淺析勞務(wù)派遣中勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

王向超

勞動關(guān)系的概念是指用人單位與勞動者運用勞動能力實現(xiàn)勞動過程中形成的一種社會關(guān)系。表現(xiàn)形式有兩種：直接實現(xiàn)勞動過程，間接實現(xiàn)勞動過程。

勞務(wù)關(guān)系的概念是指兩個或兩個以上的平等主體之間就勞務(wù)事項進行等價交換過程中形成的一種經(jīng)濟關(guān)系。

勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別當(dāng)勞務(wù)關(guān)系的平等主體是兩個，而且一方是用人單位，另一方是自然人時，它的情形與勞動關(guān)系很相近，從現(xiàn)象上看都是一方提供勞動力，另一方支付勞動報酬，因此兩者很容易混淆。

一、勞務(wù)派遣中的勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

（一）勞務(wù)派遣中有哪些法律關(guān)系

（1）勞務(wù)輸出單位與勞務(wù)輸入單位是勞務(wù)派遣關(guān)系。

（2）勞務(wù)輸出單位與勞動者是勞動關(guān)系。

（3）勞動者與勞務(wù)輸入單位是勞務(wù)服務(wù)關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問題分析

1.勞務(wù)派遣公司的設(shè)立規(guī)定

《勞動合同法》第五十七條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于貳佰萬元。公司法規(guī)定有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元，法律、行政法規(guī)對注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定，勞務(wù)派遣公司注冊資本不得少于貳佰萬元屬于特別規(guī)定。

2.勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同期限的特別規(guī)定

實踐中用人單位出于規(guī)避用工風(fēng)險的目的，大量使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅猛。一些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任，在勞動合同中不與勞動者約定具體的合同期限，而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時間作為勞動合同期限。

3.被派遣勞動者無工作期間派遣單位的勞動報酬支付義務(wù)

《勞動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，但是實踐中往往勞務(wù)派遣單位與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議只有一年甚至更短，這樣導(dǎo)致被派遣勞動者在派遣協(xié)議到期后變成失業(yè)者，為了保護被派遣勞動者的利益，勞動合同法規(guī)定被派遣勞動者在無工作期間，派遣單位應(yīng)向勞動者支付報酬的義務(wù)。

（三）用工單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問題分析

1.勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在什么工作崗位上實施

實踐中很多用工單位為降低用工成本，在一些長年穩(wěn)定需求的工作崗位，也大量使用勞務(wù)派遣工，還有一些用人單位實施“逆向派遣”，與本單位部分或大部分勞動者解除勞動合同后，讓這些解除勞動合同的勞動者再與本單位指定的某一勞務(wù)派遣機構(gòu)重新訂立勞動合同，然后由該派遣機構(gòu)將這些勞動者再派回本單位繼續(xù)工作，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴大，派遣勞動者人數(shù)也不斷增加。

2.用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者履行哪些義務(wù)

用工單位雖不是勞動法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動者實際在用工單位提供勞動，接受用工單位的管理，因此，用工單位同樣需對被派遣勞動者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；（三）支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（四）對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。另外，第五十九條第二款還規(guī)定，”用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議"。

3.用人單位能否自己設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者

有一些用人單位，為了規(guī)避法律，自設(shè)派遣公司，把一些員工重新納入被派遣勞動者行列。有的企業(yè)為了降低用工成本，將一些原來的正式職工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位，嚴(yán)重?fù)p害勞動者的利益。

二、勞務(wù)派遣的退回機制與法律風(fēng)險

用工單位與被派遣勞動者之間建立的是用工關(guān)系，而非勞動合同關(guān)系。因此，在被派遣勞動者有法定可解除勞動合同情形時，用工單位不能直接解除勞動合同，而只能將勞動者退回，實踐中很多用人單位認(rèn)為勞務(wù)派遣的靈活性體現(xiàn)為可以隨時退回勞動者，這是錯誤的。

用工單位的連帶責(zé)任風(fēng)險及預(yù)防：

《勞動合同法》第九十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，……給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、被派遣勞動者適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律分析

1.被派遣勞動者的同工同酬權(quán)

同工同酬應(yīng)當(dāng)理解為從事相同的工作，工資及福利待遇應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。勞務(wù)派遣工與正式工待遇懸殊，身份歧視突出，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，有些公司勞務(wù)派遣工工資與正式工工資要差一半以上。勞務(wù)派遣工與企業(yè)的正式工不能同工同酬是一個不爭的事實。

2.與用工單位發(fā)生爭議，責(zé)任在誰

實踐中被派遣勞動者與用工單位發(fā)生爭議時，用工單位往往以雙方不是勞動關(guān)系為由推諉，《勞動合同法實施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第二十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

四、勞務(wù)派遣的發(fā)展建議

（1）對勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險政策在勞動力市場管制放開的情況下，對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動立法、勞動制度和政策對正規(guī)就業(yè)保護的程度越高，對非正規(guī)就業(yè)保護的程度越低，對勞務(wù)派遣的需求就會越高。因此，我們主張對于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險政策。

勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動者繳納社會保險費。正式職工正常繳費，臨時勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費。針對流動就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動建立全國統(tǒng)一的社會保險帳戶。

（2）加強對勞務(wù)派遣的勞動保障監(jiān)察，維護勞動者的合法權(quán)益勞務(wù)派遣的勞動保障監(jiān)察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位（包括家庭）。針對家政服務(wù)點多面廣現(xiàn)有的勞動保護監(jiān)察力量手段不夠的情況，可考慮通過對派遣公司的專管員、督導(dǎo)員進行勞動法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護勞動者的合法權(quán)益。

勞務(wù)派遣對促進派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用。