習(xí)近平同志在寧德工作期間的“大農(nóng)業(yè)”思想探析

林金灼

[摘要]習(xí)近平同志到寧德上任之初正是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)過熱的非常時(shí)期，考慮到閩東資源稟賦，習(xí)近平同志審時(shí)度勢(shì)，瞄準(zhǔn)主攻方向，提出走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子。大農(nóng)業(yè)思想內(nèi)涵豐富，這一戰(zhàn)略思想的提出，不僅對(duì)閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，而且對(duì)于追溯黨的十八大以來總書記的系列重要講話精神的歷史源頭，具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；大農(nóng)業(yè)；寧德

《擺脫貧困》一書收錄了習(xí)近平同志擔(dān)任中共寧德地委書記期間自1988年9月至1990年5月的重要講話、文章。這些講話、文章，緊緊圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出了許多有創(chuàng)見的理念、觀點(diǎn)和方法，其中的“大農(nóng)業(yè)”思想，深刻回答了推進(jìn)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。

一、“大農(nóng)業(yè)”思想的提出背景

1988年6月，習(xí)近平同志來到寧德之初，寧德物價(jià)總水平上漲25%，而當(dāng)時(shí)的寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，是全國(guó)扶貧第一村”所在地，全市貧困人口總數(shù)達(dá)到77萬。習(xí)近平同志從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廈門到貧困的寧德?lián)蔚匚瘯洠贿吤媾R的是物價(jià)上漲的壓力，一邊面對(duì)的是當(dāng)?shù)馗刹堪l(fā)展閩東經(jīng)濟(jì)的急切，能不能照搬廈門的模式發(fā)展閩東經(jīng)濟(jì)？

在討論閩東今后的發(fā)展時(shí)，有的干部提出，學(xué)習(xí)特區(qū)模式，搞一個(gè)開發(fā)區(qū)。習(xí)近平同志經(jīng)過全面分析后指出：“由于時(shí)間、地點(diǎn)、生產(chǎn)要素組合不一樣，開發(fā)模式也是多種多樣的，不可能照搬特區(qū)、開放城市的做法。要根據(jù)自己的實(shí)際情況，摸索出一條與之相適應(yīng)的路子。”“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須要探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。”

習(xí)近平同志指出，“閩東要想根本上脫貧致富，就必須走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子。什么是大農(nóng)業(yè)呢？大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營(yíng)的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)。小農(nóng)業(yè)是滿足自給的自然經(jīng)濟(jì)，大農(nóng)業(yè)是面對(duì)市場(chǎng)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)?！币獦淞⑥r(nóng)業(yè)全面、整體發(fā)展觀，將農(nóng)業(yè)作為整體工程綜合開發(fā)?！伴}東農(nóng)業(yè)要上新臺(tái)階，閩東脫貧致富的路子要越走越寬廣，就必須在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上下功夫?！薄跋蜣r(nóng)業(yè)多層次、深層次進(jìn)軍?！边@是他在整個(gè)國(guó)家的宏觀格局內(nèi)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)問題的“閩東思考”。

二、“大農(nóng)業(yè)”思想的內(nèi)涵

1988年9月，在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中講到：“我們窮在‘農(nóng)上，也只能富在‘農(nóng)上。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來的，小農(nóng)業(yè)也是沒有多大前途的，我們要的是抓大農(nóng)業(yè)。”這里農(nóng)業(yè)的外延已擴(kuò)展到農(nóng)林牧副漁的范疇?！霸谵r(nóng)業(yè)上，‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展”?！按蟪胶＝?jīng)”為農(nóng)林牧副漁業(yè)的發(fā)展方向和推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)做出了明確的定位。

1、“大農(nóng)業(yè)”思想注重面向市場(chǎng)

習(xí)近平同志在《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》一文中指出：“過去的小農(nóng)業(yè)滿足于自給自足，現(xiàn)在的大農(nóng)業(yè)則要面向市場(chǎng)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，農(nóng)業(yè)商品觀念替代了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念?！?/p>

