現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)新踴躍活力足

◇文/胡琳菁（本刊記者）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)新踴躍活力足

◇文/胡琳菁（本刊記者）

從“農(nóng)業(yè)大省”到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化和工業(yè)化的普及程度，一直是擺在江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展之路上的“攔路石”。盡管如此，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的探索之路卻從未止步。以“技術(shù)密集”為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是這條探索之路上的一項(xiàng)重大成果。

江西自古以來，就對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做著至關(guān)重要的貢獻(xiàn)，這個(gè)每年要外調(diào)數(shù)以萬計(jì)、數(shù)以億計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的省份，農(nóng)業(yè)發(fā)展也曾一度嚴(yán)重滯后，存在著規(guī)模小、機(jī)械化水平低、整體綜合效益低等一系列的問題。在今天看來，走建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的道路，是再合適不過了。

2013年，江西省委、省政府提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“百縣百園”工程。今后，全省將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，以75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心，抓基地、壯龍頭、創(chuàng)品牌，用3-5年時(shí)間，力爭(zhēng)2020年前全省100個(gè)縣建成100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“全面開花”

園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，并不像運(yùn)作單個(gè)項(xiàng)目那么簡(jiǎn)單，由于投入資金大、影響廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因此需要兼顧方方面面，科技含量、效益、軟硬件設(shè)施，甚至于周邊農(nóng)民的“口袋”都需要考慮在內(nèi)。“工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)、市場(chǎng)化辦法經(jīng)營(yíng)園區(qū)、現(xiàn)代科技提升園區(qū)”，江西“百縣百園”工程，在新形勢(shì)下正譜寫著一曲奮進(jìn)的歌謠。

據(jù)了解，到目前為止，全省已創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個(gè)，建設(shè)初具規(guī)模的示范核心園89個(gè)，核心區(qū)建設(shè)面積達(dá)到72.6萬畝，駐園省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到186家，累計(jì)完成投入217.5億元，吸納就業(yè)人數(shù)52萬人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)村居民可支配收入近1.2萬元，比非園區(qū)高20%以上。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

豐城園區(qū)以富硒產(chǎn)業(yè)為特色，形成了富硒有機(jī)大米、綠色蔬菜、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等示范基地；贛縣、青原區(qū)、南豐縣等園區(qū)地處丘陵山區(qū)，發(fā)展壯大了贛南臍橙、井岡蜜柚以及南豐蜜桔等鮮果產(chǎn)業(yè)集群；高安縣、東鄉(xiāng)縣等園區(qū)以畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了育雛、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在江西，各地園區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功打造了一批特色鮮明、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。目前，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相互融合，共同促進(jìn)，有效推動(dòng)了各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量安全

宜春萬載縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已獲得有機(jī)認(rèn)證土地面積30.4萬畝，其中耕地面積8.3萬畝，有機(jī)野生采集面積22.1萬畝，初級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，加工產(chǎn)品160多個(gè)。據(jù)了解，目前全省大部分園區(qū)的產(chǎn)品通過了綠色認(rèn)證，部分園區(qū)產(chǎn)品通過了有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)率穩(wěn)定在98%以上，園區(qū)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品達(dá)800多個(gè)，占全省總數(shù)的1/4，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平走在全省前列。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入

新余市仙女湖區(qū)將產(chǎn)前的種苗和產(chǎn)后的銷售放在園區(qū)，產(chǎn)中的種植放在農(nóng)村，輻射帶動(dòng)周邊，核心區(qū)農(nóng)民人均增收2000元；永新縣則通過政府提供服務(wù)，采取“園區(qū)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，讓合作社在公司和農(nóng)戶之間架起了“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的橋梁。據(jù)了解，為使農(nóng)民收入進(jìn)一步提高，各地園區(qū)創(chuàng)新模式，力促農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)主體

