反腐催生“太平官”是錯覺

褚朝新

最近有報道稱，海南現(xiàn)代集團(tuán)董事長邢怡川參加博鰲論壇時說：現(xiàn)在官員普遍和企業(yè)接觸少了，很多官員“不吃、不拿、也不干”，不跟企業(yè)接觸，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯錯越多。

報道還說：反腐高壓成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候，然而另一個極端卻出現(xiàn)了——為了避免“負(fù)責(zé)任”“受牽連”，一些官員對企業(yè)家避而不見，或者搞“軟拒絕”。

按這個意思，是常態(tài)化的反腐導(dǎo)致官員為了避嫌躲著商人。我自己沒有遇到過躲著企業(yè)的官員，也沒有商人跟我說過這樣的事，所以對這種說法有些懷疑。因為很多地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐風(fēng)暴前就已經(jīng)開始大力抓官員“庸懶散”、不作為的問題。

比如武漢市紀(jì)委，幾年前就開始“治庸問責(zé)”。在武漢，如果公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員被抓到上班遲到早退、玩游戲、炒股、看電影、不按期限給民眾辦理該辦結(jié)的事情，都會被問責(zé)處分。副市長、各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長和各局辦一把手還要上電視問政，該管的沒管、該辦的沒辦，都要被問責(zé)。

我參加過武漢的電視問政，不少廳局級官員都被問責(zé)。比如，在2013年年底的電視問政現(xiàn)場，針對某村民房屋附近因開山采石受損的問題，武漢市蔡甸區(qū)區(qū)長彭巧娣承諾請專業(yè)部門鑒定后維修，但事后未再安排檢查、督辦，致使承諾未兌現(xiàn)。直到2014電視問政再次曝光同類問題后才對村民的訴求予以解決，彭巧娣因此受到誡勉談話、通報批評處理。這樣的例子還有很多。

所以，反腐之后官員躲著商人，在那些真的“治庸問責(zé)”的地方，可能只是個別現(xiàn)象，不會成為普遍問題。

在那些對官員的“庸懶散”視若無睹的地方，也許會出現(xiàn)官員躲著企業(yè)的情況。那么，這個問題的癥結(jié)是不該反腐呢還是該“治庸問責(zé)”呢。如果有些人把一些地方官員不作為怪到反腐身上，我以為是別有用心。如果一個地方老百姓靠給公務(wù)人員行賄才能辦該辦的事，并且一旦這些公務(wù)人員沒有了工資以外的“好處費(fèi)”就不辦事，那么這個地方已經(jīng)糟透了。

按照各行各業(yè)的職責(zé)要求，一個公務(wù)人員該給納稅人提供哪些服務(wù)，有明確的規(guī)定。辦一個準(zhǔn)生證或者營業(yè)執(zhí)照，需要多少天、交納多少工本費(fèi)、提供哪些資料，都清清楚楚，如果計生、工商部門的官員躲起來，不按時辦、想要多收費(fèi)，那絕對不是反腐導(dǎo)致的，而是因為反腐不夠狠。既然有些地方已出現(xiàn)反腐后官員躲著企業(yè)的情況，這些地方當(dāng)務(wù)之急是要 “治庸問責(zé)”。

2014年紀(jì)委改革之后，各級紀(jì)委官員和各部門的紀(jì)檢組長都在集中主力搞監(jiān)督。教育系統(tǒng)的紀(jì)檢組長，以后不用再操心招多少生、考什么試等具體的業(yè)務(wù)了；各級黨委的紀(jì)委書記，也不用什么議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)都要掛名參加了，可以一門心思抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。如此一來，紀(jì)檢官員都有了更多的精力和時間進(jìn)行監(jiān)督。這對于不作為的官員來說，等于頭上懸著一把劍。

不管是中國還是外國，老百姓都希望官員不貪腐、辦事效率高。一個真正為人民服務(wù)的政府，就應(yīng)該能滿足納稅人的這種基本要求。反腐要被擁護(hù)，最終目的就是為了讓老百姓享受更多身為納稅人該享受的服務(wù)。一些地方出現(xiàn)反腐后官員不給老百姓辦事的情況，紀(jì)檢機(jī)關(guān)就該進(jìn)一步查“庸懶散”的問題，誰不作為、誰消極怠工、誰想當(dāng)“太平官”，都該給予有效的懲戒和處罰。

如果反腐只停留在讓官員不敢貪腐的地步，反腐之后官員都想當(dāng)“太平官”，那反腐就失敗了。說是反腐催生了太平官，那是錯覺，也可能是在反腐風(fēng)暴中睡不著覺的人虛晃的一招，大家別花了眼。