如皋基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的三個特點(diǎn)

甄小英

如皋市提供了探索整體推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。其經(jīng)驗(yàn)有三個突出特點(diǎn)：

整體推進(jìn)，如皋經(jīng)驗(yàn)具有全面性、系統(tǒng)性

在服務(wù)內(nèi)容上，如皋市大力推進(jìn)基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，具有服務(wù)內(nèi)容的全面性。為提升“五服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的常態(tài)化、長效化，著力建設(shè)為民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子;建設(shè)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋的基層黨組織體系;打造包括領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、社會組織骨干隊(duì)伍、“一崗多責(zé)任”的機(jī)關(guān)服務(wù)隊(duì)伍、“一綜多專”的村（社區(qū)）專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍在內(nèi)的為民服務(wù)隊(duì)伍;建設(shè)均等化、整體標(biāo)準(zhǔn)較高的一站式公共服務(wù)中心、綜合性黨群活動中心、信息化致富平臺等為民服務(wù)場地和設(shè)施;打造網(wǎng)格化服務(wù)體系，創(chuàng)建黨員中心戶、黨建聯(lián)系員、黨員責(zé)任崗等，為整合各方力量搭建了豐富多樣的服務(wù)平臺;建立上下聯(lián)動的謀劃落實(shí)機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、務(wù)實(shí)管用的督察考評機(jī)制，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了制度和機(jī)制保障。有效解決了開展服務(wù)缺少組織、人員、隊(duì)伍“不作為”;缺少財(cái)力物力“難作為”;缺少計(jì)劃目標(biāo)“亂作為”;缺少群眾支持“虛作為”;缺少制度機(jī)制保障服務(wù)難以常態(tài)化、長期化等問題。

分類指導(dǎo)，立足崗位，創(chuàng)造性落實(shí)“五服務(wù)”任務(wù)

如皋市對機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)不同類型的基層黨組織實(shí)現(xiàn)“五服務(wù)”目標(biāo)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，提出具體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。使各基層組織結(jié)合自身任務(wù)、特點(diǎn)，把“五服務(wù)”落實(shí)到基層。安定小學(xué)黨支部打造以“明、商、博、樂、潤”為核心的“安定黨建五法”，大力提高服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生、服務(wù)家長、服務(wù)社會的水平，被評為全國十佳學(xué)校。雙錢集團(tuán)黨組織為黨員、職工服務(wù)，把黨員培養(yǎng)為生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手，帶領(lǐng)職工攻克技術(shù)難關(guān)，為企業(yè)降低成本、轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)力量;為職工服務(wù)，對職工進(jìn)行培訓(xùn)，提升職工技能，保證職工吃好每頓飯、洗好每次澡，甚至上好每次廁所，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，激發(fā)職工改革創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)更好地為發(fā)展、改革、民生服務(wù)。磨頭鎮(zhèn)新港村采取“產(chǎn)業(yè)惠民”助增收、“服務(wù)惠民”聚民心、“文化惠民”樹風(fēng)尚、“平安惠民”出和諧、“廉政惠民”轉(zhuǎn)作風(fēng)、“黨建惠民”激活力，把“五服務(wù)”落到實(shí)處。社區(qū)基層黨組織整合各方力量，積極構(gòu)建全面覆蓋、服務(wù)多元、功能完善、管理高效的服務(wù)體系，為民生服務(wù)、為群眾服務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層黨組織積極為村民向居民轉(zhuǎn)型服務(wù)等等。

堅(jiān)持以人為本，立足于促進(jìn)人的全面發(fā)展

如皋基層服務(wù)型組織建設(shè)，貫穿了以人為本的理念，學(xué)校黨組織立足于把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人，立足促進(jìn)教師、學(xué)生、家長和社會成員的全面發(fā)展。企業(yè)黨組織通過“五服務(wù)”，立足于把黨員培養(yǎng)為全面發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)骨干，把民工培養(yǎng)為現(xiàn)代技術(shù)工人、企業(yè)管理者，立足于全面提升黨員職工素質(zhì)，促進(jìn)黨員職工的全面發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織，通過“五服務(wù)”把農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村致富帶頭人、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)能手，并帶領(lǐng)農(nóng)民在致富發(fā)展實(shí)踐中，向現(xiàn)代化農(nóng)民轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織在“五服務(wù)”中，不斷提升居民素質(zhì)和幸福感，促進(jìn)居民的全面發(fā)展。全民素質(zhì)的提升，是提升國家競爭力，實(shí)現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”的基礎(chǔ)，也是建設(shè)服務(wù)型黨組織的落腳點(diǎn)。服務(wù)于人的全面發(fā)展，是根本的服務(wù)。

（作者為中央社會主義學(xué)院原副院長、教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/焦楊 ?張譯晟 ? ?美編/李方平