高安市引進(jìn)的500強(qiáng)企業(yè)海亮集團(tuán)，興建了1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)連棟設(shè)施大棚、20畝集約化連棟育苗中心、千畝富硒水稻和果園；永修縣宏康公司在核心區(qū)投資建設(shè)5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2萬畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)重點(diǎn)示范基地，通過訂單和社會(huì)化服務(wù)建立了6.5萬畝輻射帶動(dòng)基地；豐城市華英禽業(yè)有限公司興建大型養(yǎng)殖示范基地10個(gè)，發(fā)展周邊縣市養(yǎng)殖專業(yè)戶近千家，年養(yǎng)殖出欄商品鴨1000萬只，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，養(yǎng)鴨專業(yè)戶年收入達(dá)5萬元以上。為使經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展，各地園區(qū)積極引進(jìn)和培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體。目前，全省園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1200多家，農(nóng)民合作社3800多家，家庭農(nóng)場(chǎng)2700多家，種養(yǎng)大戶8000多戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了非園區(qū)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：科技支撐

在海亮生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，每一個(gè)大棚都被編號(hào)，并安裝了帶有“芯片”的信息牌，每個(gè)產(chǎn)品都貼有二維碼，用手機(jī)輕松一掃即可查詢?nèi)啃畔?，?shí)現(xiàn)了從蔬菜種植、運(yùn)輸?shù)戒N售的全程可追溯。這些都是海亮集團(tuán)投資4000萬元與北京農(nóng)科院合作的成果。目前，全省各地強(qiáng)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化平臺(tái)、大面積生產(chǎn)基地的對(duì)接，不斷提高科技水平，樂平市、井岡山市、永新縣的日光溫室、智能溫室、鋼架大棚、自動(dòng)種苗生產(chǎn)線、自動(dòng)噴灌系統(tǒng)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備在園區(qū)得到廣泛應(yīng)用。除此之外，全省還組建了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院士工作站，成功引進(jìn)了11名院士。截至目前，全省園區(qū)共引進(jìn)培育新品種2516個(gè)，示范推廣新技術(shù)652項(xiàng)，科技支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)功能

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)，早已不是傳統(tǒng)意義上的耕種養(yǎng)殖?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，講究的是一、二、三產(chǎn)業(yè)的完整融合，目前，全省園區(qū)入駐休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)超700家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂4000多家，年接待游客超500萬人次。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與觀光、旅游、休閑娛樂等有機(jī)結(jié)合起來，突出地方特色和文化內(nèi)涵，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。亦如省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園年接待游客近50萬人次，年收入近3000萬元。園區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)既滿足了城鄉(xiāng)居民物質(zhì)享受和精神追求，又有效地帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，儼然已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新亮點(diǎn)。

多舉措助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

從2013年江西省出臺(tái)“關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見”至今，短短的兩年時(shí)間，取得了顯著成效。2014年，省政府辦公廳又印發(fā)了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)分工方案。隨后，“園區(qū)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見”、“園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”等相繼出爐，這一系列的相關(guān)指導(dǎo)意見和措施，為江西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向，也提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：機(jī)制創(chuàng)新

對(duì)于園區(qū)而言，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用顯得至關(guān)重要，省農(nóng)業(yè)廳通過上下聯(lián)動(dòng)和不斷實(shí)踐，確定了“做強(qiáng)核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴(kuò)大輻射區(qū)，三區(qū)并進(jìn)，從核心區(qū)起步”的路徑。根據(jù)要求，每個(gè)示范園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃占地面積不少于2000畝，示范區(qū)面積不少于4萬畝，輻射區(qū)面積不少于40萬畝。園區(qū)功能上科學(xué)布局，涵蓋高效生態(tài)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)“四大區(qū)域板塊”；建設(shè)內(nèi)容上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)“四型農(nóng)業(yè)”。

