美國船舶電臺管理模式簡介

甘　妮

（北京東方波泰無線電頻譜技術(shù)研究所，北京 100037）

美國船舶電臺管理模式簡介

甘妮

（北京東方波泰無線電頻譜技術(shù)研究所，北京 100037）

為確保水上無線電通信安全，我國應(yīng)加強對船舶電臺的管理。本文以美國FCC為例，介紹了發(fā)達國家中較具代表性的船舶電臺管理模式。

船舶電臺；執(zhí)照申請；FCC

1　引言

美國早在1934年就頒布了電信法案，在電臺管理領(lǐng)域已經(jīng)形成一套規(guī)范化的管理體制，在國際上也比較具有代表性。本文以美國為例，對其船舶電臺設(shè)備的申請、審批、檢查等管理流程進行了簡單梳理，可為我國無線電領(lǐng)域內(nèi)的管理及研究人員提供參考。

2　管理機構(gòu)及職能

美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）是建立于1934年的獨立機構(gòu)，他們通過控制無線電廣播、電視、電信、衛(wèi)星和電纜來協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際通信，負責(zé)授權(quán)并管理除聯(lián)邦政府使用之外的射頻傳輸裝置和設(shè)備，是負責(zé)美國通信法律、條例和技術(shù)革新最具權(quán)威的機構(gòu)。

與FCC共同管理水上通信的還有美國海岸警衛(wèi)隊（USCG），隸屬于美國國土安全部，是負責(zé)沿海水域、航道的執(zhí)法、水上安全、遇難船只及飛機的救助、污染控制等任務(wù)的武裝部隊，持續(xù)監(jiān)控海上遇險頻率，以保證生命和財產(chǎn)安全。無論是自愿船只還是強制性船只，其無線電臺的用戶都有責(zé)任遵守FCC和USCG的要求。

3　法規(guī)依據(jù)

根據(jù)美國《聯(lián)邦通信法規(guī)》（CFR）第47部分的規(guī)定，凡進入美國的電子類產(chǎn)品都需要進行電磁兼容認證。

4　管理流程

圖1　美國船舶電臺管理模式流程圖

4.1執(zhí)照申請

4.1.1船舶電臺的定義及種類

船舶電臺是指安裝在非永久停泊的船上并用于海上移動業(yè)務(wù)的移動電臺。主要可分為以下幾類：

⊙ 甚高頻無線電話（156-162MHz）：用于與其他船舶和海岸電臺之間的短距離語音通信。

⊙ 數(shù)字選擇性呼叫（DSC）：與VHF，MF，HF無線電系統(tǒng)共同使用，與船舶或海岸電臺建立通信，或接收來自其他船舶或海岸電臺的呼叫。

⊙ 雷達：用于導(dǎo)航、測向、定位和船舶交通管理。

⊙ 緊急無線電示位標(biāo)：用于船只遇難時，發(fā)射無線電信號標(biāo)記船舶位置。

⊙ 單邊帶無線電話（2-27.5MHz）：用于中長距離的通信（上百或上千海里）。

⊙ 衛(wèi)星廣播：通過衛(wèi)星實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)或直接印字方式的通信。

⊙ 無線電報：通過摩爾斯電碼、傳真或窄帶直接印字、任何經(jīng)無線電編碼以及解碼印刷文本技術(shù)等方式進行通信。

⊙ 救生艇廣播：僅用于遇險事件中，船舶與救援船/飛機之間，或者救生艇與皮筏之間的通信。

⊙ 船上無線電：低功率收音機，用于船上的內(nèi)部語音通信，或者與船舶運行直接有關(guān)的短距離通信。

4.1.2申請對象

船載無線電臺包括安裝在船上用于海上通信的所有發(fā)射和接收設(shè)備，根據(jù)尺寸、用途或船舶的目的地不同，其無線電臺必須滿足一定的法律或協(xié)議要求。例如，經(jīng)過公共海域的大型客輪或貨船必須依照通信法案和國際條約的要求，配備無線電臺用于遠距離無線通信；沿海岸行駛的小型客輪可能只需要與海岸電臺進行短距離通信。這些都是“強制性船舶”的例子，它們都受條約或法規(guī)的強制要求，配備指定的電信設(shè)備。

用于娛樂休閑（如航海、潛水、游釣、捕魚、滑水）的小型船舶不要求安裝無線電臺，但可以選擇性地配備。這些船舶被稱為“自愿船舶”，因為它們不受條約或法規(guī)的強制性約束，而是可以自愿安裝與強制性船舶相同的設(shè)備。在美國的“自愿船舶”上使用水上VHF無線電、雷達或EPIRBs都不需要執(zhí)照，但以下情況不屬于“自愿船舶”：

