黨員隊伍純潔性建設(shè)機制探索

由新華 侯瑞華

【摘要】新疆兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍是安邊固疆、加強民族團結(jié)的一支重要力量，但由于兵團特殊的地理環(huán)境和社會歷史背景，對基層少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)是一種考驗。因此，加強兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)，探索適合兵團特色的少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)機制，對于維護新疆社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】新疆兵團 ? 基層黨員隊伍 ? 純潔性建設(shè)機制 ? 長治久安

【中圖分類號】D261.1 【文獻標(biāo)識碼】A

純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是判斷一個政黨先進性的重要標(biāo)志，決定著黨的事業(yè)興衰成敗。中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直十分重視純潔性建設(shè)，特別是黨的十八大以來，純潔性建設(shè)被提到了一個前所未有的高度，被納入到黨的建設(shè)主線之中。黨的純潔性建設(shè)不是空洞抽象的，而是通過一定的形式和載體來實現(xiàn)的，具體來說就是體現(xiàn)在加強各基層黨員隊伍的純潔性建設(shè)上。新疆兵團在新時期承擔(dān)著安邊固疆的重要歷史使命，而基層少數(shù)民族黨員是維護新疆穩(wěn)定、建設(shè)新疆的一支重要力量，為了充分發(fā)揮兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍在安邊固疆中的先鋒模范作用，必須探索適合兵團特點的少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)機制。

優(yōu)化教育培訓(xùn)機制，保持隊伍思想純潔

新疆兵團特殊的自然環(huán)境和社會歷史背景，對基層少數(shù)民族黨員隊伍思想信仰純潔性建設(shè)是一種考驗。習(xí)近平指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！雹倌壳?，新疆兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍的主流是好的，但也有少部分黨員雖然在組織上入了黨，在思想上并沒有完全入黨，甚至有個別少數(shù)民族黨員存在著“雙重信仰”，即一方面參加黨的生活和工作，另一方面又暗信宗教，甚至參加宗教活動，這對黨的純潔性建設(shè)是一個隱患。特別是兵團南疆地區(qū)，經(jīng)濟文化社會發(fā)展相對落后，少數(shù)民族黨員接受的基礎(chǔ)教育比較差，漢語水平低，閱歷不廣，缺乏系統(tǒng)的黨的基本知識教育，這些因素在很大程度上影響了兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍的思想純潔性。因而，必須結(jié)合兵團各地區(qū)實際情況探索優(yōu)化教育培訓(xùn)機制，保持基層少數(shù)民族黨員隊伍思想純潔。

積極推行“雙語教育”，提高少數(shù)民族黨員使用國家通用語言文字的能力。語言文字是人類思維和交際的工具，是信息和文化的重要載體，目前已經(jīng)由相關(guān)法律法規(guī)明確了普通話和漢字作為“國家通用語言文字”的法定地位，普通話和漢字在新疆少數(shù)民族地區(qū)也進行了推廣，通過實施“雙語教學(xué)”，少數(shù)民族群眾使用普通話和漢字的水平較以前有所改觀，但在新疆兵團一些偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，國家通用語言文字的使用不容樂觀，許多少數(shù)民族黨員不能熟練地使用普通話和規(guī)范漢字，這給他們接受黨的教育和培訓(xùn)帶來了一定障礙，不利于他們及時學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的最新思想理論。

2014年，習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上明確指出要推進“雙語”教育，“幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發(fā)展機遇?！毙陆鴪F基層黨組織要保持思想純潔性，必須首先使少數(shù)民族黨員過了語言關(guān)，提高他們使用國家通用語言文字的能力，從而為加強基層少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)打好語言基礎(chǔ)。

以中國特色社會主義理論武裝少數(shù)民族黨員的頭腦，堅定理想和信念?！霸诋?dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義?！雹谠诒鴪F南疆地區(qū)宗教氛圍濃厚的大環(huán)境下，只有保持思想信仰的純潔，才能堅定理想和信念，少數(shù)民族黨員才能忠誠于黨和人民的事業(yè)。由于漢語水平、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多因素的影響，兵團一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層黨組織缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基層少數(shù)民族黨員對中國特色社會主義理論理解不夠深刻，存在著“知其然而不知其所以然”的現(xiàn)象，沒有深刻理解中國特色社會主義的本質(zhì)。因此，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國特色社會主義理論武裝頭腦，使少數(shù)民族黨員能清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我們黨“舉什么旗、走什么路”的問題，從而進一步增強理論自信、道路自信和制度自信。

