三嚴(yán)三實(shí)反四風(fēng) 強(qiáng)二進(jìn)三創(chuàng)一流

劉明忠

新興際華集團(tuán)在扎扎實(shí)實(shí)打好“雙十”戰(zhàn)役、用好“強(qiáng)二進(jìn)三”戰(zhàn)略中，必須從“三嚴(yán)三實(shí)反四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)著眼，以三級副職以上中高層管理人員和各級機(jī)關(guān)人員為主體，以“五個(gè)體系”閉環(huán)管理體系為機(jī)體，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)、久久為功、善始善終、善作善成，順利推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

黨中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，意義重大、影響深遠(yuǎn)，特別是對列入深化國企改革首批試點(diǎn)的新興際華集團(tuán)而言，更是凝聚改革發(fā)展正能量的有效載體和實(shí)踐平臺。

深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實(shí)”的

三層重大意義

“三嚴(yán)三實(shí)”由習(xí)近平總書記2014年3月9日在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時(shí)首次提出?！叭龂?yán)三實(shí)”是我黨優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練和集中體現(xiàn)，為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩、指明了方向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。從國家層面來看，關(guān)系到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；從企業(yè)層面來看，關(guān)系到集團(tuán)及各級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效；從個(gè)人層面來看，關(guān)系到每一名黨員干部的價(jià)值追求、政治品格和做人準(zhǔn)則。

政治意義——領(lǐng)導(dǎo)干部要“三嚴(yán)三實(shí)”是黨中央的要求，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本遵循。

從深化作風(fēng)建設(shè)來看，十八大以來，黨中央一面“老虎蒼蠅一起打”，一面正風(fēng)肅紀(jì)，查處了8萬多起違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的案件，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“四風(fēng)”蔓延勢頭和腐敗存量、增量得到有效遏制，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)呈現(xiàn)出許多新變化、新氣象，贏得了黨內(nèi)外一致認(rèn)可。但是，當(dāng)前解決“四風(fēng)”問題和反腐倡廉斗爭仍停留在“不敢”層面上，“不想”的自覺還尚未形成，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)處在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、節(jié)骨眼上。

從守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)來看，一些黨員干部雖然沒有到違法犯罪的程度，但不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象、特別是一些地方和單位政治生態(tài)不好的問題，甚至搞非組織政治活動問題比較突出，影響了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，侵害了黨的機(jī)體健康，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求來加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，形成從嚴(yán)從實(shí)的政治氛圍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

從鍛造過硬隊(duì)伍、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展來看，特別是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”偉大戰(zhàn)略布局中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)、困難挑戰(zhàn)之多前所未有，治黨、治國、治軍考驗(yàn)之大前所未有，這些都需要我們大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)”精神、“三實(shí)”作風(fēng)，造就一支“三嚴(yán)三實(shí)”的干部隊(duì)伍，才能提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)實(shí)保障。

經(jīng)濟(jì)意義——領(lǐng)導(dǎo)干部要“三嚴(yán)三實(shí)”是企業(yè)發(fā)展的需求，是推動集團(tuán)“1357831戰(zhàn)略”的強(qiáng)大動力。

著眼當(dāng)前，從目前企業(yè)情況看，當(dāng)前我們擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。我們只有弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”，才能進(jìn)一步堅(jiān)定“經(jīng)濟(jì)下行但精神決不能下行”的決心，進(jìn)一步堅(jiān)定“行業(yè)困局但預(yù)算決不能折扣”的信心，強(qiáng)化“敢為天下先、愛拼才會贏”和敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的闖勁，強(qiáng)化“困難面前有我們”的擔(dān)當(dāng)和“我們腳下無困難”的勇氣，才能趕超一流、提升企業(yè)競爭力，也才能使我們在“紅?！敝腥屨贾粮唿c(diǎn)、奪取第一。

放眼未來，我們面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級形勢，新的“1357831”戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成，但偉大戰(zhàn)略需要有硬朗作風(fēng)去執(zhí)行、去實(shí)現(xiàn)，而“三嚴(yán)三實(shí)”就是我們奪取勝利的根本保證。我們只有謀事實(shí)，才能“戰(zhàn)略決勝”；只有創(chuàng)業(yè)實(shí)，才能“執(zhí)行致勝”；只有做人實(shí)，才能“威信取勝”，保證我們在“藍(lán)?！敝腥屨枷葯C(jī)、奪取唯一。

社會意義——領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”是員工的訴求，是保證職工共享發(fā)展成果的有力指南。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。職工群眾是我們企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素、最寶貴的人力資源，是我們生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，充分調(diào)動和激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性是我們的職責(zé)所在。