行駛在開放海域且超過300總噸的貨船。

⊙ 經(jīng)美國海岸警衛(wèi)隊認證，乘載6人以上，用于在美國公開海域或低洼水域出租的船只。

⊙ 在適航水道中超過20米長的動力船。

⊙ 經(jīng)美國海岸警衛(wèi)隊認證，在適航水道中至少乘載1人，且超過100總噸的船只。

⊙ 適航水道中長于7.8米的拖船。

⊙ 未經(jīng)檢驗的必須配有VHF無線電的商業(yè)捕漁船只。

⊙ 依照美國海岸警衛(wèi)隊條例規(guī)定必須配備AIS收發(fā)器的船只。

不行駛至外國港口或不與外國電臺進行無線電通信的船只都被視為國內(nèi)運行。只要符合上述條件，就可獲準(zhǔn)在國際水域航行。如果去往國際港口，需要執(zhí)照及個人的操作許可。

圖2　ULS系統(tǒng)界面

4.1.3申請方式

美國船舶電臺的執(zhí)照申請須經(jīng)由FCC機構(gòu)審批，申請者可通過網(wǎng)上通用執(zhí)照許可系統(tǒng)（ULS）完成。用于海上業(yè)務(wù)的船舶電臺執(zhí)照自初次發(fā)放或續(xù)簽之日起具有10年的期效。

4.1.4執(zhí)照費用

FCC于2013年8月發(fā)布的新版《費用計算指南》中規(guī)定，船舶電臺申請新執(zhí)照、更新執(zhí)照或修改執(zhí)照的費用均為60美元，管理年費為100美元。

在特定條件下，兩只或以上的船舶若有共同的所有者或經(jīng)營者，可以獲得艦隊執(zhí)照，操作所有裝載于艦隊船只上的船舶電臺。艦隊執(zhí)照的費用為單一執(zhí)照費乘以艦隊的船只總數(shù)。

4.2設(shè)備檢驗

“任何受本條款制約的美國船只都該配有規(guī)定的設(shè)備和裝置，并且每年至少接受一次委員會或委員會任命單位的檢查。若經(jīng)檢查后確認符合法案所有相關(guān)條款及執(zhí)照規(guī)定，委員會將頒發(fā)電臺執(zhí)照?！保ㄟx自《美國法典》第47部分，362章節(jié)）。

4.2.1初檢

FCC主要授權(quán)第三方機構(gòu)完成設(shè)備型號核準(zhǔn)，所有美國境內(nèi)使用的無線電設(shè)備，必須獲得FCC的認證。

FCC認證涉及美國50多個州、哥倫比亞以及美國所屬地區(qū)，為確保與生命財產(chǎn)有關(guān)的無線電和電線通信產(chǎn)品的安全性，F(xiàn)CC的工程技術(shù)部（Office of Engineering and Technology）負責(zé)委員會的技術(shù)支持，同時負責(zé)設(shè)備認可方面的事務(wù)。許多無線電應(yīng)用產(chǎn)品、通信產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品要進入美國市場，都要求FCC的認可。根據(jù)美國《聯(lián)邦通信法規(guī)》相關(guān)部分（CFR 47部分）中規(guī)定，凡進入美國的電子類產(chǎn)品都需要進行電磁兼容認證（一些有關(guān)條款特別規(guī)定的產(chǎn)品除外），其中比較常見的認證方式有三種：自我驗證（Verification）、符合性聲明（DoC）、ID認證（Certification）。

4.2.2年檢

為了促進海上運輸系統(tǒng)，提高美國船舶運營和建設(shè)的靈活性，同時維持同等水平的安全與環(huán)境保護，美國海岸警衛(wèi)隊（USCG）依據(jù)美國法典（USC）3316節(jié)第46條，與部分指定的船級社簽訂了正式協(xié)議。協(xié)議涉及對美國船舶的部分法定檢驗和認證職能的授權(quán)。該授權(quán)意味著將海岸警衛(wèi)隊的民用船舶檢查職能授權(quán)給公認的船級社，包括頒發(fā)國際公約認證的職能。經(jīng)授權(quán)后，船級社行使的職能、頒發(fā)的證書與海岸警衛(wèi)隊具有同等地位。

申請船舶檢查須填寫相關(guān)表格，經(jīng)檢查合格后將頒發(fā)檢查證書，證書有效期根據(jù)船舶種類分為1年和5年（參考自美國《海洋安全手冊》第二卷）。

The Ship Station Management by FCC

Gan Ni
（Beijing OET Spectrum Institute， Beijing， 100037）

In order to ensure the safety of maritime radio communication， the authorities should enhance the management of ship stations. Taking the United States as an example， this paper introduces the management process being used by FCC.

ship station； license application； FCC

10.3969/j.issn.1672-7274.2015.03.012

TN924

A

1672-7274（2015）03-0051-03

甘妮，女，1989年生，本科，主要從事無線電監(jiān)測工作。