將天津自貿區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強的戰(zhàn)略構想

李拉 （天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300202）

自貿區(qū)的建立與發(fā)展是我國對外開放發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是我國對外開放高度化的結果。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與京津雙城聯(lián)動發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，天津自貿區(qū)的建設與發(fā)展也被賦予更加重大、深遠的戰(zhàn)略意義。2014年12月28日，天津自貿區(qū)經(jīng)國務院正式批準設立，主要涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)、以及濱海新區(qū)中心商務片區(qū)三個功能區(qū)。其中，天津港東疆片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿易、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)；天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產(chǎn)性服務業(yè)；濱海新區(qū)中心商務區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)。如何依托自貿區(qū)優(yōu)勢將天津自貿區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強，成為當下亟待研究的課題。

1 建立自貿區(qū)的戰(zhàn)略意義及天津自貿區(qū)基礎建設情況

1.1 建立自貿區(qū)的戰(zhàn)略意義

當前我國面臨較大經(jīng)濟下行壓力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遭遇新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，自貿區(qū)的建設具有重大意義。通過完善自貿區(qū)相關的體制機制，對內可探索深化改革的道路與產(chǎn)業(yè)升級的路徑，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型；對外可探索深化開放的模式，為進一步融入到全球貿易活動做準備。以天津為例，天津濱海新區(qū)肩負著重建北方經(jīng)濟金融中心，帶動環(huán)渤海和整個北方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。因此，天津濱海新區(qū)要想建設成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方的經(jīng)濟中心，就必須將濱海新區(qū)中的重要經(jīng)濟區(qū)域建成經(jīng)濟活力非常強的、可持續(xù)發(fā)展的自由貿易區(qū)。這對實現(xiàn)中央給天津的城市定位，推動京津冀區(qū)域聯(lián)合，帶動環(huán)渤海地區(qū)乃至整個中國北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

1.2 天津自貿區(qū)基礎建設情況

天津自貿區(qū)自2014年12月獲批以來，已經(jīng)成立自貿區(qū)領導小組，設立了自貿區(qū)管委會，各項工作都在有序地推進。天津自貿區(qū)的三個片區(qū)的行政許可大廳已經(jīng)完成了改造，可以實現(xiàn)一個機構集中對外的審批服務，涉及到國家和市級的一些名稱登記及其他前置審批事項的梳理已經(jīng)完畢，這都是自貿區(qū)下一步行政審批非常重要的前期工作。綜合信息服務平臺建設也基本完成。招商引資方面，很多本地、外地企業(yè)和一些投資機構紛紛到新區(qū)參觀考察，表現(xiàn)出很大的積極性。

2015年4月21日，天津自貿區(qū)正式掛牌成立。其成立將倒逼濱海新區(qū)進一步優(yōu)化投資環(huán)境。由此，濱海新區(qū)將重點推出負面清單加國民待遇的改革模式，消減前置審批，推進工商注冊和國際貿易便利化。在已成立行政審批局大幅削減行政審批項目基礎上，濱海新區(qū)審批事項將再次縮減，重點加強事中和事后監(jiān)管改革，負面清單的管理模式將盡快在濱海新區(qū)推開。據(jù)悉，上海、天津、廣東、福建等四個自貿區(qū)將共用一份負面清單。負面清單共計50個條目、122項，同2014年版上海自貿區(qū)負面清單相比更加全面，與國際規(guī)則進一步接軌，同時取消了60多項限制，進一步提高了開放程度。

2 天津自貿區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 先進制造業(yè)

天津機場片區(qū)的高端制造業(yè)成為市場關注的亮點。據(jù)悉，由空客A320天津總裝線、中航工業(yè)直升機領銜的天津機場片區(qū)，已匯聚了民用航空、裝備制造、信息技術、生物醫(yī)藥等企業(yè)12000余家。在天津濱海新區(qū)，大飛機、大火箭、大機車、大造船、大乙烯、大煉油等一大批現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地，正串點成線，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端不斷延伸，形成了先進制造業(yè)集約集群集聚發(fā)展的局面，區(qū)域輻射帶動作用日益增強。

2.2 航運物流業(yè)

