農(nóng)村小學營養(yǎng)改善計劃實施情況的調(diào)查分析

吳笛

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村小學;營養(yǎng)餐;背景;品質(zhì);影響;問題

【中圖分類號】 G643.6 【文獻標識碼】 C

【文章編號】 1004—0463（2015） 16—0023—01

2011年國務院啟動“農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃”，2012年秋季學期開始，甘肅又將該計劃推廣到非集中連片特困地區(qū)義務教育階段學生，市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村小學生也因此受益。本文以蘭州市七里河區(qū)某農(nóng)村小學為樣本，通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村小學營養(yǎng)餐工作的調(diào)查研究，了解“營養(yǎng)改善計劃”在城鄉(xiāng)結(jié)合部小學的實施效果，并就學校在營養(yǎng)餐工作中取得的經(jīng)驗及產(chǎn)生的問題進行分析。

一、“營養(yǎng)改善計劃”實施相關(guān)背景

由于廣大農(nóng)村中小學生家庭條件困難及營養(yǎng)意識不足，導致農(nóng)村義務教育階段學生在營養(yǎng)健康和生長發(fā)育等方面都遠低于標準水平。2011年10月26日，國務院決定啟動“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”，在集中連片特殊困難地區(qū)進行試點，中央財政按每生每天3元為試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。這是繼國家對農(nóng)村義務教育階段學生全面實施“兩免一補”政策之后，中央對保障農(nóng)村義務教育進一步發(fā)展實施的又一重大舉措。甘肅省地處我國經(jīng)濟較為落后的西北地區(qū)，也被中央作為營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)。2012年秋季學期起，甘肅省又將該計劃推廣到非集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生，按國家試點標準進行補助，切實改善農(nóng)村中小學生營養(yǎng)狀況。在蘭州市所有實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村中小學中，地處市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村小學也同樣受益。

二、調(diào)查結(jié)論分析

1. 營養(yǎng)餐品質(zhì)狀況?！吨袊用裆攀持改稀分赋?，可根據(jù)早餐種類評價早餐的營養(yǎng)是否充足：包括谷類、動物性食物（肉類、蛋）、奶及奶制品、蔬菜等四類，則為早餐營養(yǎng)充足;包括其中三類營養(yǎng)較為充足;兩類及以下為營養(yǎng)不充足。供餐公司提供每周營養(yǎng)餐食譜并按食譜供餐，學校對每周及下一周營養(yǎng)餐食譜進行公示。

從食譜上看，營養(yǎng)餐種類、生均份量都基本符合營養(yǎng)搭配，也能提供足夠能量保證學生上午的學習和活動。營養(yǎng)餐供餐期間，學校、供餐企業(yè)也一直不斷協(xié)調(diào)改善營養(yǎng)餐種類、品質(zhì)等方面以適應學生需求。學校所在地的便利交通，可以保證較為新鮮的餐品按時運送，加上從2014年11月起，中央財政將營養(yǎng)膳食補助由每生每天3元提高到4元，對豐富營養(yǎng)餐種類起到很好的助推作用。從初期的饅頭、花卷等較為單一的主食，到目前增加了包子、油餅和各種雜糧粥等多樣搭配，水果蔬菜類的供應次數(shù)也有所增加，營養(yǎng)餐品種還在不斷完善中。

2. 營養(yǎng)餐實施后的作用和影響。營養(yǎng)改善計劃的實行得到學生家長的好評，營養(yǎng)餐不僅對學生的學習和健康起到良好的推進作用，也切實減輕了部分家庭的負擔，同時也讓家長開始轉(zhuǎn)變營養(yǎng)觀念，對學生飲食營養(yǎng)方面有所關(guān)注。通過和家長的交流，有些家長反映孩子挑食的現(xiàn)象也有所減少，如以前有不喝牛奶的學生現(xiàn)在也開始主動喝牛奶了，家長也表示對學校營養(yǎng)餐的實施比較滿意。

但是另一方面，由于缺乏專門的營養(yǎng)餐工作人員，教師成為“營養(yǎng)改善計劃”的直接參與執(zhí)行者，這對教師的正常教學工作和日常生活產(chǎn)生了一定影響。營養(yǎng)餐工作增加了教師的工作量，而且對一些家遠的教師，不得不提早到校陪餐，在交通和家庭生活方面都產(chǎn)生諸多不便。而增加的工作量卻并沒有計算在教師考評中，教師的辛勤勞動得不到直接的肯定、獎勵或補償。

三、營養(yǎng)餐實施中存在的問題及建議

1. 人員編制缺乏。調(diào)查得知，目前學校營養(yǎng)餐工作最大的困難和問題是人員不足的問題。即使招聘營養(yǎng)餐從業(yè)人員，但人員工作待遇較低，專業(yè)性不強，流動性大。營養(yǎng)餐工作主要還是由學校教師承擔，額外增加了教師工作量，也影響了教師教學工作和日常生活。

加強對營養(yǎng)餐管理監(jiān)督，合格的營養(yǎng)餐專業(yè)人員是必不可缺的。地方政府應落實好國家政策要求，為農(nóng)村學校配備合格的營養(yǎng)餐工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓等問題，加強營養(yǎng)餐工作隊伍的建設，同時妥善考慮解決農(nóng)村教師缺編問題。

2. 營養(yǎng)教育力度不足。農(nóng)村小學生普遍缺乏良好的飲食習慣和營養(yǎng)知識，但是農(nóng)村學校專業(yè)師資的缺乏、課程資源和實施的不足，使得學校營養(yǎng)教育無法科學有效地進行。

目前的中小學健康教育教材涉及營養(yǎng)教育的內(nèi)容較少，在沒有專門教材指導情況下，可以將營養(yǎng)教育列入校本課程的開發(fā)中，將營養(yǎng)知識納入學科教學。在日常教學中，將營養(yǎng)健康教育在各學科教學中滲透，合理設置學校健康教育課程，配合主題班會、講座、廣播等多種宣傳教育活動，豐富學生營養(yǎng)知識，培養(yǎng)健康行為。其次，加強對家長的營養(yǎng)知識普及和觀念教育也十分必要。將家長營養(yǎng)指導和宣傳教育與學生教育相結(jié)合，能更好達到教育效果。最后，充分利用校外資源，將學校教育、家庭教育和社會教育相結(jié)合，更好地推進農(nóng)村學生營養(yǎng)教育和“營養(yǎng)改善計劃”的實施。編輯：蔡揚宗