《公安應(yīng)用寫作》課程師資隊(duì)伍建設(shè)探析

辜靜波

摘 要： 師資隊(duì)伍是高校整體發(fā)展目標(biāo)的重要支撐，教學(xué)質(zhì)量高低在很大程度上取決于教學(xué)中處于主導(dǎo)地位的教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低。建設(shè)高水平的高校的本質(zhì)在于建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍。在全國(guó)公安院校快速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，打造一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍是《公安應(yīng)用寫作》課程面臨的難題。本文針對(duì)課程存在的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從多角度探討了解決問題的思路、對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 公安教育 公安應(yīng)用寫作 師資隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)著名教育家葉圣陶先生曾說：“大學(xué)畢業(yè)生不一定會(huì)寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可?！?/p>

一、課程現(xiàn)狀及師資隊(duì)伍存在的問題

《公安應(yīng)用寫作》課程以其專業(yè)基礎(chǔ)性的課程地位，在全國(guó)公安院校人才培養(yǎng)中占有一席之地，得到普遍重視，但從全國(guó)公安院校的教學(xué)實(shí)際看，該課程還存在教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)效果不理想、學(xué)生動(dòng)手能力差，實(shí)踐中部分民警制作的公安文書質(zhì)量不高，以致經(jīng)常出現(xiàn)被檢察機(jī)關(guān)退卷或者被上級(jí)機(jī)關(guān)退回的情況。面對(duì)這種狀況，公安文書寫作課教師們倍感困惑，盡管教師們多年來一直在課程改革上不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，但效果不盡如人意。

（一）師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整。

從目前全國(guó)公安院校應(yīng)用寫作師資的學(xué)科專業(yè)情況看，公安應(yīng)用寫作教師的大多是各地方高校語言文學(xué)類專業(yè)的畢業(yè)生，對(duì)語言表達(dá)知識(shí)有一定積累，能夠較好地勝任基礎(chǔ)寫作教學(xué)任務(wù)。但是，由于對(duì)公安業(yè)務(wù)缺乏深入了解，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)知識(shí)缺乏儲(chǔ)備，對(duì)基層公安民警的寫作現(xiàn)狀缺乏了解，對(duì)公安應(yīng)用寫作的遠(yuǎn)緣知識(shí)積累太少，在制作公安專業(yè)文書時(shí)明顯存在底氣不足的缺陷?！爱?dāng)一位這方面知識(shí)缺乏的教師站在學(xué)生面前，知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷必然導(dǎo)致教師講課的底氣不足，或者駕馭不了內(nèi)容，或者不懂寫作規(guī)律”[1]。處于這種知識(shí)狀態(tài)的教師不僅對(duì)公安應(yīng)用寫作抓不住要領(lǐng)、關(guān)鍵，更無從指導(dǎo)公安應(yīng)用寫作。

（二）對(duì)課程鉆研不夠。

部分公安應(yīng)用寫作教師對(duì)課程缺乏鉆研，沒有準(zhǔn)確把握課程的內(nèi)涵，對(duì)課程的培養(yǎng)目標(biāo)缺乏深入、細(xì)致的研究、對(duì)課程重點(diǎn)、難點(diǎn)把握不準(zhǔn)，對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象的現(xiàn)狀缺乏了解，公安應(yīng)用寫作課程變成了語言學(xué)課程、修辭學(xué)課程，授課內(nèi)容重寫作格式輕寫作內(nèi)容，沒有深入思考課程的培養(yǎng)目標(biāo)是什么，圍繞課程目標(biāo)應(yīng)該采取什么樣的教學(xué)方法與教學(xué)手段，如何科學(xué)評(píng)價(jià)課程的學(xué)習(xí)效果等問題，導(dǎo)致公安應(yīng)用寫作課程變成一門枯燥、乏味、缺乏情趣、缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力的課程。對(duì)教學(xué)對(duì)象缺乏審視，學(xué)歷教育中的本科層次、?？茖哟谓虒W(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單復(fù)制，學(xué)歷教育與民警培訓(xùn)教育一樣授課，或照本宣科，或隔靴搔癢般不得要領(lǐng)。教學(xué)過程是千遍一律的“知識(shí)要點(diǎn)—講解范文—布置練習(xí)—習(xí)作講評(píng)”，教師一言堂，對(duì)如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣顯得束手無策。

