促進(jìn)巴非高教合作

王婧等

摘 要： 葡非巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué)（Universidade Federal da Integra？觭？觔o Luso-Afro-Brasileira）的創(chuàng)建是巴西與非洲葡語國家在高等教育領(lǐng)域合作計劃的第一步，對促進(jìn)巴非高教合作具有重要的推動作用。本文主要對該大學(xué)的創(chuàng)建原則、校區(qū)建設(shè)和課程設(shè)置等進(jìn)行介紹，并深入探討和分析該大學(xué)創(chuàng)建的意義，指出它不僅可以促進(jìn)非洲國家社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)巴非之間分享經(jīng)驗與相互學(xué)習(xí)，而且可以改善非洲教育，減少非洲人才外流。最后借鑒“中非高校20+20合作計劃”中比較成熟的經(jīng)驗進(jìn)一步促進(jìn)該大學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 葡—非—巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué) 校園建設(shè) 創(chuàng)建意義

2013年5月21日，巴非在巴西巴伊亞州的哥斯達(dá)黎加索比（Costa de Sauipe）舉辦了主題為“教育作為巴非關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略橋梁”（“Education as a Strategic Bridge for the Brazil-Africa Relationship”）的會議，會上起草了巴西與非洲葡語國家的高教合作計劃。根據(jù)該計劃，來自巴西高教中心的20個教育工作者和研究人員提議向非洲國家（包括安哥拉、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、圣多美和普林西比）提供服務(wù)[1]。根據(jù)《巴西在非洲：一個興起的區(qū)域性大國在政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的抱負(fù)和成就》的報告可知，目前巴西在非洲建立了一所國際非洲裔巴西葡語大學(xué)，即：葡非巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué)。由于語言問題，大部分非洲留學(xué)生來自葡語國家。該大學(xué)在多個國家都有校園，計劃在2014年招收5000名學(xué)生，其中非洲學(xué)生人數(shù)約為一半，旨在加強(qiáng)全世界葡語國家間的交流，尤其是非洲的葡語國家[2]。

一、葡非巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué)的簡介

葡非巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué)（以下簡稱聯(lián)邦大學(xué)）作為博洛尼亞進(jìn)程和里斯本戰(zhàn)略的一部分，目前在歐洲正在建立。聯(lián)邦大學(xué)是巴西公立高等教育擴(kuò)張的一種體現(xiàn)，其核心是鼓勵巴西和非洲葡語國家的學(xué)生流動，促進(jìn)所有參與國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）指導(dǎo)原則

聯(lián)邦大學(xué)的指導(dǎo)原則之一是重新認(rèn)知已有合作方式。在聯(lián)邦大學(xué)校園里，民族差異仍然存在。因此，文化產(chǎn)生于獨特的領(lǐng)域及對方案的質(zhì)疑與批判性分析的空間，此方案在全球政治經(jīng)濟(jì)背景下以一種不同的且可持續(xù)的發(fā)展方式滿足了所有參與國進(jìn)一步整合的需求。另一個原則強(qiáng)調(diào)作為促進(jìn)大學(xué)合作與一體化進(jìn)程的聯(lián)邦大學(xué)對尊重少數(shù)民族多樣性問題的認(rèn)知。若該聯(lián)邦大學(xué)根據(jù)其基本原則進(jìn)行經(jīng)營與建設(shè)，不僅可以推進(jìn)不同國家的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以加強(qiáng)各洲國家間的一體化建設(shè)。對有關(guān)巴西和非洲國家的國際合作政策，聲稱要把知識要傳授給學(xué)生，并加強(qiáng)文化交流[3]。

（二）校區(qū)建設(shè)

根據(jù)最近名為《推動國家，連接大洲？》（“Advancing Countries， Bridging Continents？”）的報告，聯(lián)邦大學(xué)意在發(fā)展成一所綜合性多校區(qū)機(jī)構(gòu)，并在葡語國家共同體中的每個非洲成員國內(nèi)都建立一所校園。聯(lián)邦大學(xué)的主校區(qū)建在巴西東北部塞阿拉州的雷登桑市。該市是巴西廢除奴隸制后的第一個直轄市，至今尚未建立一所大學(xué)。因此，該主校區(qū)有望充當(dāng)巴西東北部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略工具，同時加強(qiáng)巴西和非洲葡語國家的合作。主校區(qū)在2010年2月開放并接受入學(xué)學(xué)生，其中一半是巴西學(xué)生，一半是非洲葡語和東帝汶學(xué)生。聯(lián)邦大學(xué)在原計劃容許范圍內(nèi)招收來自巴西與國外的2500名學(xué)生，尤其重視葡語國家共同體成員國的特別重要的領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)科學(xué)、工程學(xué)、健康科學(xué)、公共與私立機(jī)構(gòu)的管理學(xué)、生物學(xué)和物理學(xué)，并通過面對面的校園講座和遠(yuǎn)程教育結(jié)合來實施[4]。

