建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及應(yīng)對(duì)措施

張道勇

作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室，二是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室，三是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。這三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開(kāi)展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門(mén)形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。由于定位的逐步明確，各類(lèi)檢測(cè)單位都開(kāi)始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場(chǎng)變化、快速成長(zhǎng)發(fā)展。

一、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀

檢測(cè)行業(yè)從形成到今天經(jīng)歷了近30年的歷史，幾十年間已經(jīng)使檢測(cè)行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類(lèi)型由單一到綜合，檢測(cè)市場(chǎng)化概念從無(wú)到有、從暗到明，如今全國(guó)各種建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗(yàn)室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)占30%，科研院校檢測(cè)力量占30%。

數(shù)量眾多的企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測(cè)市場(chǎng)的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測(cè)能力、規(guī)模和技術(shù)力量等環(huán)節(jié)處于劣勢(shì)，在檢測(cè)市場(chǎng)所占市場(chǎng)分額約20%。

各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和政府背景，使其能夠克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中的主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差。

科研院校隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，不斷加大檢測(cè)業(yè)務(wù)投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨(dú)立法人檢測(cè)企業(yè)。它們依靠原來(lái)國(guó)家科研投入的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場(chǎng)地方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。由于他們最早走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)。

二、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)

（一）檢測(cè)行業(yè)是個(gè)政策導(dǎo)向性較強(qiáng)的行業(yè)

檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也是由政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測(cè)市場(chǎng)是不完全開(kāi)放的市場(chǎng)，檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。

（二）檢測(cè)行業(yè)帶有很強(qiáng)的地域性

由于檢測(cè)行業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級(jí)地方行政主管部門(mén)都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制度直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機(jī)構(gòu)打入本地市場(chǎng)受到嚴(yán)格限制。另外，工程質(zhì)量檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備，并且樣品的檢測(cè)具有明確的實(shí)效性，因此，從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮，檢測(cè)工作跨地區(qū)開(kāi)展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)立性。

（三）檢測(cè)行業(yè)目前技術(shù)門(mén)檻不高

因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，檢測(cè)市場(chǎng)化程度較差。長(zhǎng)期處于保護(hù)之下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往以附屬部門(mén)或科室形式運(yùn)作，沒(méi)有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，特別是與國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)同行相比，在檢測(cè)工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。由于以上原因，通常的檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備場(chǎng)地等硬件及技術(shù)培養(yǎng)等軟件的投入較少，以至于長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此，造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門(mén)檻低的現(xiàn)狀。

（四）檢測(cè)行業(yè)體制單一

檢測(cè)行業(yè)由于強(qiáng)烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國(guó)有事業(yè)或企業(yè)單位，民營(yíng)資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限無(wú)法進(jìn)入。因此，目前的檢測(cè)行業(yè)體制單一。隨著國(guó)有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的深入，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)股份制改造成為可能，開(kāi)放建筑市場(chǎng)成為必然，可見(jiàn)目前的格局十分不穩(wěn)，一旦政策有變化立即會(huì)打破現(xiàn)有的平衡。

檢測(cè)行業(yè)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只有認(rèn)清行業(yè)中存在的問(wèn)題和不足，才可能做到有的放矢。

1.目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂。由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)地接受施工單位的委托，因此，檢測(cè)和被檢測(cè)之間不僅是委托和被委托的關(guān)系，同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性方面，許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)，導(dǎo)致檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。

2.目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離、是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上是名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來(lái)往上仍然不是獨(dú)立的。因此，作為真正意義上的獨(dú)立運(yùn)作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒(méi)有太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3。檢測(cè)單位由于長(zhǎng)期處于附屬地位，在技術(shù)、人力、資金上的投入不足，因此，與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平的要求迫切。

三、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

建筑業(yè)在我國(guó)正處在高速發(fā)展階段，隨著人們質(zhì)量意識(shí)的提高，檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展充滿潛力和希望。社會(huì)上對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切，要求會(huì)更高。因此，檢測(cè)行業(yè)的出路必須是將檢測(cè)變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展，作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）提高檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)

全面引入導(dǎo)則25國(guó)際通用的實(shí)驗(yàn)室的管理要求成為大勢(shì)所趨。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)最缺乏的是通過(guò)質(zhì)量體系的運(yùn)作來(lái)保證檢測(cè)公正性和權(quán)威性。國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與國(guó)際接軌必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項(xiàng)要求，而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)普遍存在檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)不多，但是不能因?yàn)槟壳皥?zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國(guó)外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面因地制宜地逐步摸索一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和摸索，盡快縮短我們與國(guó)外同行之間的差距。

（二）樹(shù)立服務(wù)觀念，找到自己的定位

我國(guó)的檢測(cè)業(yè)由于長(zhǎng)期以來(lái)將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性對(duì)立起來(lái)，檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位，但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌，檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測(cè)人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測(cè)將來(lái)的定位就是服務(wù)，一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測(cè)公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測(cè)公正性的前提下提高檢測(cè)服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。

（三）樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念

檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨(dú)立法人單位的轉(zhuǎn)變，決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此，作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來(lái)幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）來(lái)控制和降低檢測(cè)成本、提高檢測(cè)工作的效率，利用CRM（客戶關(guān)系管理）軟件來(lái)提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來(lái)加強(qiáng)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的有序性，借助品牌推廣手段來(lái)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度等。一旦檢測(cè)行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，檢測(cè)行業(yè)才可能真正的“做強(qiáng)做大”。

（四）樹(shù)立人才觀

今后，檢測(cè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)外同行一旦進(jìn)入我國(guó)首先展開(kāi)的便是人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。而我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)最缺乏的也是專(zhuān)業(yè)的人才，目前我國(guó)的建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國(guó)大專(zhuān)院校也沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)，檢測(cè)人才的培養(yǎng)成為整個(gè)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，因此，必須一方面提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門(mén)檻，另一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲(chǔ)備工作，以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

總之，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)作為一個(gè)比較特殊的行業(yè)，正處在面臨重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)講，不僅要面對(duì)業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到來(lái)自國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)會(huì)更大，檢測(cè)行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。只有樹(shù)立起全面的質(zhì)量意識(shí)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí)，我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)才能適應(yīng)將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。