的錢也被兩人分別收入囊中。

劉勝文：“小金庫”就是自己的“錢袋子”

2006年春，劉勝文從濟陽縣畜牧局調(diào)任縣農(nóng)業(yè)局任局長。

到任后不久，他就發(fā)現(xiàn)了一個生財之道。當時濟陽縣農(nóng)業(yè)局正在濟陽鎮(zhèn)和垛石鎮(zhèn)開展標準糧田建設(shè)項目，但工程開展得不多，申報的項目資金還有很大一部分沒有花完。為了應(yīng)付來年上級驗收，劉勝文等人按照原計劃工程量進行了決算，施工單位和供貨商收到款項之后再將多得的資金返給農(nóng)業(yè)局。以這種方式，劉勝文前后從標準糧田一期工程中套取專項資金190多萬元，這筆錢被悄無聲息地隱瞞了下來，留作了農(nóng)業(yè)局的賬外小金庫使用。

2009年初，劉勝文接到了調(diào)離通知，但此時他心里卻怎么也放不下自己一手建起的“小金庫”。一天，劉勝文帶著財務(wù)科長馬成東、出納馬林正從外面清賬回來，看似無意間問了馬成東一句：“還剩下多少？”馬成東回答說，銀行存款加上手里的2萬元現(xiàn)金一共還有78萬多元。劉勝文當即表示：“這幾年，你們跟著我東奔西跑挺辛苦，現(xiàn)在我要走了，也不能委屈了你們，我們把余下的這些現(xiàn)金分一分。剩下這些錢都移交出去怕影響也不好，給下任局長留58萬元就行了?！庇谑牵齻€人再加上劉勝文的司機每人分到了5000元錢。調(diào)任縣農(nóng)辦主任后的一天，劉勝文接到了馬成東的電話，詢問沒有移交出去的那18萬元怎么處理。經(jīng)過一番合計，最終決定還是分了它。這次，劉勝文又得到了6萬元錢。

縣農(nóng)辦比農(nóng)業(yè)局的工作事雜面廣，但在為小金庫創(chuàng)收上劉勝文卻輕車熟路。他延續(xù)著顏景茂的套路，而且斂財?shù)哪懽佑羞^之而無不及，在任期內(nèi)為縣農(nóng)辦小金庫增收達250多萬元。

2010年春節(jié)剛過，劉勝文被調(diào)到縣編辦任主任。縣編辦是個剛從人事局分離出來的清水衙門，沒有油水可撈，劉勝文便又打起了縣農(nóng)辦小金庫的主意。他打電話給劉曉，有意無意地透露了想拿點錢用的想法。劉曉心領(lǐng)神會，告訴他正好有一個15萬元的存折，并立馬就送到了劉勝文的面前。劉勝文欣然笑納，這筆錢被陸續(xù)取出用于其個人揮霍了。

2007年初冬的一天傍晚，王金明到農(nóng)業(yè)局找到了劉勝文，請他幫忙申報“濟南市龍頭企業(yè)”稱號?？紤]到兩人是“老相識”，交情深厚，劉勝文就答應(yīng)了。在此“稱號”被批下來以后，王金明再次來到劉勝文的辦公室，拿出兩張共計8萬元的銀行存單表示感謝。