只有奉行“三嚴(yán)三實(shí)”，我們才能擺正立場，堅(jiān)持“為好職工”；只有奉行“三嚴(yán)三實(shí)”，我們才能端正態(tài)度，堅(jiān)持“靠好職工”；只有奉行“三嚴(yán)三實(shí)”，我們才能匡正定位，堅(jiān)持“當(dāng)好職工”；只有奉行“三嚴(yán)三實(shí)”，我們才能校正方法，堅(jiān)持“帶好職工”。我們只有依靠嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，抓好班子、帶好隊(duì)伍，贏得職工群眾信任認(rèn)同，凝聚職工、帶動職工積極投身企業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)互利共贏、同創(chuàng)共享，這既是我們工作的本分，也是職工應(yīng)該享有的福分。

務(wù)必認(rèn)清“不嚴(yán)不實(shí)”的

五種嚴(yán)重危害

黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織持之以恒抓作風(fēng)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)肅紀(jì)的各項(xiàng)“重拳”正在匯聚成黨風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。但從我們集團(tuán)情況看，一些中高層管理人員不嚴(yán)不實(shí)的“病根”仍然不同程度地存在，給我們企業(yè)帶來了極為不良影響，可以概括為“五害”。

“不嚴(yán)不實(shí)”嚴(yán)重危害企業(yè)形象。十八大以來，先后有蔣潔敏等近30名中央和國資委黨委管理的中央企業(yè)集團(tuán)級高管人員因違法違紀(jì)違規(guī)被查，給國有企業(yè)和黨的事業(yè)造成了極大危害。從我們新興際華來看，也不是世外桃源。比如：我們有個(gè)別干部心中無黨紀(jì)、眼中無國法，不講規(guī)矩、亂用權(quán)力，該報(bào)批的事項(xiàng)不報(bào)批，該招投標(biāo)的不招投標(biāo)；個(gè)別人建立自己、家人、親友的小圈子，形成小利益集團(tuán)，在采購、營銷、物流等環(huán)節(jié)定向關(guān)聯(lián)交易，謀取不正當(dāng)利益。更有甚者，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任到哪里，小圈子就帶到那里；任職到哪個(gè)企業(yè)、小生意就做到那企業(yè)，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2012—2014年發(fā)生的2起涉訴案件就是上述問題的突出體現(xiàn)。這些“不嚴(yán)不實(shí)”的現(xiàn)象，是對集團(tuán)風(fēng)清氣正形象的抹黑，我們要深刻反思。

“不嚴(yán)不實(shí)”嚴(yán)重侵害企業(yè)價(jià)值。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)律己不嚴(yán)，規(guī)避法人治理機(jī)構(gòu)，大搞內(nèi)部人控制、家長制、一言堂，踐踏民主集中制；蔑視“三重一大”制度，重大投資不充分論證、不履行規(guī)定決策程序，個(gè)人自行拍板決定，結(jié)果給企業(yè)造成重大損失，自己也受到黨紀(jì)國法懲處。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員謀事干事不實(shí)，提供決策依據(jù)弄虛作假，編制預(yù)算濫竽充數(shù)，嚴(yán)重侵害了企業(yè)價(jià)值。

“不嚴(yán)不實(shí)”嚴(yán)重妨害改革發(fā)展。在推動改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上不嚴(yán)不實(shí)，主要表現(xiàn)為沒有樹立“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部做人帶兵、干事創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對轉(zhuǎn)型升級思想不解放、思維不開闊、思路不清、方向不明、措施不力。際華板塊“JH1912”和“際華目的地中心”是推動際華板塊從制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好項(xiàng)目，要下大力氣抓好這兩個(gè)項(xiàng)目，不能只提問題、強(qiáng)調(diào)困難、觀望猶豫，而是要積極去想解決問題的思路和辦法。當(dāng)前，黨和國家出臺了一系列利好戰(zhàn)略和政策，比如“一帶一路”“京津冀一體化”“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城市地下管網(wǎng)建設(shè)”，等等。我們有多少領(lǐng)導(dǎo)干部能夠去深度跟蹤、深入分析，尋找我們的機(jī)遇，創(chuàng)造我們的盈利模式？不嚴(yán)不實(shí)的問題如果不能根本解決，再好的機(jī)遇也只能是一紙空文，再美的機(jī)遇也只能是空中樓閣，再近的機(jī)遇也只能是鏡花水月。

