重大局抓關(guān)鍵 依法履職有力有效

朱哲瑩

加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要有力更有效。今年以來，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，針對(duì)改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，聚焦重點(diǎn)、緊抓關(guān)鍵，在增強(qiáng)依法履職有力有效上下功夫。

關(guān)鍵詞一：“十三五”規(guī)劃

今年是“十三五”規(guī)劃編制年，如何更為科學(xué)合理地編制好五年規(guī)劃？如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把握好面臨的重大發(fā)展機(jī)遇？未來長(zhǎng)寧發(fā)展的藍(lán)圖是什么？這些都對(duì)長(zhǎng)寧今后的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合區(qū)委關(guān)于“十三五”發(fā)展若干重大問題研究的重點(diǎn)課題調(diào)研，組織代表提前介入“十三五”規(guī)劃編制工作，開展調(diào)查研究，匯集各方智慧提出相關(guān)思路、建議和措施，努力形成共識(shí)，為區(qū)委對(duì)“十三五”發(fā)展有關(guān)重大事項(xiàng)決策和區(qū)政府編制“十三五”規(guī)劃提供參考，為在明年年初的十五屆人大七次會(huì)議上，審查批準(zhǔn)長(zhǎng)寧區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。

課題組注重方案的制定?！笆濉卑l(fā)展若干重大問題研究所涉及的范圍很廣，為了防止內(nèi)容泛泛而談、蜻蜓點(diǎn)水，課題組在走訪10多名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定了“1+19”（即1個(gè)總報(bào)告和19個(gè)分報(bào)告）的課題研究方案，將“若干重大問題”聚焦到“十三五”發(fā)展定位和目標(biāo)、“十三五”經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)能級(jí)提升、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新活力、保障城區(qū)公共安全等9方面內(nèi)容。注重開門搞調(diào)研?？傉n題組深入有關(guān)部門、單位開展調(diào)查研究，分別走訪10個(gè)街道（鎮(zhèn)），并組織召開7場(chǎng)（次）人大代表座談會(huì)。各分課題牽頭單位分頭組織召開近100次座談會(huì)，走訪市級(jí)相關(guān)部門28個(gè)、兄弟區(qū)縣部門24個(gè)。人大常委會(huì)各室、工委對(duì)口聯(lián)系多個(gè)分課題牽頭單位，進(jìn)行走訪和座談。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)調(diào)研階段，共有近2000人（次）參加調(diào)研和座談，其中代表120人（次）。

關(guān)鍵詞二：養(yǎng)老事業(yè)

隨著老年人口不斷增多，迅猛而來的老齡化問題日益嚴(yán)重，逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要因素。年初區(qū)人代會(huì)上，劉正東等39位代表提出“關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的議案”，希望通過人大對(duì)議案辦理過程的監(jiān)督，推進(jìn)長(zhǎng)寧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

區(qū)人大常委會(huì)通過借力區(qū)委重點(diǎn)課題調(diào)研、老年權(quán)益保障法執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等途徑，推進(jìn)議案辦理。結(jié)合“十三五”發(fā)展若干重大問題課題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)寧養(yǎng)老事業(yè)推進(jìn)情況的監(jiān)督。在制定調(diào)研方案過程中，就提出把“養(yǎng)老服務(wù)”作為分課題之一進(jìn)行研究，多次組織召開由民政局等部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、居民代表參加的座談會(huì)，對(duì)目前長(zhǎng)寧養(yǎng)老服務(wù)存在的“醫(yī)養(yǎng)融合”有困難等瓶頸問題進(jìn)行分析討論。走訪了市、兄弟區(qū)縣相關(guān)部門，了解中央、市關(guān)于養(yǎng)老方面的最新政策，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，提出政府部門要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展、加強(qiáng)長(zhǎng)寧智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)等意見建議。

做好市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，開展《老年權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查。根據(jù)執(zhí)法檢查方案部署，組成工委委員及部分市、區(qū)人大代表參加的執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策及實(shí)施情況，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行情況，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容開展檢查工作。人大代表積極參與，在座談、視察中為本區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：有的代表認(rèn)為，要著力培育居民樓親幫親、鄰幫鄰、少幫老的居家養(yǎng)老服務(wù)組織；有的代表則認(rèn)為，養(yǎng)老事業(yè)的推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要各級(jí)組織、全社會(huì)通力協(xié)作。

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，并開展詢問。在十五屆人大常委會(huì)27次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老議案辦理實(shí)施方案的報(bào)告，民政局等相關(guān)政府部門列席會(huì)議。常委會(huì)采取先詢問、后審議的方式。常委會(huì)委員就如何充分發(fā)揮社會(huì)資本、社會(huì)力量在長(zhǎng)寧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的積極作用等進(jìn)行詢問，民政局負(fù)責(zé)人作了認(rèn)真回答和解釋。常委會(huì)委員在審議中，建議區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實(shí)際和社會(huì)需求，健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充和醫(yī)療服務(wù)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，持續(xù)推進(jìn)幸福養(yǎng)老建設(shè)和議案的全面實(shí)施。