論關(guān)于我國電子商務(wù)稅收法律制度現(xiàn)狀及改善對策

袁飛

摘 要：近年來，隨著我國物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的跨越式迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)用戶呈現(xiàn)出爆炸式增長，為中國電子商務(wù)的飛躍發(fā)展奠定了基礎(chǔ).電子商務(wù)在我國市場中獲得了迅猛的發(fā)展。電子商務(wù)作為一種新興的貿(mào)易方式，它對傳統(tǒng)商業(yè)模式進行了創(chuàng)新和改革，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)商業(yè)模式中的稅收法規(guī)和征管模式帶來了巨大的沖擊，電子商務(wù)稅收法律法規(guī)的完善勢在必行。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；特殊性；立法現(xiàn)狀；對策

電子商務(wù)是隨著二十一世紀之后全球經(jīng)濟一體化以及計算機信息技術(shù)的迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的一種新興貿(mào)易方式，它主要是指當(dāng)事人雙方或者多方通過電子通訊設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等途徑進行各種商品、技術(shù)以及服務(wù)等方面的交易活動。

一、電子商務(wù)的稅收模式的特殊性

電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)形式，它與稅收有著密不可分的聯(lián)系，由于電子商務(wù)具有其獨特性，它的交易模式特征為：①交易方式和途徑。電子商務(wù)主要采用的是網(wǎng)上交易，其交易途徑是通過電子支付系統(tǒng)，以電子發(fā)票、電子貨幣以及網(wǎng)上銀行等方式進行的，而在現(xiàn)在的稅收征管手段中主要還是依靠人工監(jiān)控。電子商務(wù)的廠商和客戶省略了商業(yè)中間環(huán)節(jié)機構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)直接進行商品的交易活動，這就極大的削弱了商業(yè)中介扣繳稅款的作用。②稅收稽查。在電子商務(wù)中，憑證和賬簿的存在形式不是以紙質(zhì)，而是數(shù)字信息，要想閱讀只能通過專門的軟件。再加上這些數(shù)字信息可以通過高科技計算機技術(shù)輕易的被刪除、修改或者遷移等，并且無任何線索和痕跡可尋傳統(tǒng)稽查的主要手段是對資金流轉(zhuǎn)軌跡進行憑證追蹤檢查，這就使其手段失去了稽查的基礎(chǔ)，為稅務(wù)部門對電子數(shù)據(jù)的追蹤和審計帶來了一定的困難，降低了信息的真實性和可靠性，同時還對稅收征管的工作效率帶來了不利影響。