（三）缺乏教師職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

教師是一所大學(xué)的靈魂，它決定了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研活動(dòng)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，是一所大學(xué)的生命所在[2]。一流大學(xué)之所以能夠成為一流得學(xué)，關(guān)鍵是因?yàn)閾碛幸涣鞯膸熧Y，因此，師資水平代表著學(xué)校的實(shí)力，是提高辦學(xué)質(zhì)量和增強(qiáng)辦學(xué)效果的抓手。

即使是像《公安應(yīng)用寫作》這樣的應(yīng)用型學(xué)科，專職教師也應(yīng)占隊(duì)伍的絕對(duì)比例。究其原因，一是便于管理和監(jiān)督，對(duì)教師的約束力強(qiáng)；二是寫作理論是基石，寫作是一門具有明顯的綜合性特征的學(xué)科，理論素養(yǎng)薄弱容易導(dǎo)致兼職教官知其然而不知其所以然，出現(xiàn)作為寫手一流，作為教師二流的現(xiàn)象。

二、建設(shè)課程教師隊(duì)伍的途徑

（一）著力實(shí)施教師教官能力“提升工程”

從2015年起，公安部計(jì)劃每年組織300名專業(yè)教師、1000名教官進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，要建議將《公安應(yīng)用寫作》這門培養(yǎng)警察基本素養(yǎng)的課程師資納入培訓(xùn)范圍。要以公安院校教學(xué)技能比賽推力，提高課程教師的職業(yè)能力。要提高《公安應(yīng)用寫作》課程培訓(xùn)教師的選拔門檻，不僅對(duì)從事學(xué)歷教育的公安應(yīng)用寫作教師要認(rèn)真選拔，而且對(duì)從事在職民警培訓(xùn)教育的課程教師要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持寧缺毋濫、成熟一個(gè)選拔一個(gè)的原則，適用能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“教而優(yōu)則訓(xùn)”。要運(yùn)用各種管理手段營(yíng)造以成為培訓(xùn)教師和教官為榮的氛圍，從精神層面和物質(zhì)層面引導(dǎo)課程教師努力提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。

（二）要制定嚴(yán)格的培訓(xùn)教師下基層鍛煉制度。

嚴(yán)格按照公安部的要求，鼓勵(lì)公安應(yīng)用寫作課程教師、教官參與公安實(shí)踐鍛煉，要在公安機(jī)關(guān)建立穩(wěn)固的教學(xué)實(shí)踐基地，每年有計(jì)劃地安排教師教官到實(shí)戰(zhàn)一線學(xué)習(xí)調(diào)研。各省公安廳教育警務(wù)處應(yīng)成為公安院校教學(xué)基地建設(shè)推動(dòng)者和教師下基層鍛煉的組織者、監(jiān)督者。作為公安院校專業(yè)基礎(chǔ)課程，《公安應(yīng)用寫作》課程教師每3年參加警務(wù)實(shí)踐的時(shí)間不得少于6個(gè)月，并將基層實(shí)踐經(jīng)歷和工作成效作為晉升專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件。與專業(yè)課程不同的是，《公安應(yīng)用寫作》教師還有一條就地參加實(shí)踐鍛煉的便捷途徑，用于提高《公安應(yīng)用寫作》教師通用文書的實(shí)踐寫作能力。這需要公安院校為應(yīng)用寫作教師開放院、系辦公室工作崗位，通過相關(guān)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)應(yīng)用寫作教師長(zhǎng)期兼任辦公室秘書工作。厚實(shí)的理論基礎(chǔ)加上寫作實(shí)踐的磨礪，將為公安應(yīng)用寫作專職教師架起快速成長(zhǎng)的階梯。在應(yīng)用寫作課程的實(shí)際教學(xué)中可以考慮形成多位教師聯(lián)合上一門課的模式[3]，鼓勵(lì)教師成為專才，教師可結(jié)合自己的理論積累和實(shí)踐經(jīng)歷選取自己所擅長(zhǎng)的章節(jié)講課并進(jìn)行有針對(duì)性的基層崗位鍛煉。

