細化新《環(huán)境保護法》 提升執(zhí)法效能

文｜梁江濤

細化新《環(huán)境保護法》 提升執(zhí)法效能

文｜梁江濤

新《環(huán)境保護法》對違法排污企業(yè)實施按日計罰，上不封頂，這將加大企業(yè)違法成本，對遏制非法排污起到震懾作用。

由上文中工序任務與質量項的關系可知，非質檢類工序不對應質量項，而質檢類工序對應一個或多個質量項，這些關系可以通過“任務視圖節(jié)點與質量視圖節(jié)點之間的關系”得出，因此不再給出。

新《環(huán)境保護法》已正式實施，對環(huán)保部門是機遇更是挑戰(zhàn)。要從根本上遏制住環(huán)境惡化的勢頭，必須細化法律細則，提升執(zhí)法效能，實現資源共享，不斷坐實源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，使環(huán)保成為真正帶電的“高壓線”，依法護衛(wèi)公眾環(huán)境安全。

在我國現有的就業(yè)能力培養(yǎng)模式中，存在著一個明顯的問題，那就是目標不明確、目標定位不明確。在高校的發(fā)展過程中普遍存在著發(fā)展理念模糊不清，定位不準，偏離實際的問題，甚至很多學校都會把就業(yè)指導當作提升就業(yè)能力的培訓，缺乏對大學生實踐能力、創(chuàng)新能力、人際交往能力的指導。

設立統一排污申報管理平臺。隨著排污費稅改費改革的深入，建立統一動態(tài)的企業(yè)排污申報管理系統乃當務之急?，F行的排污申報系統缺少持續(xù)性、比較性和動態(tài)化的數據，公開透明度又不夠，更無法實現條塊之間的資源共享。應在全國環(huán)保系統建立統一的排污申報網絡平臺，實現互聯互通，數據共享，依法、及時、準確地受理企業(yè)申報，及時核實申報數據，反饋信息，有利于上級決策、對下級進行業(yè)務指導，主管部門隨時利用數據進行環(huán)境管理活動，提升源頭監(jiān)管的效率，對拒報、遲報、瞞報、漏報的違法行為立即通報社會征信體系，予以公開曝光，環(huán)保部門依法查處。

要從根本上遏制住環(huán)境惡化的勢頭，使環(huán)保成為真正帶電的“高壓線”，依法護衛(wèi)公眾環(huán)境安全

建立環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法模塊。新《環(huán)境保護法》對違法排污企業(yè)實施按日計罰，上不封頂，這將加大企業(yè)違法成本，對遏制非法排污起到震懾作用。但在執(zhí)行中要做到及時準確、公開公平，應運用電子科技手段，研發(fā)使用全國統一的環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法模塊。將被查處企業(yè)主要違法行為輸入專門系統，立即生成罰款數據、處罰標的、受罰企業(yè)應承擔的法律責任以及按日計發(fā)的動態(tài)罰款金額。建立這一模塊有三大好處：一是可提高一線監(jiān)察人員的執(zhí)法效能，對簡易程序的違法案件，現場制作處罰決定書。二是將不熟練掌握法律條款導致的失誤率降到最低，提升執(zhí)法權威。三是一視同仁，公正公平，公開透明，收縮自由裁量空間，打消企業(yè)攀比與僥幸心理，防止個別執(zhí)法人員徇私枉法。

細化環(huán)保部門的查封、扣押權。新《環(huán)境保護法》規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押非法排污企業(yè)造成污染物排放的設施、設備。應將這條規(guī)定具體化，使之具可操作性?？尚惺共榉饪垩簷嗟膱?zhí)法主體包括哪些部門、何種非法排污情形下采取查封扣押措施、執(zhí)行查封扣押時遇到暴力抗法怎么辦、查封期間被非法拆封如何追究責任、扣押期間的排污設施出現損毀如何界定賠償責任、關閉企業(yè)被查封扣押的排污設備如何處理等，都亟需法律解釋或出臺細則作出明確規(guī)范。這樣，才能使環(huán)保部門敢用、用好查封扣押這一執(zhí)法利劍。