天津自貿區(qū)面向華北、東北、西北地區(qū)，將帶動輻射環(huán)渤海、京津冀地區(qū)，對天津成為北方經(jīng)濟中心和北方國際航運中心的定位目標起到引擎作用。天津東疆保稅港區(qū)坐落于天津港東北部，南臨主航道，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)，面積10平方公里。東疆港區(qū)是天津港乃至天津自貿區(qū)的重要組成部分，作為北方第一大港，天津港近年來發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計，2014年貨物吞吐量突破5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標準箱；2015年貨物吞吐量或將突破5.6億噸，集裝箱吞吐量將超過1800萬標準箱。隨著港口規(guī)模的擴大、船舶大型化的發(fā)展和港口吞吐能力的倍增，集裝箱港口之間的競爭重點已經(jīng)從單純的吞吐能力轉移到內陸腹地市場的拓展。天津港貨物來源主要集中在京津冀、山西、內蒙等地，但其輻射范圍基本涵蓋占中國面積52%的14個省市自治區(qū)。目前，天津港集裝箱航線總線達到120條，內陸無水港總數(shù)增至25個，天津港港口作業(yè)能力已比肩國際。

2.3 融資租賃業(yè)

作為國內最早開展融資租賃業(yè)務的區(qū)域和天津自貿區(qū)的核心組成片區(qū)之一，目前，東疆保稅港區(qū)已經(jīng)在飛機、船舶融資租賃領域積累了豐富的經(jīng)驗，業(yè)務范圍進一步拓展。除了農業(yè)機械，四大國電集團的電力設備，工銀民生等銀行系租賃公司的豪華郵輪、海洋工程結構物，以及剛剛落戶的南車、北車集團涉足的高鐵列車，都已經(jīng)或即將以融資租賃的方式實現(xiàn)“引進來”和“走出去”。截至2015年1月底，東疆共注冊租賃公司886家（含內外資融資租賃公司188家，單機公司550家，單船公司100家），累計注冊資本金達484億元人民幣。共完成463架飛機租賃業(yè)務（含大飛機309架，公務機112架，訓練機22架，直升機20架）、11臺發(fā)動機、67艘國際航運船舶、6座海上石油鉆井平臺的租賃業(yè)務，租賃資產(chǎn)累計總額約達4000億元人民幣。

2.4 跨境服務貿易業(yè)

目前，我國跨境服務貿易發(fā)展相對滯后，而我國企業(yè)走出去則亟需跨境服務貿易，特別是跨境金融服務的支持。天津自貿區(qū)的設立為我國發(fā)展以跨境金融為主體的跨境服務貿易提供了平臺。隨著天津自貿區(qū)的掛牌，中國銀行天津分行做為天津自貿區(qū)內首批對外營業(yè)的銀行業(yè)金融機構，在區(qū)內擁有濱海分行、保稅分行、自貿區(qū)分行3家管轄行，實現(xiàn)了對自貿區(qū)業(yè)務和服務的全覆蓋，努力為天津自貿區(qū)建設提供優(yōu)質的金融服務。其中，自貿區(qū)分行將圍繞海內外客戶在貿易金融、跨境人民幣、大宗商品融資等方面的需求，不斷提供優(yōu)質、便捷的全球一體化綜合金融服務。

3 如何將天津自貿區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強

3.1 通過發(fā)展融資租賃業(yè)促進先進制造業(yè)快速發(fā)展

基于天津在制造業(yè)上的基礎，以及在天津自貿區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)與融資租賃業(yè)的天然優(yōu)勢，可通過以大力發(fā)展融資租賃業(yè)為支點，促進先進制造業(yè)的快速發(fā)展。例如天津近些年大力發(fā)展先進制造業(yè)，且“抓大”(大飛機、大輪船等)，不“放小”(科技型中小企業(yè))。與之相適應通過大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，對接服務于這些先進制造業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。同時，還連接帶動了銀行業(yè)和金融市場等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終在“接二連三”的戰(zhàn)略布局下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的做大做強。

