泰國(guó)公立小學(xué)教育制度分析

馬麗亞　鄭丹

摘 要：現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“教育”也越來(lái)越多的被社會(huì)所關(guān)注，使得各國(guó)越來(lái)越注重教育制度的完善與創(chuàng)新。東南亞各國(guó)注重人才戰(zhàn)略，積極發(fā)展教育，制定符合國(guó)情的教育制度。其中泰國(guó)的教育制度同樣也在不斷迅速的發(fā)展和進(jìn)步，我們能將泰國(guó)的教育制度大致劃分為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等各個(gè)層次的教育制度構(gòu)成，它們既相輔相成，又互有區(qū)別。而泰國(guó)公立小學(xué)的教育制度在泰國(guó)整個(gè)教育制度中起著重要的作用。泰國(guó)公立小學(xué)的教育制度和教育體系所存在的意義及它對(duì)整個(gè)教育制度的鋪墊作用值得研究探討。而泰國(guó)公立小學(xué)教育制度的“個(gè)性”也是值得分析研究的。

關(guān)鍵詞：泰國(guó)；教育制度；公立小學(xué)；帕那尼空縣立小學(xué)

一、泰國(guó)教育概況

泰國(guó)在2002年確立了機(jī)構(gòu)改革后的政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，新增了6個(gè)部門(mén)，其中包括旅游和體育部和文化部，這次改革對(duì)教育部的變動(dòng)較大。根據(jù)1999年的《國(guó)家教育法案》和2002年的政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，原來(lái)的教育部、大學(xué)事務(wù)部和國(guó)家教育委員會(huì)辦公室合并為一個(gè)新的教育部。新的教育部負(fù)責(zé)促進(jìn)和監(jiān)管全國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育事物，但地方教育行政部門(mén)卻是交由內(nèi)政部來(lái)管轄，其他的一些部門(mén)也分管教育事物中一些特別事物。這一現(xiàn)象源于泰國(guó)的公共事業(yè)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，就是要依據(jù)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃具體的工作計(jì)劃安排。所以，教育部和內(nèi)政部要共同制定政策、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并在教育資源上相互給予支持，同時(shí)還要對(duì)教育進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。改革過(guò)后的泰國(guó)，全國(guó)教育行政管理分成3個(gè)等級(jí)：中央部門(mén)，教育學(xué)區(qū)和教學(xué)機(jī)構(gòu)。泰國(guó)的教育系統(tǒng)較為完善。在泰國(guó)不論社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景，人民都有機(jī)會(huì)接受各級(jí)各類(lèi)的教育。除學(xué)校以外，其他由個(gè)人、家庭、社區(qū)或是私人機(jī)構(gòu)辦的教育中心都可以依法提供教育。泰國(guó)的教育系統(tǒng)分為正規(guī)正式教育、非正規(guī)教育、非正式教育三類(lèi)。

二、泰國(guó)公立小學(xué)教育制度情況

1.管理體制

泰國(guó)公立小學(xué)包含在泰國(guó)整個(gè)教育體制中的基礎(chǔ)教育體系。2002年，根據(jù)《國(guó)家教育法案》，泰國(guó)在全國(guó)第一次實(shí)行12年免費(fèi)的基礎(chǔ)教育，小學(xué)的6年又屬于義務(wù)教育范疇。改革后的泰國(guó)基礎(chǔ)教育體系，撤銷(xiāo)了省一級(jí)的教育行政機(jī)關(guān)，把全國(guó)77個(gè)府分為175個(gè)教育服務(wù)區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)為學(xué)區(qū)，直接由教育部下屬的基礎(chǔ)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)，也就是學(xué)區(qū)直接聽(tīng)命于教育部，而不再受省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)也來(lái)自教育部而不是省一級(jí)政府。每一個(gè)學(xué)區(qū)的負(fù)責(zé)大約200個(gè)教育機(jī)構(gòu)大約20萬(wàn)至50萬(wàn)名學(xué)生。

泰國(guó)現(xiàn)在實(shí)行以發(fā)展學(xué)生的潛力為目標(biāo)的“以校為本”的管理理念。在人員任免方面，學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)本校教師的指派、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和免職。相應(yīng)部門(mén)會(huì)給學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)家等方面的支持。在學(xué)校總體事物上，學(xué)校有權(quán)設(shè)計(jì)自己的工作系統(tǒng)和程序，學(xué)校的管理由行政官和學(xué)校委員會(huì)負(fù)責(zé)。泰國(guó)政府通過(guò)改革促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育機(jī)會(huì)公平，改進(jìn)教職工的觀念和能力，幫助實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和要求相一致。這些不懈的努力使得泰國(guó)近年的公立小學(xué)入學(xué)率保持得相當(dāng)好，義務(wù)教育的完成率也很高。

