改革者杜潤生：用改革防治腐敗

夏芯

19 81年，時任中央農(nóng)村政策研究室主任的杜潤生主持起草了改變中國農(nóng)村歷史的中央“一號文件”。文件結(jié)束了包產(chǎn)到戶30年的爭論，正式確立其合法性。他創(chuàng)造性地提出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”這一概念，使更多的人不那么害怕“包產(chǎn)到戶”。熟悉這段歷史的人后來評價，在波瀾不驚中，時代的巨輪發(fā)生了脫胎換骨的變化。

2015年10月9日早上6時20分，杜潤生在北京醫(yī)院病逝，享年102歲。作為黨內(nèi)最資深的農(nóng)村問題專家，他是農(nóng)村改革重大決策參與者和親歷者，一生與農(nóng)民的命運緊密相關(guān)，并且曾以思想深刻地影響過當今我國的眾多領(lǐng)導人。

習近平、王岐山是他的門生

1982年，北京西黃城根南街的九號院立起了中共中央農(nóng)村政策研究室的牌子，取代了兩年前剛成立的國家農(nóng)委。往后7年，九號院就成了農(nóng)研室的代稱。

杜潤生一生堅持田野調(diào)查。他和他的團隊一年中有半年都在下鄉(xiāng)，去了解農(nóng)民想什么，干什么，有什么要求。當時師從杜潤生的一些青年如今已成為思考和解決中國問題的中堅，他們中有中央紀委書記王岐山、著名經(jīng)濟學家周其仁、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文。這三位都曾直接參與了上世紀80年代連續(xù)五個中央一號文件的起草。

習近平也曾任九號院特約研究員，他在一次會議中提及這段經(jīng)歷，“每年一號文件起草前，都要把我們幾個（習近平、劉源、陸學藝、翁永曦）請過去，先讓我們講，農(nóng)村政策研究室處級以上干部參加?！?/p>

翁永曦是1982年去鳳陽兼任縣委書記的。他說無論習近平、劉源或是他自己，每天直面三農(nóng)現(xiàn)實問題，都盼望得到杜潤生指點。這其中，安排送文件資料、組織會議座談，“保持基層任職年輕人與中央農(nóng)研室密切聯(lián)系”的，是王岐山。

杜潤生很賞識王岐山，將他調(diào)到農(nóng)委來。翁永曦說，王岐山“精明能干，不搞心血來潮、曇花一現(xiàn)的花架子。研討會上，聽得多，說得少，總能探驪得珠；喜歡看書，涉獵甚廣，總不離思考和解決中國現(xiàn)實和長遠問題的大框架。同事、朋友們找他幫忙或議事，總很熱心，騎個小摩托，挺忙乎，累得跟驢狗子似的。上下印象都好，很快入了黨”。

在80年代的相會中，王岐山展現(xiàn)了“廣泛交往”及“很強的組織能力”。當時在九號院擔任秘書的趙樹凱注意到，“風風火火，愛講笑話，直率犀利很有鼓動性”的王岐山，很快就從樓下的平房搬到二樓，又從聯(lián)絡(luò)室成果處處長提為該室副主任。

“上接天，下接地”，翁永曦將之總結(jié)為九號院得人心的根本。這里信息無礙，機要室也可以進去查閱文件，絲毫沒有神秘感。在去除了等級的農(nóng)研室，年輕人往往突然發(fā)現(xiàn)，自己被重用了。

他們說這是杜潤生的智慧：職務(wù)和級別待遇并不掛鉤。沒有相應(yīng)的級別和待遇，卻委以重任。

當時王岐山擔任《走向未來叢書》編委。它構(gòu)成了1980年代的思想運動之一，正如序言所引用的：“思想的閃電，一旦照進人們荒蕪的心田，必將迸發(fā)出無窮的力量?！?/p>

“杜老引導著一幫批判的年輕人走向建設(shè)……他破格培養(yǎng)，委以重任。”多年沉浮后，翁永曦一語概括：“九號院的靈魂是杜潤生，九號院的色彩是生龍活虎的年輕人?！?/p>

流通組組長段應(yīng)碧說，杜潤生喜歡激烈的爭吵，對只有單面意見的座談會，他會宣布取消。他時常咨詢年輕人的看法。如果贊成，他會提反對意見，如果反對，他又說贊成。很多人并不知道他真正態(tài)度。杜潤生曾說：“我就是要讓你們這些小家伙為我們這些老家伙投石問路?！?/p>

