居民階梯電價政策對供電企業(yè)的影響及對策

蘇眉山

【摘要】居民階梯電價政策是近年來由國家提出的一項新的電價政策制度，自實施以來，對電力行業(yè)發(fā)揮了多方面的積極作用。供電企業(yè)對此也面臨著全新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，只有透徹、全面地分析階梯電價制度，從而調(diào)整和改革自身的管理制度，才能維護(hù)供電企業(yè)自身利益，也才能維護(hù)供電行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。本文分析了居民階梯電價政策對供電企業(yè)的影響以及應(yīng)對的對策。

【關(guān)鍵詞】居民階梯電價政策；供電企業(yè)；影響；對策

為了響應(yīng)節(jié)能環(huán)保的號召，打造出一個節(jié)能環(huán)保型社會，我國國家針對電力行業(yè)推出了居民階梯電價政策，這一政策的提出為供電企業(yè)帶來了全新的任務(wù)，供電企業(yè)要想在這一制度下獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須積極調(diào)整、改革、完善自身的電價制度、管理制度等等，以此來支持政策的運行，同時也維護(hù)自身的利益。

一、居民階梯電價

居民階梯電價是對傳統(tǒng)的單一電價模式的改革，根據(jù)用戶實際用的電量實施分段定價收費。居民所承擔(dān)的電價會隨著用電量的上升而呈現(xiàn)出階梯走勢，是逐層上升的電價制度。根據(jù)國家行政機(jī)構(gòu)制定頒布的相關(guān)文件，將居民的月用電劃分成三個梯度。梯度一：基本用電，這一檔內(nèi)，用電相對少，對應(yīng)的用電單價也趨向較低；梯度二：常規(guī)用電，用電較大，對應(yīng)的電價較一檔提高；梯度三：大規(guī)模的高水平用電，所需電量更大，電價對應(yīng)也提升。

二、居民階梯電價政策對供電企業(yè)的影響

居民階梯電價制度是供電企業(yè)經(jīng)過多年的實踐研究得出的一套電價管理制度，是控制供電成本，打造節(jié)能環(huán)保的科學(xué)電價制度，有利于理清電價關(guān)系，打造出公平電價制度。居民階梯電價政策的實施必然會對供電企業(yè)帶來一定的影響，既包括技術(shù)方面的影響，也包括管理上的影響，對供電企業(yè)提出下面的要求：

1.抄核收要求更高

居民階段電價政策背景下，由于改變了傳統(tǒng)的電價管理模式，對于抄核收也提出了新的更高要求。第一，需重點加強(qiáng)抄表管理，加大監(jiān)管力度，提高抄表的及時性、精準(zhǔn)度，確保信息的真實性、準(zhǔn)確性，完整性。而且抄表時間嚴(yán)格按月或日集中統(tǒng)一同定，堅決打擊擅自更改抄表時間的行為，因為任何的提前或拖延都會關(guān)系到電費金額的大小。第二，電費復(fù)核任務(wù)更艱巨。當(dāng)出現(xiàn)與第一檔電量偏離的問題時，需要逐門復(fù)核，使各個用戶都明確與分檔電費相關(guān)的各類信息，重點監(jiān)察電費異?，F(xiàn)象，出現(xiàn)問題必須及時分析、有效處理和解決。第三，加強(qiáng)居民電費回收管理。實行嚴(yán)格的電費回收崗位責(zé)任制，將具體的回收任務(wù)落實到個人，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息平臺服務(wù)、銀行代扣、上門服務(wù)等來為用戶提供便捷的繳費通道。

2.提高電能表的精準(zhǔn)度

電能表是用戶用電計量設(shè)備，其運行的精準(zhǔn)程度會直接影響到電費計量的準(zhǔn)確度，特別對于階梯電價制度，其電能計量精準(zhǔn)度要求更高，此時應(yīng)該選擇智能電表，因為其具有自動化功能，能夠自行抄表，而且能夠進(jìn)行復(fù)雜的計算。特別是適合分檔電量的收集、分析與核算，從而維護(hù)抄表計費的科學(xué)性、及時性與精準(zhǔn)度，這些優(yōu)勢功能是其他普通電能表不具備的。因此，為了支持和促進(jìn)居民階梯電價制度的實施，就必須加快用戶電能表改革的步伐，實施一戶一表制度，建設(shè)并完善用電信息采集系統(tǒng)。

3.對核算管理的影響

隨著居民階梯電價政策的實施，需要對電費核算軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新、發(fā)展與升級。在實施單一電價制度時，用戶無論采用哪種繳費途徑，都按照單一電價乘以用電量計算得出電費總額，這種方法通常簡單、易于操作。然而，在居民階梯電價政策背景下，用戶所支付的款項數(shù)額并非與單一電價成線性比例，需按照各階梯的電價乘以對應(yīng)電量，然后把各階梯電費相加得出電費總額，此時需要一個相對復(fù)雜的結(jié)算過程，要正確操作并把握好這一流程，同時，也要對發(fā)票出示的過程做出科學(xué)合理的調(diào)整。

4.對電網(wǎng)運行管理的影響

立足于大的方向、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，可以說居民階梯電價制度具有多方面的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：控制用戶不合理用電量，減輕用戶的用電負(fù)擔(dān)，然而，這一電價制度優(yōu)勢作用發(fā)揮的前提是：改革電網(wǎng)運行模式，實施峰谷電價管理，相反，如果不實施峰谷電價改革，則可能造成用電負(fù)荷在高峰用電時段大規(guī)模集聚，或者低谷用電時段用電負(fù)荷又過低，這樣無疑加劇了用電負(fù)荷的波動。