（三）課程設(shè)置

在考慮了國家間不同文化背景的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦大學(xué)的課程設(shè)置傾向于發(fā)展教師培訓(xùn)項目，增加教授比例。該大學(xué)將課程設(shè)置為通過相互學(xué)習(xí)擴(kuò)大視野，從師生的具體經(jīng)驗中作出理論貢獻(xiàn)的過程，目的是使世界變得更加公平和美好。其中創(chuàng)新課程的目的在于通過學(xué)科交叉整合社會文化，開發(fā)靈活的研究計劃，研究大學(xué)與社會的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展與跨文化對話等領(lǐng)域。在該大學(xué)里，教學(xué)是為了自由練習(xí)及對公民身份的認(rèn)定，旨在培養(yǎng)既能把握當(dāng)下又能明確未來發(fā)展趨勢的專業(yè)人員。在巴西和非洲可持續(xù)發(fā)展與社會融合的建設(shè)過程中，聯(lián)邦大學(xué)的教育被認(rèn)為是一種“自由練習(xí)”，是有關(guān)專業(yè)人員自治的基本工具[5]。在聯(lián)邦大學(xué)的發(fā)展中，雖然所有參與國都擁有相似的語言，但是會存在一定的文化差異。如果說大學(xué)課程要與不同國家的社會政治相關(guān)且與其緊密結(jié)合的話，這些文化差異就要考慮在內(nèi)。

二、聯(lián)邦大學(xué)創(chuàng)建的意義

葡—非—巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué)的創(chuàng)建具有非常重要的意義。它不僅可以促進(jìn)非洲國家社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)巴非間分享經(jīng)驗與相互學(xué)習(xí)，而且可以改善非洲教育，減少非洲人才外流，促進(jìn)巴非一體化的發(fā)展，從而促進(jìn)巴非高教合作。

（一）促進(jìn)非洲國家社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

聯(lián)邦大學(xué)主要與葡語國家共同體中的非洲國家合作，旨在促進(jìn)這些國家社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該大學(xué)的主要目的是鼓勵和加強(qiáng)巴西與葡語國家共同體成員國的合作，發(fā)展合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)國家間的文化、教育與科學(xué)交流[6]。聯(lián)邦大學(xué)發(fā)展委員會董事長保羅·斯皮勒（Paulo Speller）說，在歐洲學(xué)習(xí)的非洲學(xué)生中至少有90%的學(xué)生畢業(yè)后選擇留在歐洲工作。雖然歐洲高校為非洲留學(xué)生提供了一些學(xué)科的獎學(xué)金，但缺乏對這些非洲學(xué)生畢業(yè)后如何在家鄉(xiāng)找到合適的工作的考慮。換句話說，這些提供獎學(xué)金的學(xué)科并不能滿足非洲學(xué)生家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。巴西前總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦說，我們應(yīng)該在有利于非洲學(xué)生本國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，將來自葡語非洲國家的年輕人培訓(xùn)為當(dāng)?shù)匦枰臋C(jī)械師，以這種方式來促進(jìn)非洲國家的發(fā)展[7]。由此，參與國政府和教育代表均認(rèn)為，聯(lián)邦大學(xué)有助于改善來自非洲葡語國家的年輕人的教育，進(jìn)而有助于減少當(dāng)前非洲國家面臨的人才外流問題。

（二）實現(xiàn)巴非間分享經(jīng)驗與相互學(xué)習(xí)

大學(xué)合作是極好的分享經(jīng)驗與相互學(xué)習(xí)的方式。哈佛大學(xué)科技與全球化工程主任兼非盟高級科學(xué)、技術(shù)與革新小組合作主席凱樂斯特斯·朱瑪（Calestous Juma）教授告訴《大學(xué)世界新聞》，由于巴非之間具有相似的生態(tài)與文化特征，幾乎每一個非洲問題都有一個巴西式的解決方案；同樣，來自非洲的解決方案在巴西也有很強(qiáng)的適用性[8]。因此，在面臨相似的社會與經(jīng)濟(jì)問題時，南南高等教育合作的不斷加強(qiáng)有助于召集各國專家一起探討對多數(shù)國家都有可行性的解決方案。