萬里曾說，為什么同樣的道理，從我們口里說出來，和從杜潤生同志嘴里說出來就不一樣。話讓他一講，不同意見的雙方都能接受。在貧困區(qū)試行“包產(chǎn)到戶”的建言同時得到了矛盾兩派的應(yīng)允，很快證明成效顯著。

“在杜潤生身邊的日子，我們年輕人總有的毛病像打鐵淬火一樣把雜質(zhì)磨掉了?！痹诒贝螅芷淙适窃粚W生評選的“最受歡迎教授”之一。在中國經(jīng)濟學人的圈內(nèi)，他被認為是“學也學不來”的學界楷模。但他卻說，不相信還有比“杜潤生的徒子徒孫”更高傲的稱號。

以改革推進反腐

一直深入研究三農(nóng)問題的溫鐵軍表示，當年的九號院在農(nóng)村改革領(lǐng)域的貢獻，除了杜老起作用和他領(lǐng)導下的老中青干部努力之外，很大程度上在于當年中央可以設(shè)立超部門的政策協(xié)調(diào)機構(gòu)，這是一個完全沒有利益的部門。

溫鐵軍指出，現(xiàn)在的一些問題之所以難以解決，很大程度上是因為代表自己利益的部門就只能制定出有利于自己的政策。比如說金融、流通、工業(yè)，物資，技術(shù)、科學等和農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門都有自己的利益，唯獨這個部門沒有利益，雖然它小，但是可以協(xié)調(diào)七個涉農(nóng)部級單位，而這些在今天仍然具現(xiàn)實意義。

研究員姚監(jiān)復也曾回憶道，農(nóng)研室之所以能真正去做事，和它擺脫了利益關(guān)系密切相關(guān)?！肮苋素斘铮厝划a(chǎn)生部門利益。農(nóng)研室不管人財物，沒有部門利益，是站在全國的角度考慮問題。”

杜潤生曾說：“農(nóng)村改革靠的是一個團隊，我只是這個團隊的一個符號?？上驳氖?，這個團隊出了不少人才，但沒有出一個腐敗分子?！彼粫A(yù)想到，若干年后，曾經(jīng)的愛徒王岐山已經(jīng)成為中共中央政治局常委、中央紀委書記。

當年一位杜潤生的門生，如今已是相當級別的領(lǐng)導，調(diào)到省里面去工作前來跟老頭告別，面對杜老嚴格要求自己的叮囑時曾表示，至少會把握住兩條，第一不裝錯口袋，第二不上錯床。杜老聽完哈哈大笑說，“對，這兩條好好把握。”而在杜老看來很多人就是因為沒有做到這兩條而出了問題。

多次參加杜潤生外事活動的劉志仁則回憶說，在杜潤生參加的外事活動中，外國朋友出于禮節(jié)和尊敬送給他的禮物，他總是要求隨行人員登記造冊，決不歸為己有。記得杜老訪日的時候帶回幾大箱子禮品，要求全部交公，一些難以長期保存的食品就送到食堂，請工人師傅品嘗。由于嚴格按照國家規(guī)定處理涉外禮品，除貴重物品上繳國庫外，當時農(nóng)研室一些沒有出國機會或不參加外事活動的人，還可以按照國家規(guī)定廉價分到禮品。

杜潤生對當時腐敗的產(chǎn)生也有獨到的見解。他認為，80年代中后期以來的雙軌制改革，雖然成就了經(jīng)濟奇跡，但也帶來了副作用?！半p軌制既有壟斷成分、又有競爭成分，給民營企業(yè)的發(fā)展提供了機會，也帶來的問題。一是價格扭曲，妨礙資源配置的合理化；二是制造尋租、腐敗；三是生產(chǎn)要素流動不足，市場化踏步不前。許多扭曲現(xiàn)象變成原因，原因又產(chǎn)生結(jié)果，以致形成一種惡性循環(huán)?！?/p>

在杜潤生看來，為化解沖突，只有啟動改革，發(fā)揚民主，推進法治，“構(gòu)建一個透明的政府，尊重人民的知情權(quán)。貫徹執(zhí)行行政許可法。有法可依，執(zhí)法必嚴，在法律面前人人平等。用改革的辦法從源頭上防治腐敗?！?/p>