當(dāng)時(shí)的閩東，交通閉塞，信息短缺，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較其他貧困地區(qū)，顯得更為步履艱難。習(xí)近平同志發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐呢毨紫仁撬枷肷系呢毨?，他認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是我們的黨員、干部要來一個(gè)思想解放、觀念更新。首先打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立商品觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念，這些對(duì)于貧困地區(qū)來說都是嶄新的觀念。

2、“大農(nóng)業(yè)”思想注重搞好糧食生產(chǎn)

首先20 世紀(jì)80 年代中期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重持續(xù)下降，有些人對(duì)“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”產(chǎn)生了懷疑；其次，閩東當(dāng)時(shí)的人均占有糧食低于全省水平。調(diào)入糧食難度高、壓力大；其三，搞好閩東的糧食生產(chǎn)，是閩東脫貧致富的迫切需要，將帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢?，糧食生產(chǎn)對(duì)閩東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。同時(shí)，這時(shí)的糧食是大糧食的概念，不是狹隘地理解為水稻、小麥、玉米等，而是廣義地講指食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念。習(xí)近平同志的“大農(nóng)業(yè)思想”強(qiáng)調(diào)糧食、食品的重要性。

3、“大農(nóng)業(yè)”思想注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的三效合一

習(xí)近平同志在《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》一文中指出：“現(xiàn)在講綜合發(fā)展，則是要提倡適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，發(fā)揮總體效益。新農(nóng)業(yè)效益觀替代了單體經(jīng)濟(jì)效益觀。”

以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)常常忽視生產(chǎn)過程中生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡對(duì)農(nóng)業(yè)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。1989年4月，他在講到畬族經(jīng)濟(jì)要更開放些時(shí)，指出：“我們講的資源開發(fā)，是符合社會(huì)主義商品市場(chǎng)需要的開發(fā)，因而是經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā)，這種開發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)?！贝筠r(nóng)業(yè)是符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。習(xí)近平同志在寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)有了對(duì)生態(tài)問題的思考，在寧德的實(shí)踐成為黨的十八大以來習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要來源。

4、“大農(nóng)業(yè)”思想注重鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，激發(fā)了農(nóng)民個(gè)人的活力，廣大農(nóng)民開始脫貧致富了。但是，習(xí)近平同志在深入閩東農(nóng)村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化現(xiàn)象成為制約農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。比如，小生產(chǎn)模式不利于耕種管理，農(nóng)民短期行為比較嚴(yán)重等。他在《扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力》一文中提出，“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的必由之路?！毙∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)下，多數(shù)是分散性種植作業(yè)，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，不能改變農(nóng)村原有落后面貌。他指出：“壯大了的集體經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)榉謶艚?jīng)營(yíng)提供有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，承擔(dān)起引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)科技示范，以及組織、協(xié)調(diào)千家萬戶家庭經(jīng)營(yíng)的職責(zé)，還能夠通過不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，為農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。因此，增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是“大農(nóng)業(yè)”思想的題中之義。

三、“大農(nóng)業(yè)”思想的實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平同志在寧德工作期間，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合閩東對(duì)臺(tái)特色，加快發(fā)展步伐，不斷提高寧德的對(duì)外開放度。大農(nóng)業(yè)的外延已經(jīng)擴(kuò)展到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)。

1、強(qiáng)調(diào)以科技先導(dǎo)

習(xí)近平同志指出：“人多地少和自然資源相對(duì)不足的閩東區(qū)情，決定了我們的農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須把科技興農(nóng)作為一項(xiàng)基本政策，緊緊依靠科技進(jìn)步，提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的單位面積產(chǎn)量，形成一個(gè)高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！币揽靠萍嫉牧α坎粌H可以開發(fā)、利用原來不能利用的資源，節(jié)約要素的投入，還可以擴(kuò)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)水平。