3.2 開展倉儲物流業(yè)務將航運物流業(yè)做大做強

自貿區(qū)的獲批對天津港航運物流業(yè)未來的發(fā)展無疑是一大利好。目前，我國港口的吞吐量雖然位居世界前列，但基本都是腹地型港口，國際中轉量極為有限。自貿區(qū)的貿易便利化有助于將流失到附近國際港口的國際中轉貨物重新拉回來，同時有助于港口延伸產(chǎn)業(yè)鏈。就目前來看，國內港口的利潤基本來自碼頭裝卸，而這類業(yè)務的附加值較低，難以形成港口自身的核心競爭力。自貿區(qū)成立后，可以依托貿易便利化的優(yōu)勢，在港口開展倉儲物流業(yè)務，并不斷適應宏觀經(jīng)濟和腹地產(chǎn)業(yè)結構的需求，主動進行自身的結構調整，實現(xiàn)港口航運物流業(yè)做大做強。

3.3 建立全國性融資租賃資產(chǎn)交易市場促進融資租賃業(yè)發(fā)展

依托天津自貿區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對于天津的融資租賃業(yè)乃至全國的融資租賃業(yè)無疑都是重大利好。然而不論是從全國角度，還是從天津的角度來看，融資租賃資產(chǎn)交易業(yè)務的發(fā)展尚屬相對的短板，制約著天津乃至全國融資租賃業(yè)的進一步高速發(fā)展。為此，利用天津市已有資源與天津金融資產(chǎn)交易所在濱海新區(qū)建立全國性融資租賃資產(chǎn)市場不僅是必要的而且是可行的。

天津金融資產(chǎn)交易所（以下簡稱“天金所”）是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革先行先試的產(chǎn)物。經(jīng)過近5年的發(fā)展，在市場拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面均取得了顯著成績。并且天金所是全國唯一一家按照國際慣例設立登記結算公司的金融資產(chǎn)交易所；天金所與登記公司共同為各種金融資產(chǎn)流轉提供發(fā)行、認購、交易、登記、托管、結算的全流程服務，可確保交易資金結算的安全性，此外，天金所業(yè)務覆蓋全國，在全國各地設有交易服務部，方便當?shù)貥I(yè)務的開展。目前，天金所在融資租賃產(chǎn)品方面較深入地開展了融資租賃領域的前沿探索，并取得了一些進展，與租賃資產(chǎn)相關的交易產(chǎn)品已有三種，并且擁有成熟的產(chǎn)品和交易模式，設計了規(guī)范的交易規(guī)則，開發(fā)了先進的交易系統(tǒng)。天金所目前還設想進一步借鑒國際通行做法，再拓展新的交易品種。由天金所承擔建立全國性融資租賃資產(chǎn)市場的歷史使命可實現(xiàn)對天津市已有的市場資源充分節(jié)約和集約利用，迅速開展業(yè)務，盡快實現(xiàn)既定目標。

3.4 依托天津自貿區(qū)金融開放的定位將跨境服務貿易業(yè)做大做強

跨境服務貿易對于推動資金全球化、人民幣國際化對我國企業(yè)的投融資活動起著至關重要的支撐作用，以及自貿區(qū)試點改革的定位，大力發(fā)展跨境服務貿易，特別是跨國金融服務將成為天津自由貿易實驗區(qū)建設的重中之重。鑒于此，可依托自貿區(qū)平臺發(fā)展跨境服務貿易，實現(xiàn)自貿區(qū)的以點帶面功能。

天津自貿區(qū)建設以及發(fā)展跨境服務貿易應以促進人民幣國際化作為重要戰(zhàn)略目標并與之相適應地構建自由貿易實驗區(qū)內整個人民幣交易體系。自貿區(qū)的設立為人民幣離岸市場的培育、相關交易產(chǎn)品的設計等創(chuàng)造了平臺，在自由貿易實驗區(qū)建設的推動下，國內金融與國外金融接軌，中國資本市場逐漸融入國際市場，最終將實現(xiàn)人民幣的國際化。

依托天津自貿區(qū)優(yōu)勢做強跨境服務貿易業(yè)，尤其是金融服務貿易的另一個重要核心則是人才。目前自貿區(qū)尚處于人才與產(chǎn)業(yè)結構不匹配階段，所以需要制定吸引與培養(yǎng)人才的相關機制與政策，為高級人才提供創(chuàng)業(yè)平臺以實現(xiàn)自貿區(qū)人才聚集。