（三）建立兼職教官儲(chǔ)備庫。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教官隊(duì)伍是培訓(xùn)師資的生力軍，在公安專業(yè)文書寫作培訓(xùn)中起著中堅(jiān)作用。由于《公安應(yīng)用寫作》課程的基礎(chǔ)性、綜合性特征，目前基層一線教官多以講座形式授課，系統(tǒng)講課的不多。廣開師資渠道，進(jìn)一步挖掘社會(huì)資源，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論水平較高的領(lǐng)導(dǎo)干部、辦公室主任、法制科長(zhǎng)、基層民警、法官、檢察官、律師等充實(shí)《公安應(yīng)用寫作》教官隊(duì)伍，使之與專職教師隊(duì)伍形成左右翼并構(gòu)建科學(xué)合理的師資梯隊(duì)。要進(jìn)一步完善管理制度，建設(shè)并完善專兼職培訓(xùn)教師信息庫、儲(chǔ)備庫，通過擢升、優(yōu)酬兩條途徑引導(dǎo)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水準(zhǔn)的人加入公安應(yīng)用寫作兼職教官行列，同時(shí)盡快建立健全教師、教官和公安實(shí)戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)骨干雙向交流機(jī)制。

（四）創(chuàng)新認(rèn)識(shí)管理模式，積極引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷人才。

針對(duì)全國(guó)公安院校多由文科類專業(yè)的教師改行執(zhí)教公安應(yīng)用寫作課程的現(xiàn)狀，各公安院校應(yīng)嚴(yán)把學(xué)科教師的準(zhǔn)入關(guān)，新錄用的青年教師學(xué)歷水平應(yīng)為碩士以上，要關(guān)照其前期積累，挑選那些有較厚實(shí)文字寫作功底的教師充實(shí)到公安應(yīng)用寫作課程教師隊(duì)伍中。對(duì)新錄用的課程教師應(yīng)實(shí)行不少于6個(gè)月的試用期，期滿后由同行專家給出準(zhǔn)入意見。

一種有利于激發(fā)教師創(chuàng)造力和發(fā)揮潛能的管理機(jī)制是必不可少的。在薪酬分配制度上要充分體現(xiàn)“優(yōu)教優(yōu)酬”，拉開報(bào)酬檔次，激發(fā)教師刻苦鉆研業(yè)務(wù)的斗志，安心工作在教學(xué)訓(xùn)練一線，并從業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定等方面真正給予課程教師實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)。對(duì)那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能夠承擔(dān)公安民警在職培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)、為一線民警公安應(yīng)用寫作提供切實(shí)幫助的課程教師要在政治上關(guān)心、待遇上傾斜、事業(yè)發(fā)展上激勵(lì)。

（五）完善課程教師發(fā)展計(jì)劃。

教師職業(yè)發(fā)展對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要，是一條通過實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人能力的提高而提高教學(xué)績(jī)效的途徑。應(yīng)為初任課程教師指派導(dǎo)師促其快速成長(zhǎng)，讓青年教師提高教學(xué)水平的最好方法就是讓他們看示范課；支持公安應(yīng)用寫作教師發(fā)展與課程有關(guān)的知識(shí)、技能和行為，鼓勵(lì)教師參與各種形式的培訓(xùn)、研討、進(jìn)修、在線學(xué)習(xí)；提升課程教師的學(xué)歷、職稱層次；注重公安應(yīng)用寫作課程的應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性；注重對(duì)在職民警培訓(xùn)教官的培養(yǎng)工作，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下要堅(jiān)持優(yōu)先鼓勵(lì)培訓(xùn)教師，教官參加各種學(xué)術(shù)交流和外出深造；鼓勵(lì)課程教師通過校警合作、協(xié)同創(chuàng)新提高科研能力，以研促教，促進(jìn)教師之間的溝通。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍清安.試論應(yīng)用文教學(xué)的幾個(gè)基本問題[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，10.

[2]趙文輝，著.高校教學(xué)質(zhì)量保障問題研究[W].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009，9（第1版）.

[3]金霞.關(guān)于大學(xué)應(yīng)用寫作課程師資隊(duì)伍建設(shè)的若干思考[J].青年文學(xué)家，2012，8.