2、突出沿海對(duì)臺(tái)特色

在《擺脫貧困》一書中，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)理政思想，包含了三個(gè)層面的內(nèi)容。一是緊扣閩東擺脫貧困這項(xiàng)最迫切的工作任務(wù)，幫助千家萬戶沿海農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的“念海經(jīng)”；二是立足閩東沿海面對(duì)臺(tái)灣的地理區(qū)位實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開放，建立閩東特色的工業(yè)布局；三是科學(xué)謀劃世界獨(dú)有的天然良港三都澳的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑蔚藍(lán)“閩東夢(mèng)”，為閩東發(fā)展指明方向。為適應(yīng)兩岸不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，多元發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，既按現(xiàn)行政策辦事，又從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，有所突破。1988年10月，習(xí)近平同志提出“我們堅(jiān)持實(shí)事求是發(fā)展‘三資企業(yè)，抓對(duì)臺(tái)貿(mào)易，利用傳統(tǒng)口岸和沿海重鎮(zhèn)發(fā)展外貿(mào)，努力在對(duì)外開放上搞出自己的特色?！绷⒆汩}東自然資源優(yōu)勢(shì)，地委行署提出“三個(gè)窗口”建設(shè)，即：福鼎邊界貿(mào)易窗口、三沙對(duì)臺(tái)貿(mào)易窗口和三都澳對(duì)外貿(mào)易窗口。

3、增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)

習(xí)近平同志在具體分析寧德條件時(shí)指出：“‘硬的我們?nèi)鄙傩l件，可以多講‘軟的。軟環(huán)境建設(shè)方面，我們就很有一篇好文章可作。外商在我們中國(guó)投資反映最多的是我們辦事效率不高，部門林立，扯皮推諉。從基本上投入、產(chǎn)出和成本核算來看，我們閩東的條件不如別的地方；越是這樣，我們?cè)绞且v軟功夫。軟功夫是貧困地區(qū)這只“弱鳥”借以飛洋過海的高超藝術(shù)。我們不要模仿大城市，搞一整套龐大的機(jī)構(gòu)，從一開始我們就要有全新的辦法，比如簡(jiǎn)化手續(xù)、降低費(fèi)用、改善服務(wù)質(zhì)量，‘一個(gè)窗口，一個(gè)圖章，等等?！必毨У貐^(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，將為貧困地區(qū)的開放創(chuàng)造條件，對(duì)于軟環(huán)境建設(shè)的緊迫性，較之其他地區(qū)，貧困地區(qū)的干部群眾肯定感受更為深切，肯定會(huì)在這方面狠下功夫，從而積累出建設(shè)軟環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的疏導(dǎo)

隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的不斷增加，當(dāng)時(shí)有人提出“農(nóng)民大量進(jìn)城”的設(shè)想，習(xí)近平認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。習(xí)近平同志總結(jié)了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化的進(jìn)程中都受到大量農(nóng)民涌入都市的困擾，產(chǎn)生了許多“城市病”的問題。他認(rèn)為，要讓城市全部消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的，也是有害的。他提倡“就地消化，離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”。習(xí)近平同志指出：“從方向說，側(cè)重于大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)，推進(jìn)山海開發(fā)，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力因地制宜轉(zhuǎn)移，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜漁則漁，宜牧則牧。同時(shí)也鼓勵(lì)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，如運(yùn)輸、飲食服務(wù)、服裝加工等?！睆奈覀兘裉斐鞘谢l(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題來看，他當(dāng)時(shí)提出的富余勞動(dòng)力向大農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)移是具有遠(yuǎn)見性的。

習(xí)近平同志，在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈(zèng)言中，他還特別提到：“經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)抓好農(nóng)業(yè)是脫貧致富的前提，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有根本的意義。農(nóng)業(yè)是閩東的優(yōu)勢(shì)，閩東的過去、現(xiàn)在靠農(nóng)業(yè)，閩東的未來也將維系于農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。閩東的山海資源十分豐富，這是我區(qū)的長(zhǎng)處，但開發(fā)得不夠，做好山海資源綜合開發(fā)的文章，意義十分重大、十分深遠(yuǎn)?！比缃竦拈}東正發(fā)生著巨大的變化。當(dāng)年閩東人的三大夢(mèng)想：閩東建市、鐵路開通、三都澳開發(fā)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。閩東正朝著“六新大寧德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

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