“不嚴(yán)不實(shí)”嚴(yán)重?fù)p害職工利益。習(xí)總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部就是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的狀態(tài)解決好群眾實(shí)的訴求、實(shí)的期盼，如果不嚴(yán)不實(shí)，必然與人民群眾的需求背道而馳。在我們集團(tuán)的具體表現(xiàn)：一是修身用權(quán)律己“不嚴(yán)”，嚴(yán)重脫離群眾，要求職工做，自己卻可以不受紀(jì)律約束，搞特權(quán)，該公示的不公示，該上職代會的事不上職代會，損害了職工的知情權(quán)和民主管理權(quán)。二是辦事干事行事“不實(shí)”，我們有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為對付上級考核，削減職工應(yīng)有的待遇福利，拆東墻補(bǔ)西墻，損害了職工直接利益；特別是甘做吃老本、耗家產(chǎn)的“末二代”，不能帶領(lǐng)大家發(fā)展，損害了職工長遠(yuǎn)的根本利益。

“不嚴(yán)不實(shí)”嚴(yán)重傷害隊(duì)伍活力。我們有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和機(jī)關(guān)人員，為做表面文章、擺花架子、假大空，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，走過場、走形式、不檢查、不督促，敷衍塞責(zé)、不求實(shí)效；特別是對于下級請示久拖不決、久放不議，既誤事壞事，又傷害了大家的積極性和主動性，久而久之，必將使隊(duì)伍活力嚴(yán)重受損。

深入落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的

五項(xiàng)行動綱領(lǐng)

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須從“三嚴(yán)三實(shí)反四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)著眼，向“強(qiáng)二進(jìn)三創(chuàng)一流”中心工作著力，以三級副職以上中高層管理人員和各級機(jī)關(guān)人員為主體，以“五個(gè)體系”這一閉環(huán)管理體系為機(jī)體，堅(jiān)持三分析三不放過，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)、久久為功、善始善終、善作善成，使之內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、物化于效，順利推進(jìn)新興際華集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

推進(jìn)價(jià)值提升“嚴(yán)”“實(shí)”行動。一要以堅(jiān)定理想信念為根本。各級黨組織要堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，在“吾日三省吾身”中提高自己、改進(jìn)自己，把堅(jiān)定理想信念作為終身必修課、人生座右銘。二要以增強(qiáng)實(shí)干精神為重點(diǎn)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”首先要苦干、實(shí)干，實(shí)干就是要拼命干，做到不偷懶、不畏縮。三要以融入價(jià)值理念為關(guān)鍵?！叭龂?yán)三實(shí)”要求，與我們“求真 求實(shí) 求新”的集團(tuán)作風(fēng)、“嚴(yán)實(shí)細(xì)精”的管理風(fēng)尚、“四特”的軍需傳統(tǒng)高度契合。我們要有效激活集團(tuán)文化和傳統(tǒng)中的優(yōu)良基因，將“三嚴(yán)三實(shí)”細(xì)化為我們可奉行、可執(zhí)行的經(jīng)營理念、管理準(zhǔn)則和企業(yè)精神，將“經(jīng)營的競爭力在市場，管理的競爭力在現(xiàn)場，黨建的競爭力在氣場”的“三場”理念、“省一分錢比掙一分錢容易”成本理念和“溝通是基礎(chǔ)、支持是關(guān)鍵、信任是保證”的共事原則執(zhí)行到位、落實(shí)到底。四要以發(fā)揮政治優(yōu)勢為保證。我們要按照全面從嚴(yán)治黨要求，深化黨建工作機(jī)制，打造“大政工”格局，把國企政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把“一個(gè)中心”（保障增長）和“四大需求”（企業(yè)需求、員工訴求、上級要求、先進(jìn)追求）作為黨建聚焦點(diǎn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、建立群眾路線教育實(shí)踐活動整改長效機(jī)制和優(yōu)化完善黨建“五個(gè)體系”為抓手，提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化水平，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣泛匯聚支撐企業(yè)發(fā)展的正能量。

推進(jìn)制度整改“嚴(yán)”“實(shí)”行動。一要完善制度。在集團(tuán)公司《層級管理手冊》基礎(chǔ)上繼續(xù)規(guī)范完善授權(quán)制度，將制度延伸到二、三級企業(yè)。通過層層規(guī)范授權(quán)，逐級做到“隱蔽的權(quán)力公開化、集中的權(quán)力分散化”和“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”。二要規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定和流程，做到合法合規(guī)。特別是要明確“三重一大”事項(xiàng)必須通過黨委會研究，不能以黨群例會、黨政會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議代替。集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)由集團(tuán)黨委批準(zhǔn)，最后由經(jīng)理層提交集團(tuán)董事會決策。三要加強(qiáng)監(jiān)管。突出法人代表責(zé)任，健全完善三級審計(jì)機(jī)制和體系，強(qiáng)化社會責(zé)任管控，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，真正發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