據(jù)了解，目前江西省農(nóng)業(yè)廳提出了“123+N”的江西智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，即建設(shè)江西農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云1個(gè)終端，農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度和12316資訊服務(wù)2個(gè)中心，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品電商3個(gè)平臺(tái)以及N個(gè)系統(tǒng)，既包含了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等，又包含了行政辦公、三資管理、綜合執(zhí)法、行政審批等各類應(yīng)用系統(tǒng)。力爭(zhēng)3到5年的努力，初步建成智慧農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)架。

關(guān)鍵詞：以點(diǎn)帶面

如何以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范園區(qū)示范帶動(dòng)作用？

一是堅(jiān)持點(diǎn)上突破，切實(shí)抓好十個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。包括5個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。省農(nóng)業(yè)廳著力打造園區(qū)核心區(qū)農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及物流配套設(shè)施、高效生態(tài)模式的推廣應(yīng)用等建設(shè)內(nèi)容，基本形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雛形，率先成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板；二是堅(jiān)持線上延伸，形成東南西北中五條主線；三是堅(jiān)持面上推進(jìn)。嚴(yán)格按照“做強(qiáng)核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴(kuò)大輻射區(qū)”的要求，統(tǒng)籌謀劃、梯度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，既要抓好核心區(qū)建設(shè)，又要注重園區(qū)建設(shè)的整體性，充分發(fā)揮園區(qū)“示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)”的作用。

目前，省農(nóng)業(yè)廳先后審核認(rèn)定了三批共66個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成具有一定規(guī)模的89個(gè)核心園區(qū)，建設(shè)水平均處于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列，具備了一定的可借鑒的示范主題；實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)監(jiān)測(cè)水平評(píng)價(jià)，有效提升了示范區(qū)現(xiàn)代化水平；組織開展了示范園區(qū)logo徽標(biāo)的設(shè)計(jì)、評(píng)選等工作，現(xiàn)已下發(fā)各地園區(qū)使用，樹立了示范園區(qū)新形象，擴(kuò)大了園區(qū)影響力。

關(guān)鍵詞：資金投入

園區(qū)的發(fā)展離不開資金的支持，為幫助園區(qū)拓寬融資渠道，著力破解投入不足的難題。江西省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省委農(nóng)工部、省財(cái)政廳開展“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)，重點(diǎn)支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。截至6月底，累計(jì)批復(fù)信貸計(jì)劃83.71億元，實(shí)際發(fā)放貸款60.89億元，受益主體2.29萬戶。

此外，還會(huì)同各相關(guān)部門篩選一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在“新三板”上市。今年上半年，新增“新三板”掛牌上市企業(yè)2家，力爭(zhēng)3-5年組織100家龍頭企業(yè)到“新三板”上市，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)投基金，支持園區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄江西省分行、國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行合作，共建金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平臺(tái)。其中，省郵儲(chǔ)將從今年開始，爭(zhēng)取未來五年內(nèi)，在全省“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放超過300億元。

大力開展招商引資，抓好項(xiàng)目包裝推介，吸引廣大社會(huì)資本投入到園區(qū)建設(shè)中來，形成“引進(jìn)一個(gè)好企業(yè)、建好一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方農(nóng)民致富”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。截止6月份，園區(qū)共累計(jì)完成投入217.5億元，其中財(cái)政投入20.97億元，經(jīng)營(yíng)主體投入172.67億元，金融機(jī)構(gòu)投入23.89億元。

關(guān)鍵詞：跟蹤問效

為保證示范園區(qū)各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位，江西省對(duì)示范園區(qū)實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一督查、一年一考核”。考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”，即：與園區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核掛鉤，與園區(qū)項(xiàng)目資金分配掛鉤，與園區(qū)進(jìn)退機(jī)制掛鉤。對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、建設(shè)質(zhì)量和效益差、示范帶動(dòng)能力弱、損害農(nóng)民利益、發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的園區(qū)，實(shí)行末位淘汰；對(duì)建設(shè)積極性高、進(jìn)度快、質(zhì)量高、效益好的園區(qū)，及時(shí)納入重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行調(diào)度和扶持。