新加坡 引入年值“劫富濟(jì)貧”

于江

以低稅率聞名的新加坡，其稅制設(shè)計(jì)相當(dāng)完善。很多在中國(guó)仍有爭(zhēng)議的稅目，新加坡很早就有了明確的法律規(guī)定，房地產(chǎn)稅就是如此。在新加坡，房地產(chǎn)稅是政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源，但與其說(shuō)它給民眾增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不如說(shuō)它是“劫富濟(jì)貧”的工具。

新加坡房產(chǎn)稅的計(jì)算基礎(chǔ)是房屋的年值。所謂年值，是業(yè)主出租一個(gè)房間（不是一整套）一年所獲得的租金收入，再減去物業(yè)管理等開銷所得的純利潤(rùn)。年值由稅務(wù)局每年根據(jù)各地的平均租金回報(bào)率計(jì)算，通常會(huì)低于租房的實(shí)際利潤(rùn)。

新加坡政府對(duì)于年值超過(guò)8000新元（1新元約合4.5元人民幣）的自住房征收4%-16%不等的房產(chǎn)稅，非自住房屋稅率則沒有起征點(diǎn)，從10%至20%不等。如果自住房年值低于8000新元，無(wú)需繳納房產(chǎn)稅；如果不是自住用房，就必須每年繳納最高800新元的房產(chǎn)稅。這一政策體現(xiàn)出政府對(duì)小戶型和低收入家庭的關(guān)懷。

隨著房產(chǎn)年值提高，所要繳納的稅款也水漲船高。以一個(gè)年值3萬(wàn)新元的房屋為例，如果是自住用房，每年的房產(chǎn)稅為房屋年值（30000—8000）×4%，即880新元；如果出租，則為30000×10%，即3000新元。這一差額會(huì)隨著年值的增加而拉大，如果房屋的年值達(dá)到10萬(wàn)，自住的業(yè)主需要繳納9200新元的房產(chǎn)稅，而非自住的業(yè)主則要承擔(dān)2萬(wàn)新元的稅款。除此之外，自住用房的購(gòu)房者每年會(huì)得到各種名目的優(yōu)惠和抵扣，最終需要繳納的數(shù)目幾乎可以忽略不計(jì)，而非自住用房則必須全額繳付。

這一稅制的設(shè)計(jì)，與政府組屋的政策相互作用，讓寸土寸金的新加坡沒有出現(xiàn)惡意炒房的現(xiàn)象。在新加坡，9成居民生活在組屋里，組屋由政府統(tǒng)一規(guī)劃，按照居民承受力而非市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)是新加坡中低收入家庭4至5年的收入之和，或者20年至30年可用于住房消費(fèi)的公積金之和——能夠購(gòu)買一套組屋。對(duì)于海外人士來(lái)說(shuō)，他們唯一的選擇是購(gòu)買價(jià)格高昂的公寓，其房?jī)r(jià)不僅是組屋的幾倍，更需要交付不菲的物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用。

總的來(lái)講，新加坡約80%的收入稅是由頂層20%的高收入群體繳納的，這一比例同樣反映在房產(chǎn)上。政府把從富人身上征的稅，拿來(lái)補(bǔ)貼組屋購(gòu)買者，實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富的重新分配。

2011年和2013年，新加坡曾兩次對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行改革，其基本思想仍是進(jìn)一步傾向弱勢(shì)群體，讓高端住宅業(yè)主尤其是房產(chǎn)投資客繳更多稅。對(duì)于這一制度，記者在新加坡很少聽到抱怨聲?；旧夏苜I公寓的，大多不差那點(diǎn)錢，而買組屋的中低收入者在各種補(bǔ)貼下，實(shí)際稅負(fù)幾乎為零。