同時，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，個別工業(yè)企業(yè)巧借民用電來開展經(jīng)營活動，這樣就造成了較大的用電負(fù)荷，為監(jiān)管帶來了困難，對于此種問題如果缺少相關(guān)部門的監(jiān)管，那么低壓電網(wǎng)的三相負(fù)荷不平衡問題則會較為嚴(yán)重，其他相關(guān)的電力設(shè)備也可能面臨著更大的風(fēng)險，甚至?xí)韲?yán)重的線損問題。

三、供電企業(yè)需要采取的對策

供電企業(yè)應(yīng)該事先做好居民階梯電價政策實施前的各項準(zhǔn)備工作，首先應(yīng)該同當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和匯報，并組織召開階梯電價聽證會議，通過科學(xué)全面地分析居民的片用電需求特征，對應(yīng)形成一套合理的階梯電價制度，這其中既要維護(hù)廣大用戶的利益，又要注重供電企業(yè)自身成本的控制。

1.完善用電信息采集系統(tǒng)

電力企業(yè)要積極建設(shè)、優(yōu)化并完善用電信息采集系統(tǒng)，改革電能表類型，優(yōu)選智能化電能表，因為其具有多方優(yōu)勢，例如：能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程控制，分時計量以及電量凍結(jié)等等，而且能夠?qū)崿F(xiàn)多個階梯電價的自動化計量。

這一系統(tǒng)的廣泛運用能夠提高抄表水平，獲取更加細(xì)致的信息，例如：用戶的日、月用電量，用電負(fù)荷浮動變化等等。這些關(guān)鍵信息都將被傳輸至用電信息系統(tǒng)，為供電企業(yè)提供參考，這樣就保證了抄表的及時、精準(zhǔn)。

2.實施分時階梯電價

階梯電價政策背景下，供電企業(yè)應(yīng)該試著鼓勵用戶分時用電，也就是讓他們在高峰期控制用電，轉(zhuǎn)向低谷期加大用電規(guī)模，從而達(dá)到電力的充分、合理運用，這樣也能維護(hù)供電系統(tǒng)的安全，提供供電服務(wù)質(zhì)量，最終達(dá)到控制成本、節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上實施分時階梯電價，可以進(jìn)一步促進(jìn)用戶錯峰、分期用電。而且這一電價制度的實施還能節(jié)省用戶的電費，也能為供電企業(yè)帶來成本效益。endprint

3.加強(qiáng)制度建設(shè)

為了支持和推動階梯電價制度的實施，供電企業(yè)就必須積極優(yōu)化、完善并發(fā)展?fàn)I銷管理制度，重點加強(qiáng)對一些特殊用電用戶的整頓，具體包括：沒有更換表計或沒有采取遠(yuǎn)程抄表模式的用戶。而且要按照階梯電價的規(guī)律來對應(yīng)制定電費核算相關(guān)制度，根據(jù)地域環(huán)境條件來對應(yīng)加強(qiáng)營銷管理制度建設(shè)。

例如：采取人工抄表模式的用戶，可能由于抄表員抄表日期的變動，導(dǎo)致無法更加精準(zhǔn)地計算其月用電量，從而產(chǎn)生一些誤會或矛盾。對于這一現(xiàn)象，供電方就要制定嚴(yán)格的抄表管理模式，通過同化臺區(qū)及用戶抄表例日的方法，減少由于抄表不同期引起的電量不同步。

這種抄表模式具有廣泛的適用性，即使遇到節(jié)假日，也依然能夠科學(xué)、精準(zhǔn)地計算出電費。

4.改善電力營銷策略

傳統(tǒng)的電力營銷主要傾向于提高服務(wù)水平、控制停電時間、確保供電質(zhì)量等等，通過這些方式提高營銷水平，然而，階梯電價制度下，則要適度地轉(zhuǎn)變營銷思路，間接說就是要打好價格戰(zhàn)，明確目標(biāo)市場，科學(xué)凋控價格，以此來贏得客戶?？梢詫╇娛袌鱿冗M(jìn)行規(guī)劃和劃分，根據(jù)市場類型來對應(yīng)形成價格檔次，這其中也要考慮各方面的因素，例如：地域因素、季節(jié)因素、用戶需求特征因素等等，在照顧到這些因素的基礎(chǔ)上來對應(yīng)調(diào)整電價，同時，可以靈活地調(diào)整服務(wù)模式，例如：對于一些用電量較大，繳費及時的用戶提供優(yōu)惠的電費制度，以此來贏得更寬闊的供電市場空間。

總的來看，階梯電價政策能夠控制電力電能的不合適運用，具有節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢。供電企業(yè)必須不斷地改革并完善電價制度，優(yōu)化營銷策略，以此來為自身贏得更加有利的市場環(huán)境，維護(hù)供電企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

新時代背景下，我國為打造出一個節(jié)能環(huán)保型社會，我國國家針對電力行業(yè)推出了居民階梯電價政策，這一政策的提出為供電企業(yè)帶來了全新的任務(wù)，供電企業(yè)要想在這一制度下獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須積極調(diào)整、改革、完善自身的電價制度、管理制度等等，以此來支持政策的運行，同時也維護(hù)自身的利益。

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