以黨的歷史使命和中心任務(wù)為思想教育的重要內(nèi)容，提高歷史責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，中國正處于繼往開來的新的歷史時期，在新的歷史條件下，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了凝聚人心和力量的中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為黨的歷史使命和中心任務(wù)。中國夢的宣傳教育雖然在全國已形成熱潮，但在新疆兵團一些偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，由于黨員教育內(nèi)容空泛、手段落后，缺乏針對性和實效性，黨員教育投入不夠，黨員教育缺少活動場所等問題仍然存在，導(dǎo)致部分少數(shù)民族黨員對我們黨的歷史使命認(rèn)識不清，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的遠(yuǎn)大目標(biāo)認(rèn)識不透，從而缺乏帶領(lǐng)普通群眾發(fā)展的動力和信心。針對這種情況，必須緊緊圍繞當(dāng)前黨的歷史使命和中心任務(wù)，加強理論宣傳和培訓(xùn)。

完善黨員管理機制，保持隊伍組織純潔

黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨員組織純潔性建設(shè)是關(guān)系黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?！氨３贮h在組織上的純潔性，是保持全黨步調(diào)一致和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的組織保證?！雹墼诒鴪F一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于境內(nèi)外三股勢力對少數(shù)民族黨員和群眾的煽動，影響了基層少數(shù)民族黨員隊伍的純潔性。進一步完善少數(shù)民族黨員隊伍管理機制，保持少數(shù)民族黨員組織純潔性，可以為進一步發(fā)揮基層少數(shù)民族黨員的先鋒模范作用、打擊“三股勢力”的分裂破壞活動、維護新疆社會穩(wěn)定和民族團結(jié)打好組織基礎(chǔ)。為此，兵團基層黨員組織純潔性建設(shè)必須堅持創(chuàng)新思維，積極探索黨員組織建設(shè)創(chuàng)新路徑和機制。

要嚴(yán)格黨員隊伍管理程序。強化黨員隊伍“入口”和“出口”管理，是保持黨員組織純潔性的前提。黨員組織純潔性建設(shè)，必須按照一定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循黨建科學(xué)規(guī)律，采取一定的措施和方法，可以通過建立黨員隊伍篩選機制，不斷凈化黨員隊伍。在新疆兵團，少數(shù)民族黨員大多來自信仰伊斯蘭教的家庭，從小生活在濃郁的宗教文化氛圍中，宗教信念、宗教思想和宗教情感無疑會對他們產(chǎn)生潛移默化的作用。一些基層少數(shù)民族黨員思想保守、觀念陳舊，很容易被民族分裂勢力和非法宗教勢力所利用，從而影響黨員隊伍的純潔性。這就要求必須嚴(yán)把黨員隊伍“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)在基層發(fā)展少數(shù)民族黨員，從源頭上保證少數(shù)民族黨員隊伍的純潔性。同時，及時清除不合格黨員，暢通黨員隊伍“出口關(guān)”，對于信仰不堅定的少數(shù)民族黨員要及早發(fā)現(xiàn)、及時處理，凈化兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍。

要重視培養(yǎng)少數(shù)民族黨員干部。干部隊伍建設(shè)在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹茉谛碌臍v史條件下，習(xí)近平認(rèn)為：“保持黨的純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是保持黨的純潔性的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是保持黨的純潔性的執(zhí)行者和實踐者。”⑤少數(shù)民族黨員干部的素質(zhì)問題是新疆兵團黨的組織純潔性建設(shè)面臨的突出問題。所謂素質(zhì)問題，既包括知識化、專業(yè)化、年輕化問題，也包括在大是大非面前的政治立場、態(tài)度等問題。要充分發(fā)揮少數(shù)民族黨員隊伍的先鋒模范作用，必須培養(yǎng)既具有堅定理想信念又具備較強工作能力的少數(shù)民族干部。因此，必須要根據(jù)新疆兵團的實際情況，建立一套少數(shù)民族黨員干部培養(yǎng)和管理機制。