2.課程改革

泰國(guó)公立小學(xué)將每三年分為一個(gè)等級(jí)，每年為1000至2000個(gè)學(xué)時(shí)。此課程分為8個(gè)方向：泰國(guó)，數(shù)學(xué)，科學(xué)，社會(huì)學(xué)科，宗教和文化，健康教育與體育，美術(shù)，職業(yè)科技教育和外語(yǔ)。小學(xué)的核心課程包括5個(gè)方面的內(nèi)容，即：能力和工具科目，包括泰國(guó)語(yǔ)和數(shù)學(xué)；生存技能，包括處理生活和社會(huì)問(wèn)題的能力科學(xué)的技能以及良好的生活方式；個(gè)性發(fā)展，包括培養(yǎng)學(xué)生具備良好習(xí)慣、正確的道德價(jià)值觀、積極的態(tài)度和良好的行為，為成為良好的市民做準(zhǔn)備；職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，包括基本的職業(yè)觀的培養(yǎng)和職業(yè)知識(shí)的積累；除此之外還包括根據(jù)學(xué)習(xí)者的特殊興趣而設(shè)立的活動(dòng)興趣小組，針對(duì)學(xué)生興趣的課程還確立的義務(wù)教育階段課程和教學(xué)目標(biāo)是：提供基礎(chǔ)知識(shí)與技能，發(fā)展識(shí)字與計(jì)算能力，提供與工作世界相聯(lián)系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生成為以國(guó)王為國(guó)家元首的民主制度下的良好公民。

3.師資隊(duì)伍及其建設(shè)

在泰國(guó)，除私立學(xué)校教師之外，所有教師都是國(guó)家公務(wù)員，都要服從公務(wù)員會(huì)為所有公務(wù)員制定法規(guī)，但管理教師的主要法令是教師法。根據(jù)法令，泰國(guó)的教師分為五級(jí)，四至一級(jí)時(shí)高級(jí)，新教師特別是小學(xué)新教師通常是四級(jí)，有學(xué)位的教師是三級(jí)，校長(zhǎng)為二級(jí)，督學(xué)為一級(jí)，85%的教師為四級(jí)或三級(jí)，僅1%是高級(jí)教師。從低級(jí)向高級(jí)晉升需要通過(guò)考試。國(guó)家規(guī)定，每年6月6日為拜師日，每學(xué)年開(kāi)學(xué)都要舉行向教師敬拜的儀式。根據(jù)泰國(guó)的傳統(tǒng)，只有履行了這種儀式，教師才能開(kāi)始上課傳授知識(shí)。教師對(duì)學(xué)生具有很大的權(quán)威。根據(jù)教師法，小學(xué)教師每年至少到校204天，每周授課24-25節(jié)，除教學(xué)外，教師工作還包括照看兒童，記錄學(xué)生成績(jī)和社會(huì)背景，記賬，管理學(xué)生用餐、向?qū)W生提供咨詢(xún)和指導(dǎo)、參加在職培訓(xùn)、向?qū)W生灌輸國(guó)家文化傳統(tǒng)和道德理想、解決學(xué)生紀(jì)律問(wèn)題，等等。在農(nóng)村，由于教師被視為政府代表，因此還要參與農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展過(guò)程，發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)變化的媒介作用。

三、國(guó)際社會(huì)對(duì)泰國(guó)公立小學(xué)教育制度的影響

泰國(guó)教育最早出現(xiàn)在寺廟內(nèi)，多以僧侶作為授課的教師，而授課內(nèi)容也多是佛教知識(shí)中的善、樂(lè)、容、毅及禮佛、誦經(jīng)文等。隨著泰國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，泰國(guó)自身不斷地完善教育體制，而與外界越來(lái)越多的交流也使得泰國(guó)的教育體制受到影響?！皷|盟”及“東盟10加3”的國(guó)際形勢(shì)也使得泰國(guó)教育體制不斷的改革發(fā)展。

1.國(guó)際教育組織改革的“積極教育”

