部分國(guó)家的反腐新政

李振林

梳理我國(guó)貪官的逃亡地，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些貪官們多首選美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家;其次為中國(guó)周邊的一些國(guó)家，如新加坡、泰國(guó);還有一部分選擇非洲、南美洲等一些國(guó)家。然而，這些國(guó)家已逐漸不是貪官的“避罪天堂”，因?yàn)檫@些國(guó)家最近陸續(xù)采取新措施或制定新法案，以幫助打擊那些逃亡他們國(guó)家的貪官。

美國(guó)：實(shí)施“貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)”

美國(guó)是制定防范和懲處公職人員犯罪法律較早的國(guó)家之一。目前，美國(guó)已經(jīng)與100多個(gè)國(guó)家締結(jié)了引渡條約，引渡是其海外追逃的主要方法。在調(diào)查和追繳犯罪所得方面，美國(guó)各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)均負(fù)有法律職責(zé)。美國(guó)國(guó)土安全部管轄的“移民和海關(guān)執(zhí)法局”在美國(guó)本土設(shè)有150個(gè)辦公室，并且注重與外國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查取證、搜捕罪犯、凍結(jié)和沒(méi)收資產(chǎn)。

時(shí)下，美國(guó)正加大對(duì)外國(guó)貪官查處力度，目前正在實(shí)施的“貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)”旨在追繳外國(guó)高級(jí)貪官在美資產(chǎn)，該行動(dòng)適用于中國(guó)貪官。在貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)框架下，美司法部有權(quán)沒(méi)收外國(guó)官員貪污的資產(chǎn)并歸還受害國(guó)。

加拿大：新法案將加速外國(guó)罪犯遞解程序

在防治腐敗方面，加拿大一直走在世界前列。加拿大之所以能保持較高的廉潔度，根本原因在于，加拿大有一系列對(duì)腐敗行為約束非常嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度。

2015年5月12日，加拿大聯(lián)邦政府向眾議院提交了新法案——《遣返嚴(yán)重外國(guó)罪犯法案》，該法案主要用于加速外國(guó)罪犯的遞解程序。由于該法案亦指明難民身份不再是犯罪分子的護(hù)身符，故對(duì)于在中國(guó)“紅色通緝令”名單上而藏匿于加拿大的涉貪官員也會(huì)有影響，他們不再可以用申請(qǐng)難民的方法來(lái)阻延被遣返中國(guó)的可能。

澳大利亞：成立國(guó)家罪案調(diào)查局

澳大利亞的反腐敗機(jī)構(gòu)是多方位、多層次的。近年來(lái)，澳大利亞相繼成立了國(guó)家罪案調(diào)查局等一批反腐敗機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)腐敗的懲治和預(yù)防工作。國(guó)家罪案調(diào)查局為聯(lián)邦專門(mén)調(diào)查貪污舞弊的機(jī)構(gòu)，局主要負(fù)責(zé)人由總督任命，它對(duì)由各州、區(qū)域政府和聯(lián)邦政府的一些部長(zhǎng)組成的一個(gè)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)。調(diào)查局的主要任務(wù)是調(diào)查包括貪污賄賂在內(nèi)的“有組織犯罪”。

新加坡：加強(qiáng)情報(bào)收集高科技打擊貪腐

在亞洲，新加坡一直是發(fā)展中國(guó)家控制腐敗的典范。近年來(lái)，新加坡公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部接連發(fā)生一些腐敗案，使以高薪養(yǎng)廉聞名的新加坡政府遭遇不少尷尬。為此，新加坡貪污調(diào)查局加強(qiáng)了情報(bào)收集和科技運(yùn)用，期望通過(guò)高科技來(lái)協(xié)助偵破貪污案件，并大幅增加了情報(bào)工作人員數(shù)量。

另外，新加坡大力推動(dòng)電子交易和網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)，所有政府部門(mén)在采購(gòu)產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)都需要通過(guò)政府電子商務(wù)平臺(tái)招標(biāo)。這項(xiàng)管理策略使政府部門(mén)可以監(jiān)督可疑的采購(gòu)事項(xiàng)，追蹤可能的貪污現(xiàn)象。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速有效地發(fā)現(xiàn)貪腐線索，正是新加坡近年來(lái)反貪舉措的一大亮點(diǎn)。

（摘自《法制日?qǐng)?bào)》）