一是要創(chuàng)新少數(shù)民族黨員干部的培訓(xùn)機制，改變形勢呆板、沒有新意、簡單說教、流于形式的培訓(xùn)模式，可以采用傳統(tǒng)培訓(xùn)手段與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育手段相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長期教育相結(jié)合的模式，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段。

二是要加大少數(shù)民族干部的掛職鍛煉?？梢栽诒鴪F一些落后的少數(shù)民族地區(qū)選派少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，這樣既開闊了視野，又鍛煉了能力。

三是要建立少數(shù)民族黨員干部的成長檔案，重視對干部的審查和監(jiān)督。“不能以為配備了好的干部，事情就可以辦妥，就可以高枕無憂了。對干部還需要經(jīng)常的審查和督促?！雹?/p>

通過對少數(shù)民族干部的審查和監(jiān)督，建立少數(shù)民族黨員干部成長檔案，可以及時發(fā)現(xiàn)有問題的干部，也可以選拔出德才兼?zhèn)涞暮细窀刹?。對出現(xiàn)問題的少數(shù)民族黨員干部要及時監(jiān)督提醒，防患于未然，對有思想有能力的少數(shù)民族黨員干部要積極培養(yǎng)。

強化教育監(jiān)督機制，保持隊伍作風(fēng)純潔

黨的作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，作風(fēng)純潔與黨的純潔性息息相關(guān)?；鶎由贁?shù)民族黨員隊伍是黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系少數(shù)民族群眾、貫徹群眾路線的橋梁?；鶎由贁?shù)民族黨員隊伍作風(fēng)純潔性建設(shè)，關(guān)系到能否充分發(fā)揮少數(shù)民族黨員的先鋒模范作用和黨在廣大少數(shù)民族群眾中的整體形象。只有從嚴(yán)治黨，才能保持作風(fēng)純潔。嚴(yán)格的紀(jì)律和嚴(yán)明的監(jiān)督是我們黨的政治優(yōu)勢，在新形勢下，強化教育監(jiān)督機制，是新疆兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍作風(fēng)純潔的有力保障。

加強具有兵團特色的黨風(fēng)教育。要通過完善黨風(fēng)教育機制，使基層少數(shù)民族黨員能自覺踐行社會主義核心價值觀。在新疆兵團，少數(shù)民族共產(chǎn)黨員自覺踐行社會主義核心價值觀，既要密切聯(lián)系黨的群眾路線，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾謀發(fā)展，也要從新疆特殊的政治環(huán)境出發(fā)，能在緊急關(guān)頭、重大突發(fā)事件發(fā)生后挺身而出。相反，一個黨員如果在這種時刻縮手縮腳、畏首害怕，甚至拔腿后撤，那么，黨員的先鋒模范作用就無從談起，黨的純潔性就無從談起。

改革開放以來，新疆先后提出了“三個離不開”教育、“四個認(rèn)同”（祖國的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同和社會主義道路的認(rèn)同）教育、馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀）教育、“反分裂、反滲透”教育等一系列具有新疆特色的教育內(nèi)容。新疆兵團也提出了以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”為主要內(nèi)涵的兵團精神。要把這些具有新疆特色的思想理念、獨具特色的兵團精神與黨中央提出的社會主義核心價值觀有機結(jié)合起來，形成具有兵團特色的黨風(fēng)教育機制，從而為保持兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍作風(fēng)純潔提供思想保證。

密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督。我們黨非常重視自身的作風(fēng)建設(shè)，最關(guān)鍵的問題是正確處理好黨與人民群眾的關(guān)系。要保持基層少數(shù)民族黨員隊伍純潔性，一方面需要加強黨內(nèi)監(jiān)督，另一方面也需要外在的人民群眾監(jiān)督。首先，要密切聯(lián)系群眾，關(guān)注民生，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題?！皺z驗基層黨組織的純潔性的最好辦法就是看它們有沒有走群眾路線，能不能凝聚人心，是不是促進和諧，可不可以推動發(fā)展?！雹?/p>