“積極教育”的立足點(diǎn)放在了學(xué)生固有的積極能力和積極潛力上，以增進(jìn)學(xué)生的積極體驗(yàn)為核心，以培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體層面和集體層面的積極人格特質(zhì)為最終目標(biāo)。積極教育既是在新的社會(huì)背景下對(duì)傳統(tǒng)教育的一種修正或超越，同時(shí)也是對(duì)未來(lái)教育的一種重新定位，這主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一則西方積極教育充分體現(xiàn)了以人為本的思想，倡導(dǎo)人性積極，恢復(fù)了教育本來(lái)的功能和使命，即使所有人的潛力得到充分的發(fā)揮并幸福的生活，體現(xiàn)了教育博愛(ài)；二則西方積極教育不是把人優(yōu)點(diǎn)僅當(dāng)作其克服其缺點(diǎn)的工作，而是把發(fā)展人的優(yōu)點(diǎn)作為教育本身的根本目標(biāo)，三是西方積極教育一方面要求教育關(guān)注“問(wèn)題人”，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)教育關(guān)注普通人和一部分天才，這使得教育變得平衡，實(shí)現(xiàn)了教育本來(lái)價(jià)值的回歸。近年，泰國(guó)教育制度也吸收了這種積極教育的核心，越來(lái)越注重學(xué)生的發(fā)展，大大的區(qū)別了傳統(tǒng)的“教”和“學(xué)”方式，這也為泰國(guó)的教育帶來(lái)了很多積極的影響。

2.東盟組織及東盟“10+3”對(duì)泰國(guó)教育體制的影響

隨著東盟熱，泰國(guó)作為東盟10國(guó)之一也在積極的為東盟成立做準(zhǔn)備，因此而大大的影響了教育體制。在公立小學(xué)中，增加了一些關(guān)于東盟知識(shí)的課程，其中包括，東盟10國(guó)的基本歷史、社會(huì)情況，民族語(yǔ)言以及泰國(guó)與各個(gè)國(guó)家間的關(guān)系情況等，同時(shí)還在各個(gè)教育區(qū)不定期的舉辦各種與東盟有關(guān)的主題的教學(xué)展示活動(dòng)。而東盟“10+3”這一背景，使得中國(guó)這一作為與東盟有著密切伙伴關(guān)系的國(guó)家的文化及社會(huì)也對(duì)泰國(guó)產(chǎn)生了極大的影響，因此掀起了一股“漢語(yǔ)熱”。在各個(gè)教育區(qū)里，都積極的將漢語(yǔ)作為公立小學(xué)的必修課程。

四、問(wèn)卷調(diào)查“泰國(guó)帕那尼空縣立小學(xué)”學(xué)生對(duì)教育制度的認(rèn)識(shí)情況

“帕那尼空縣立小學(xué)”位于泰國(guó)東部春武里府的帕那尼空縣城里。學(xué)校具有80多年的建校歷史，“帕那尼空縣立小學(xué)”這個(gè)名字是由本校一位漢語(yǔ)教師翻譯命名的，它的實(shí)質(zhì)是是春武里教育區(qū)的一所公立小學(xué)。學(xué)校一共有9個(gè)年級(jí)，從幼兒園1——六年級(jí)，每個(gè)年級(jí)基本上有八個(gè)班級(jí)，由7個(gè)普通班和1個(gè)國(guó)際班組成。國(guó)際班與普通班的教學(xué)基本是分離的。普通班級(jí)人數(shù)一般為38-45人，由泰國(guó)老師作為班主任。國(guó)際班人數(shù)為15-20人，由美國(guó)、英國(guó)或菲律賓外教與一名泰國(guó)教師共同作為班主任帶班，上課基本都采用英語(yǔ)教學(xué)。

根據(jù)“泰國(guó)公立小學(xué)教育制度分析—以泰國(guó)帕那尼空縣立小學(xué)為例”此論文主題對(duì)帕那尼空縣立小學(xué)四年級(jí)、五年的學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，涉及到以下內(nèi)容：

1.學(xué)生對(duì)“公立小學(xué)教育體制”此概念與具體情況的了解

從表中可看出泰國(guó)公立小學(xué)的教育體制讓在校學(xué)生的熟識(shí)度是相對(duì)比較高的，這與日常的管理體制等有著很大程度的關(guān)系。學(xué)生身在其中，是能或多或少感受到教育體制對(duì)學(xué)習(xí)生活的影響的。從而了認(rèn)識(shí)與了解到“教育制度”這個(gè)概念。

2.學(xué)生對(duì)東盟知識(shí)的熟悉程度

從下表反映出，國(guó)際關(guān)系，東盟組織的成立，對(duì)教育的影響非常大，學(xué)校中直接增加有關(guān)于東盟國(guó)家、東盟國(guó)家文化、社會(huì)、歷史、語(yǔ)言等方面的知識(shí)，讓學(xué)校重視到這個(gè)形勢(shì)。說(shuō)明學(xué)校制度中制定計(jì)劃的改變對(duì)學(xué)校及學(xué)生的影響非常大，作用也十分明顯。

