工會組織在社會管理中發(fā)揮作用的幾點(diǎn)思考

景文學(xué)

摘 要：工會要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握自身定位，明確自身職責(zé)，充分認(rèn)識在組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的重大意義。發(fā)揮自身在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。積極組織職工建功立業(yè)，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)社會管理工作的積極性；維護(hù)職工群眾的社會保障權(quán)益，解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；構(gòu)建和諧企業(yè)文化，豐富職工的精神生活，以增強(qiáng)社會管理工作的有效性。不斷增強(qiáng)服務(wù)職工群眾工作和解決實(shí)際問題的能力和水平。

關(guān)鍵詞：工會；社會管理；作用

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的大會上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團(tuán)體，具有組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)，有做職工群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，因此，要在參與社會管理中發(fā)揮重要作用。

一、充分認(rèn)識工會組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的意義

1.工會參與社會管理是適應(yīng)新形勢的客觀需要

從《中國工會章程》對中國工會的定義中可以看出，工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是重要社會政治團(tuán)體和國家政權(quán)的重要社會支柱，肩負(fù)著組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要使命。在組織和代表職工參與創(chuàng)新社會管理中，要切實(shí)履行工會各項(xiàng)社會職能，突出履行維護(hù)職能，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)凝聚力量和營造良好的社會環(huán)境。

2.工會參與社會管理是社會發(fā)展的重要內(nèi)容

社會管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽扯到社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域，涵蓋了社會生活的各個環(huán)節(jié)。廣大職工群眾不但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的主力軍。工會在社會管理和社會服務(wù)中的雙重身份，決定了既要發(fā)揮好社會組織和社會團(tuán)體的主體作用，又要必須把廣大職工團(tuán)結(jié)動員起來，始終堅(jiān)持以先進(jìn)的思想教育引導(dǎo)職工。

3.工會參與社會管理是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求

勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系矛盾是社會利益矛盾最基本的表現(xiàn)形式之一，勞動關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、社會和諧。目前，勞動關(guān)系上存在的不和諧，成為構(gòu)建和諧社會的主要障礙。這種不和諧，除了利益沖突等涉及勞資關(guān)系的因素外，還有社會管理“角色”的設(shè)計(jì)、社會秩序沖突、社會控制失靈、社會民眾心理、社會價值導(dǎo)向等非勞動關(guān)系的因素。工會在關(guān)系職工的諸多矛盾和沖突中，直接面對職工，面對社會各界，并代表職工與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商和調(diào)節(jié)，促使各方求同存異、化解矛盾、尋求共識、達(dá)到和諧。

4.工會參與社會管理是社會服務(wù)管理的客觀需要

當(dāng)職工和企業(yè)或政府發(fā)生利益矛盾甚至對立時，就需要工會參與協(xié)調(diào)，幫助解決利益矛盾。工會組織就是這樣一個社會安全“緩沖墊”、“減壓閥”，緩沖勞動關(guān)系雙方?jīng)_突，減輕社會壓力，消除對抗因素，促進(jìn)社會矛盾解決。同時，社會管理又離不開社會服務(wù)。工會作為最重要的群眾團(tuán)體，履行好自身職責(zé)，服務(wù)于廣大職工群眾，對于創(chuàng)新社會管理有著重要意義。

二、充分發(fā)揮工會組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的獨(dú)特優(yōu)勢和作用

1.積極組織職工建功立業(yè)，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)社會管理工作的積極性

工會組織應(yīng)以更加自覺和開放的姿態(tài)，參與社會管理體制的變革，積極引導(dǎo)職工樹立發(fā)展信心，牢固樹立只有加強(qiáng)社會管理才能促進(jìn)社會發(fā)展，只有社會發(fā)展才能維護(hù)工人階級整體利益和職工具體利益的正確觀念，培養(yǎng)職工公共責(zé)任感，增強(qiáng)職工社會歸屬感，最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)新潛能、創(chuàng)造活力和勞動熱情，把職工的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展和加快社會管理上來，使廣大職工主動自覺地立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中建功立業(yè)。

2.維護(hù)職工群眾的社會保障權(quán)益，解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

社會保障是社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器”和職工生產(chǎn)生活的保護(hù)傘。加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容就是要不斷完善社會保障，依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，加強(qiáng)職工群眾的生命安全和身心健康權(quán)益。

收入分配是關(guān)系社會公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問題。要以推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商工作為重點(diǎn)，推動建立職工工資正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制、共決機(jī)制和最低工資制度，不斷提高職工特別是一線職工和農(nóng)民工勞動報(bào)酬。

3.構(gòu)建和諧企業(yè)文化，豐富職工的精神生活，以增強(qiáng)社會管理工作的有效性

要大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神及勞模精神，踐行社會主義榮辱觀。要加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想工作，深入開展“創(chuàng)爭”活動，引導(dǎo)廣大職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、提高勞動能力和勞動水平，努力成為掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的知識型工人和一線創(chuàng)新人才。要大力開展技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，形成有利于職工學(xué)習(xí)成才的培訓(xùn)機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷滿足廣大職工日益增長的精神文化需要，以增強(qiáng)社會管理工作的有效性。

三、不斷提高工會干部參與創(chuàng)新社會管理的能力和水平

1.不斷增強(qiáng)服務(wù)職工群眾工作的能力和水平

工會干部必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場，持之以恒地從職工群眾角度思考問題、從職工群眾立場謀劃工作、從基層實(shí)際出發(fā)開展活動，努力提高做好新形勢下職工群眾工作的水平。要真正做到從思想上尊重職工、從感情上貼近職工，在工作上依靠職工，真誠傾聽職工呼聲、真實(shí)反映職工愿望、真心解決職工困難。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作的方法，拓寬群眾工作的視野和渠道，充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成工會參與創(chuàng)新社會管理的合力。

2.不斷增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問題的能力和水平

工會干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任、一種境界。明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識和經(jīng)驗(yàn)。要不斷學(xué)習(xí)掌握新時期黨的工會工作提出的一系列新要求，熟悉工會工作的特點(diǎn)與規(guī)律，掌握工會基本理論和法規(guī)，這樣才能在參與社會管理工作實(shí)踐中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)有效性。

工會干部要運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要圍繞新形勢下社會管理領(lǐng)域存在的問題，加強(qiáng)對職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全等問題的研究，進(jìn)一步探索新形勢下工會維權(quán)工作新思路、新途徑、新舉措，切實(shí)解決好職工群眾的利益問題。