二、現(xiàn)階段我國電子商務(wù)稅收法律環(huán)境立法現(xiàn)狀

我國目前使用互聯(lián)網(wǎng)直接從事電子商務(wù)的人數(shù)只有150萬左右，只有30%左右的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)進行購物，而購物滿意度只有40%，這說明我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀還令人堪憂。我國的電子商務(wù)與世界發(fā)達國家相比還處于初級起步階段，但是我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)在不斷的增加，這就為電子商務(wù)提供了更為廣闊的客戶源和盈利點。電子商務(wù)所代表的并不僅僅是一種新的商業(yè)運行模式或者銷售途徑，而是代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。在未來的發(fā)展中，電子商務(wù)代表著知識經(jīng)濟運行和發(fā)展的最佳模式，將成為一種無法阻擋的時代潮流和歷史趨勢，對一個國家在全球化經(jīng)濟技術(shù)競爭中的地位和作用產(chǎn)生決定性的影響。這樣的歷史背景和經(jīng)濟環(huán)境下，對電子商務(wù)發(fā)展中的鼓勵、引導(dǎo)、保護以及規(guī)范就顯得尤為重要。從整體宏觀范圍上來看，對電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響的因素除了硬件的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會的信息化程度之外，還有互聯(lián)網(wǎng)的安全性和可靠性、法律環(huán)境以及政府的稅收征管等方面的不完善。在這借個因素中政府的稅收征管以及法律環(huán)境都與稅法有關(guān)。就法律環(huán)境而言，在社會中從事某些行業(yè)活動的時候順利與否，除了受這個社會當(dāng)時的法制狀況的影響，同時還受社會對于這些商業(yè)活動進行規(guī)范的法律態(tài)度是否健全、積極與否以及是否執(zhí)行到位等。只有獲得健全法律的積極支持和切實的落實，這些商業(yè)活動才能夠在法律的保護下獲得更好的發(fā)展，它的經(jīng)濟利益才能夠得到有效的預(yù)測和保障。這主要是因為稅法不僅是每個國家社會法律體系的重要組成部分，同時也是每一項商業(yè)活動必須要承擔(dān)的一種費用，它對稅收的規(guī)范和執(zhí)行情況對商業(yè)活動最后的利益有著直接的影響。因此，稅法是任何一項商業(yè)活動都必須要遵守的一個重要法律環(huán)境和重要組成部分，尤其是對于處于初級發(fā)展階段的電子商務(wù)來說更應(yīng)該將其作為重點內(nèi)容。就稅收征管而言，它是對人的私有財產(chǎn)進行的一種強制性剝奪，為了有效的避免過分的剝奪私人財產(chǎn)、對私人的利益造成傷害、影響其投資和生產(chǎn)活動，世界各國都制定了稅收法定原則，對其稅收征管進行了嚴格的限制和規(guī)范。按照這一稅法原則的要求，世界范圍內(nèi)的各個國家都還沒有將電子商務(wù)這一新興的商業(yè)貿(mào)易方式納入征稅的范圍內(nèi)，使電子商務(wù)的稅收問題模糊不清，電子商務(wù)的經(jīng)營者也開始擔(dān)心政府會對此課以重稅。由此可見，稅法在制約電子商務(wù)發(fā)展的兩個因素中都扮演了非常重要的角色，稅法對電子商務(wù)征稅的態(tài)度對于電子商務(wù)投資者的態(tài)度、投資力度、經(jīng)營熱情都具有決定性的影響，同時也對電子商務(wù)的經(jīng)濟利益具有很大的影響，制約了其發(fā)展前景。在這種情況下，我國根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，對電子商務(wù)稅收立法的根本目的和基本原則進行確認，并在此基礎(chǔ)上對我國的電子商務(wù)稅收立法基本思路和框架進行確立，使電子商務(wù)在規(guī)范、和諧的環(huán)境下發(fā)展，這對于促進電子商務(wù)在我國市場經(jīng)濟中的進步具有重要的意義。

三、完善我國電子商務(wù)稅收法律制度的對策

針對現(xiàn)階段我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對電子商務(wù)的稅收立法政策可以從長期和短期兩方面來進行考慮和分析，從短期發(fā)展來看，可對電子商務(wù)采取免稅或者暫緩征稅的做法，對電子商務(wù)的發(fā)展提供更多的支持，使其快速的發(fā)展起來，增強在國際上的影響力；從長期發(fā)展來看，電子商務(wù)永久免稅是絕對不可能的，這是保障我國市場經(jīng)濟平衡、穩(wěn)定發(fā)展的要求，因此我們要在以后的發(fā)展中通過經(jīng)驗的積累，對電子商務(wù)稅收法律問題進行更多及時的研究，為未來制定既適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展又符合稅收法律原則的稅收政策奠定堅實的基礎(chǔ)。這主要可以從以下幾個方面來進行：一是完善電子商務(wù)稅收征管體系。要想對電子商務(wù)稅收征管體系進行完善，首先就是建立完善的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，對電子商務(wù)經(jīng)營主體加強變更、設(shè)立等方面的法律規(guī)范，然后要對電子商務(wù)專用發(fā)票進行嚴格的規(guī)定，確立電子申報的納稅方式以及電子賬冊、票據(jù)的法律地位，為嚴格執(zhí)行稅法制度提供方便。同時還要加強對于物流體系的監(jiān)控，確保電子商務(wù)的稅收稽查[7]。二是確立電子商務(wù)稅收的稅種。電子商務(wù)由于其覆蓋的商務(wù)領(lǐng)域比較廣，因此在稅種的選擇上比較復(fù)雜，尤其是在營業(yè)稅和增值稅方面，更是困難。對此我們提出，在電子商務(wù)稅收征管中，電子商務(wù)的稅收負擔(dān)始終要與傳統(tǒng)商務(wù)保持公平性的原則，同時還要具有合理性和現(xiàn)實操作性，這是保障電子商務(wù)在市場經(jīng)濟中穩(wěn)步發(fā)展的必要條件。

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展推動了世界各地范圍內(nèi)的經(jīng)濟全球化，它將全球的經(jīng)濟緊密的聯(lián)系在一起形成了一個整體，實現(xiàn)了跨國網(wǎng)上交易活動，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了方便和更為廣闊的空間。