推進(jìn)經(jīng)營發(fā)展“嚴(yán)”“實(shí)”行動。為官一任就要造福一方，就要做好謀事創(chuàng)業(yè)這篇大文章。

首先，要在戰(zhàn)略規(guī)劃上求實(shí)效。集團(tuán)編制“十三五”規(guī)劃綱要，正面向全集團(tuán)征求意見，希望各級黨組織認(rèn)真發(fā)動群眾，集思廣益，把規(guī)劃編制過程轉(zhuǎn)化為凝心聚力共謀發(fā)展、同促發(fā)展的全員參與過程。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體戰(zhàn)略，要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙十布局”“強(qiáng)二進(jìn)三”。要以“雙十布局”的20個(gè)500億元和100億元的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)化公司、區(qū)域公司為主戰(zhàn)場，打好雙十戰(zhàn)役；要用好“強(qiáng)二進(jìn)三”這套戰(zhàn)法，從時(shí)間、空間、人員、業(yè)務(wù)等四大維度靈活使用“騰二換三”（轉(zhuǎn)型）、接二連三（延伸）、變二上三（升級）、強(qiáng)二望三（換代）、依二進(jìn)三（改行）、協(xié)二合三（協(xié)同）、強(qiáng)二優(yōu)三（提質(zhì)）等七套戰(zhàn)術(shù)，切實(shí)使“1357831”戰(zhàn)略能夠落地。

其次，要在經(jīng)營質(zhì)量上求實(shí)效。要采取實(shí)的措施，切實(shí)推動生產(chǎn)經(jīng)營中心工作良性發(fā)展。近期要強(qiáng)化挖潛，持續(xù)推進(jìn)降本節(jié)支工作；要加強(qiáng)調(diào)研，持續(xù)督導(dǎo)減利大戶；要著力扭虧，開展控虧扭虧專項(xiàng)整治；要狠抓清收，務(wù)必將應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨的占用資金控制在合理范圍內(nèi)；要對投資項(xiàng)目進(jìn)行整理整頓。

再次，要在重心下移上求實(shí)效。繼續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)包板塊—板塊包企業(yè)—企業(yè)包車間—車間包崗位的聯(lián)保制度。完善各層董事會決策到基層、各級經(jīng)理辦公會在一線、各個(gè)項(xiàng)目調(diào)度會去現(xiàn)場”的“支前”機(jī)制，加強(qiáng)兩級機(jī)關(guān)縱向聯(lián)動機(jī)制。要在基礎(chǔ)管理上求實(shí)效，以新興鑄管股份傳統(tǒng)的“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”“六大保證體系”“雙超越”和際華股份正在試行的精細(xì)管理100條為基礎(chǔ)，著眼于趕超行業(yè)前三，推進(jìn)基層組織、基本素質(zhì)、基礎(chǔ)工作這三基建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、抓實(shí)基層、落實(shí)基本，提升內(nèi)在競爭力。

推進(jìn)改革深化“嚴(yán)”“實(shí)”行動。要以董事會授權(quán)試點(diǎn)為契機(jī)，落實(shí)六項(xiàng)職權(quán)，全面激活體制機(jī)制和要素組合。一要著眼事業(yè)驅(qū)動，不負(fù)產(chǎn)業(yè)掌控人使命，用好戰(zhàn)略管理權(quán)。二要著眼成就驅(qū)動，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，用好高管選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)。三要著眼利益驅(qū)動，探索企業(yè)“合伙人”模擬，用好工資管理權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)，把全員活力用利益杠桿撬動起來、激發(fā)出來，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與職工共享。

推進(jìn)干部管理“嚴(yán)”“實(shí)”行動。我們要以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠 干凈 擔(dān)當(dāng)”為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，在黨管干部原則下加大市場化選聘力度，把能夠搶占市場制高點(diǎn)、科技制高點(diǎn)、真正有思路、有方法、敢落實(shí)的人引到這些崗位上來，真正實(shí)現(xiàn)干部“能下、能減、能出”，構(gòu)筑干部人才高地。要主動唱響“三嚴(yán)三實(shí)反四風(fēng)，強(qiáng)二進(jìn)三創(chuàng)一流”的主旋律，通過勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，充分發(fā)揮黨委政治核心、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、干部示范表率和黨員先鋒模范“四個(gè)作用”，帶領(lǐng)全體職工創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

（責(zé)任編輯：李萬全）