定點(diǎn)定向監(jiān)督助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

郭軍武

十八大報(bào)告提出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。奉賢區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)，聚焦政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)，積極發(fā)揮全國(guó)、市、區(qū)三級(jí)代表主體作用，開(kāi)展定點(diǎn)、定向監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，全力助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行。

當(dāng)年的“香餑餑” 如今成了“老大難”

按照市委市政府轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，奉賢區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合奉賢實(shí)際，制定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年（2014-2016）行動(dòng)計(jì)劃，以“壯士斷腕”般自我革命的勇氣，每年計(jì)劃調(diào)整出土地2400畝，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年，騰出土地1752畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了明顯成效。但個(gè)別過(guò)去重點(diǎn)引進(jìn)的央企、市屬國(guó)企占用大量土地資源，卻長(zhǎng)期閑置，效益低下，既無(wú)高端主營(yíng)產(chǎn)業(yè)引入，又不主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為奉賢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)和阻力。年初人代會(huì)上，區(qū)人大代表們通過(guò)質(zhì)詢、詢問(wèn)、書(shū)面意見(jiàn)等方式強(qiáng)烈反映這一問(wèn)題：“一年又一年地和他們聯(lián)系，主要領(lǐng)導(dǎo)也多次上門(mén)進(jìn)行協(xié)商、溝通，每次都承諾將加快轉(zhuǎn)型，但總是不見(jiàn)有任何行動(dòng)，人家是央企、市屬國(guó)企，門(mén)難進(jìn)，事難辦啊”，在回答代表質(zhì)詢時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)也是一臉無(wú)奈。奉賢區(qū)人大常委會(huì)主任陸興祥高度重視代表們反映的情況，會(huì)后，經(jīng)專題與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，決定把推進(jìn)普天工業(yè)園、上海紡織集團(tuán)在奉項(xiàng)目轉(zhuǎn)型工作列為2015年區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題，推動(dòng)央企、市屬國(guó)企在地方轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進(jìn)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向 “定靶”開(kāi)展監(jiān)督

3月，奉賢區(qū)人大常委會(huì)專門(mén)成立中國(guó)普天、上海紡織集團(tuán)在奉項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研組，并由財(cái)經(jīng)工委牽頭開(kāi)展前期調(diào)研。財(cái)經(jīng)工委在季伯明副主任的帶領(lǐng)下，根據(jù)陸興祥主任“見(jiàn)企業(yè)、拔釘子、抓典型、借外力”的工作要求，制定詳細(xì)的工作方案，實(shí)地察看了中國(guó)普天、上海紡織集團(tuán)在奉項(xiàng)目發(fā)展情況，并聽(tīng)取了部分代表、群眾意見(jiàn)建議。對(duì)于中國(guó)普天在奉項(xiàng)目，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理了存在的問(wèn)題、根源及影響，形成了《關(guān)于推進(jìn)上海普天工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，區(qū)政府高度重視，認(rèn)真研究，積極加強(qiáng)與中國(guó)普天溝通聯(lián)系，尋求合作共贏之路。

三級(jí)代表齊“上陣” 責(zé)任單位被“過(guò)堂”

5月12日，奉賢區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合組織部分在奉全國(guó)、市人大代表和區(qū)人大代表對(duì)普天工業(yè)園實(shí)地進(jìn)行視察，并召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取中國(guó)普天工、上海紡織集團(tuán)在奉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有關(guān)發(fā)展情況匯報(bào)。會(huì)上，全國(guó)人大代表孫躍明針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，率先發(fā)言：“央企本應(yīng)自覺(jué)兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，主動(dòng)與地方加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。如無(wú)意繼續(xù)在奉經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)公平合理的退出機(jī)制，由地方‘接管’，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。區(qū)人大代表曹國(guó)平建議，“要加強(qiáng)與地方的溝通，尤其高層之間的溝通，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型”。陸興祥主任強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)年的歷史結(jié)緣和握手不能忘記，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀令人感到可惜，央企、市屬國(guó)企要增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)對(duì)地方負(fù)起責(zé)任，不能辜負(fù)奉賢人民群眾和代表們的期待，人大常委會(huì)將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督此項(xiàng)工作，必要時(shí)再次組織代表進(jìn)行視察”。代表們的輪番“開(kāi)炮”，著實(shí)讓兩家國(guó)企負(fù)責(zé)人“心跳”、“臉紅”、“出汗”，感到了前所未有的人大監(jiān)督“壓力”。

及時(shí)跟蹤 監(jiān)督成效初顯

會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)副主任季伯明和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)赴中國(guó)普天總部，代表區(qū)人大再次表明態(tài)度，經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方初步達(dá)成了加快普天工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作共識(shí)。同時(shí)，中國(guó)普天上海分公司針對(duì)代表視察意見(jiàn)建議進(jìn)行了靜心分析，認(rèn)真、深入反思普天工業(yè)園發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和教訓(xùn)，研究制定發(fā)展計(jì)劃和措施，并及時(shí)向區(qū)人大寄送意見(jiàn)建議回復(fù)函。區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)普天上海分公司回復(fù)情況，再次提出意見(jiàn)建議，并抄送中國(guó)普天總部。上海紡織集團(tuán)也高度重視代表提出的意見(jiàn)建議，正積極和星火開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行聯(lián)系溝通，全力推進(jìn)在奉項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展。