（三）促進(jìn)巴非一體化發(fā)展

聯(lián)邦大學(xué)可以為巴西和非洲葡語國家一體化發(fā)展提供適宜的方案。巴西教育部長費爾南多·哈達(dá)德（Fernando Haddad）說，聯(lián)邦大學(xué)要在各國之間建構(gòu)共同的身份（common identity），促進(jìn)所有參與國的社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保羅·斯皮勒補(bǔ)充說，我們不會對高等教育的國際合作強(qiáng)加現(xiàn)成的方案，隨著聯(lián)邦大學(xué)的建立，我們要在不同國家之間建立暢通的溝通渠道，為聯(lián)合辦學(xué)和培訓(xùn)項目提供合理的建議。

（四）促進(jìn)高等教育合作

與博洛尼亞進(jìn)程框架下建立的國際高等教育合作形式相比，聯(lián)邦大學(xué)建立的合作形式更具有操作性，因為聯(lián)邦大學(xué)發(fā)展的所有參與國均有相似的語言。雖然英語是當(dāng)前全球性的語言，但葡萄牙語也是一種使用廣泛的語言，并且鑒于巴西不斷增長的經(jīng)濟(jì)實力，葡萄牙語有可能變得更加重要。共同的語言是決定全球國際學(xué)生流動方向的關(guān)鍵因素之一[9]。聯(lián)邦大學(xué)的創(chuàng)建有可能增加葡語國家學(xué)生和教職工的流動，促進(jìn)巴西與非洲的合作，注重教育的社會功能，并用跨文化、跨學(xué)科及創(chuàng)新的視角與不同的傳統(tǒng)文化對話，向巴西和非洲的學(xué)生普及科學(xué)知識。培養(yǎng)致力于南南合作的公民和專業(yè)人員，使其有能力促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)與周邊社區(qū)系統(tǒng)地相互作用，并在職場上具有一定的擔(dān)任資格和道德忠誠度。葡語非裔巴西綜合大學(xué)的主權(quán)來自巴西，巴西以前是被殖民地國家，而不是殖民國本身的事實，在一定程度上增強(qiáng)了合作的意愿[10]。

三、思考

為了促進(jìn)巴非高教合作的順利發(fā)展，葡-非-巴聯(lián)合聯(lián)邦大學(xué)的建設(shè)發(fā)展可以借鑒“中非高校20+20合作計劃”的如下成功經(jīng)驗：（1）利用聯(lián)合國教科文組織的平臺開展研討與交流。在一對一合作的基礎(chǔ)上，“20+20”計劃入選院校還利用聯(lián)合國教科文組織這一平臺積極開展集體研討和學(xué)術(shù)交流，建立經(jīng)常性交流機(jī)制。中非之間在平等、互利、雙贏的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，實施中非高校校際合作機(jī)制，擴(kuò)大教師和學(xué)生交換規(guī)模，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展多項科研項目，推動大學(xué)教學(xué)和科研能力的建設(shè)[11]。由此，聯(lián)邦大學(xué)可以與巴西其他高校建立校際合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)邦大學(xué)的交流平臺，從而推動巴非之間高等教育的合作與發(fā)展。（2）通過教育合作實施“非洲人才計劃”。我國向非洲國家提供政府獎學(xué)金，為非洲國家培養(yǎng)各類人才及大批“知華、友華、知非、友非”的中非友好人士[12]。由此，巴西可以向非洲提供一定的獎學(xué)金，培養(yǎng)更多的“知巴、友巴”的巴非友好人才，促進(jìn)雙方的交流與合作。

參考文獻(xiàn)：

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[11]中非合作論壇第五屆部長級會議——北京行動計劃（2013年至2015年）[EB/OL].[2013-6-26].

[12]胡錦濤.開創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面——在中非合作論壇第五屆部長級會議開幕式上的講話[EB/OL].（2012-3-2）[2013-6-25].

本課題屬于浙江師范大學(xué)教育學(xué)一級學(xué)科基地研究生創(chuàng)新課題研究項目。