3.學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)習(xí)是為了什么？

從上表中學(xué)生的選擇來(lái)分析，可以分析出學(xué)生大致能夠思考出自己學(xué)習(xí)的意義所在，大部分學(xué)生還選擇了為了自己的未來(lái)此選項(xiàng)，說(shuō)明泰國(guó)的教育中注重了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。

4.學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)科

從數(shù)據(jù)分析中可以看出，學(xué)喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)科依次為：藝術(shù)、科學(xué)、數(shù)學(xué)、泰語(yǔ)、泰國(guó)文化、外語(yǔ)。從學(xué)生的喜歡程度可以分析出，帕那尼空縣立小學(xué)的學(xué)生大部分學(xué)生是喜歡藝術(shù)學(xué)科，這與日常舉行的活動(dòng)有很大的關(guān)系，學(xué)生們有很多的機(jī)會(huì)可以上臺(tái)表演，而泰國(guó)本國(guó)的傳統(tǒng)舞蹈、歌曲藝術(shù)等都感染了很多的學(xué)生，這使得學(xué)生對(duì)藝術(shù)非常感興趣。而由于泰國(guó)常年舉行很多的學(xué)科比賽，所以讓學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)、泰語(yǔ)等經(jīng)常組織比賽的學(xué)科也是很感興趣。其次，與世界聯(lián)系緊密，外語(yǔ)對(duì)學(xué)生的吸引力也是越來(lái)越大。

五、結(jié)論

泰國(guó)公立小學(xué)教育制度產(chǎn)生的校園現(xiàn)象與泰國(guó)文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)都息息相關(guān)，并相輔相成，文化對(duì)教育制度的影響作用很大，而教育制度又是文化的重要構(gòu)成部分。

泰國(guó)教育制度中的四種基本教育即：以培養(yǎng)學(xué)生的倫理意識(shí)、道德責(zé)任、文化傳統(tǒng)和無(wú)私精神為目標(biāo)的德育。以培養(yǎng)兒童的身體健康和體育道德為目標(biāo)的體育。以培養(yǎng)學(xué)生勤奮的習(xí)慣，向他們傳授職業(yè)技能使她們心靈手巧為目標(biāo)的德育。 以培養(yǎng)學(xué)生的智能、決策能力，使她們獲得知識(shí)和能力為目標(biāo)的智育。這都從整體和局部上影響這泰國(guó)公立小學(xué)的教育制度和實(shí)施模式。泰國(guó)公立小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)是：

1.培養(yǎng)學(xué)生擁有保持個(gè)人的身體與精神健康所需的知識(shí)和能力；

2.培養(yǎng)學(xué)生掌握有關(guān)社會(huì)物質(zhì)與精神文明的基本知識(shí)，日常生活所必需的法律知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)方法的知識(shí)與技能；

3.培養(yǎng)學(xué)生具有與社會(huì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)生活和生存的能力；

4.培養(yǎng)學(xué)生具有欣賞藝術(shù)和以多種藝術(shù)形式表達(dá)的能力；

5.培養(yǎng)學(xué)生成為有意識(shí)個(gè)人權(quán)利與責(zé)任，認(rèn)識(shí)在一個(gè)家庭、社區(qū)和社會(huì)中共同和平的重要性，理解地區(qū)和各國(guó)間相互諒解的重要性；

6.培養(yǎng)學(xué)生為國(guó)家發(fā)展和安全動(dòng)員智力、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)資源的能力，認(rèn)識(shí)自由的價(jià)值并且為出生在泰國(guó)而感到自豪；不自私，有自我犧牲精神；

7.培養(yǎng)學(xué)生有自我約束與堅(jiān)忍不拔，勤奮、誠(chéng)實(shí)、節(jié)儉與忍耐；

8.培養(yǎng)學(xué)生有批判思考和理解決策，容忍批判與尊重個(gè)人，有道德和尊重他人，參與合作和領(lǐng)導(dǎo)；

9.培養(yǎng)學(xué)生稱(chēng)為懂得如何適應(yīng)變化中的社會(huì)、環(huán)境、新的發(fā)展和技術(shù)等全面發(fā)展的國(guó)家接班人。

從泰國(guó)公立小學(xué)的教育制度可以看出來(lái)，一個(gè)國(guó)家制定出來(lái)的教育制度體系，都是充分與本國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)時(shí)代的變化，不斷修正，才能夠使得教育不脫節(jié)，并且更好的發(fā)揮作用。不斷向社會(huì)輸送人才，建設(shè)國(guó)家。