在新形勢下兵團要繼續(xù)發(fā)揮屯墾戍邊的優(yōu)勢、承擔(dān)起安邊固疆的重任，必須調(diào)動兵團基層黨員隊伍的積極性和熱情，特別是廣大基層少數(shù)民族黨員要自覺發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系少數(shù)民族群眾。一方面，利用語言優(yōu)勢積極宣傳黨的方針政策，使少數(shù)民族群眾理解、認(rèn)同進而貫徹黨的方針政策，帶領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)群眾實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo);另一方面，要深入少數(shù)民族地區(qū)，及時化解社會矛盾，為維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定貢獻自己的力量。同時，要以作風(fēng)建設(shè)為突破口，開展專項整治，使基層少數(shù)民族黨員自覺接受人民監(jiān)督，自覺保持自身的作風(fēng)純潔。

健全權(quán)力監(jiān)督機制，保持隊伍清正廉潔

“我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益?！雹嘟∪晟频狞h內(nèi)監(jiān)督機制，是使黨內(nèi)監(jiān)督正常進行和健康發(fā)展的根本保證，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，已成為當(dāng)務(wù)之急?！耙訌妼?quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”⑨新形勢下，兵團黨組織必須要進一步加強相關(guān)制度建設(shè)，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，保持少數(shù)民族黨員干部的清正廉潔。

明確黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。廉潔是中國共產(chǎn)黨的政治本色。保持黨的純潔性，關(guān)鍵在于保持黨員干部的清正廉潔。嚴(yán)格監(jiān)督、明確責(zé)任是防止黨員、干部腐化，保持黨的純潔性的重要舉措。在新形勢下，兵團要不斷加強制度建設(shè)，明確黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。一方面，要明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，另一方面，要使這個制度被廣大基層少數(shù)民族黨員干部理解和認(rèn)同，產(chǎn)生共鳴。同時，還要加強制度的執(zhí)行力，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對基層少數(shù)民族黨員干部的監(jiān)督，把腐敗等消極現(xiàn)象消滅在萌芽中。

普及黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督相關(guān)知識。雖然加強黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督已經(jīng)成為一個熱門話題，但受地理位置偏遠(yuǎn)、漢語水平不高等因素影響，新疆兵團基層少數(shù)民族黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督知識的掌握非常少，許多基層少數(shù)民族黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督知識的了解還很膚淺，這嚴(yán)重制約了廣大少數(shù)民族黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督。為此，必須向少數(shù)民族干部普及黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)知識。

一方面，要積極學(xué)習(xí)和了解關(guān)于黨章黨紀(jì)和國家基本法的基本知識，了解清楚黨員能做什么，不能做什么。另一方面，還要掌握怎樣進行黨內(nèi)監(jiān)督及進行民主監(jiān)督，使少數(shù)民族黨員干部明白，在黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督工作中，廣大黨員干部既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督的重點對象，提高少數(shù)民族黨員干部參與黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督的意識和積極性。

總之，純潔性是黨的建設(shè)的生命工程，沒有純潔性就沒有黨的先進性，就不可能提高黨的執(zhí)政能力。現(xiàn)階段，新疆兵團承擔(dān)著屯墾戍邊、安邊固疆的特殊使命，加強新疆兵團基層少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)，不斷增強基層少數(shù)民族黨員隊伍的純潔性和先進性，是鞏固黨在新疆執(zhí)政地位的必然要求，有利于維護新疆民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，最終實現(xiàn)新疆的長治久安和跨越式發(fā)展。

（作者分別為塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院講師，塔里木大學(xué)人文學(xué)院副教授;本文系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會科學(xué)基金資助項目“兵團南疆基層少數(shù)民族黨員隊伍純潔性建設(shè)機制研究”的階段性成果，項目編號：13QN15）

【注釋】

①②⑧中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：人民出版社，2014年，第160頁，第12頁，第85頁。

③⑤習(xí)近平：“扎實做好保持黨的純潔性各項工作”，《學(xué)習(xí)時報》，2012年3月5日。

④《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第526頁。

⑥《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第291頁。

⑦王銳，朱士亮：“從加強黨的組織建設(shè)談保持黨的純潔性”，《中共濟南市委黨校學(xué)報》，2012年第3期。

⑨“習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)更加科學(xué)有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入”，《人民日報》，2013年1月23日。

責(zé)編/韓露（實習(xí)）