北京為何如此青睞萬(wàn)隆

辜學(xué)武

如何在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)的立會(huì)原則已成為建立新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)要想在這場(chǎng)博弈中掌握主動(dòng)權(quán)，100多個(gè)亞非國(guó)家的支持確實(shí)是一筆寶貴的外交財(cái)富，應(yīng)當(dāng)無(wú)比珍惜。

印度尼西亞的西爪哇省首府萬(wàn)隆這些日子成了國(guó)際媒體的寵兒，曝光度極高。究其原因，既不是因?yàn)樗摹皷|方小巴黎”的歷史美譽(yù)，也不是因?yàn)樗幕鹕脚璧氐男沱愶L(fēng)光，而是因?yàn)閬喎菄?guó)際政壇的萬(wàn)隆情結(jié)。60年過(guò)去了，政治家，外交家，記者和學(xué)者們始終沒(méi)有忘記這座氣候宜人的東南亞療養(yǎng)勝地對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系格局的影響。

這無(wú)疑是“萬(wàn)隆精神”的當(dāng)代效應(yīng)。當(dāng)年印度總理尼赫魯和印度尼西亞總統(tǒng)蘇加諾共同發(fā)起這個(gè)史稱“萬(wàn)隆會(huì)議”的第一次亞非會(huì)議時(shí)，估計(jì)也沒(méi)想到它會(huì)催生出一個(gè)后來(lái)譽(yù)滿全球的“萬(wàn)隆精神”來(lái)。不過(guò)于1955年4月18日至24日在萬(wàn)隆召開(kāi)的會(huì)議確實(shí)是一次不尋常的會(huì)議。它的不尋常之處在于對(duì)當(dāng)時(shí)世界格局的突破。在日益蔓延的美蘇冷戰(zhàn)氣氛和雙極格局下突然冒出了一個(gè)由29個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表參加的，把兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都特別點(diǎn)名排斥在外的大型國(guó)際會(huì)議，對(duì)于當(dāng)時(shí)正在全球拉幫結(jié)派主導(dǎo)世界政治的美蘇兩國(guó)確實(shí)是一個(gè)震撼。尤其是會(huì)議發(fā)表的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》以反帝、反殖、反控制為基調(diào)提出萬(wàn)隆十項(xiàng)原則，將和平共處五項(xiàng)原則進(jìn)一步細(xì)化，形成后來(lái)廣為流傳的“萬(wàn)隆精神”。

60年后的4月24日，亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議《2015萬(wàn)隆公報(bào)》發(fā)表，洋洋41條，儼然就是一份南半球國(guó)家集團(tuán)宣言。雖然很難將與會(huì)國(guó)日本也看作是南方世界的一員，但整個(gè)公報(bào)的字里行間都透露出南半球亞非國(guó)家的認(rèn)知和訴求，而且公報(bào)的第40條還宣布萬(wàn)隆為亞非團(tuán)結(jié)的首府?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著印尼亞非中心的設(shè)立和發(fā)展，萬(wàn)隆將可能成為未來(lái)南方集團(tuán)的真正首府。

在紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議60年的今天，北京對(duì)于萬(wàn)隆精神的注重非常引人注目，它對(duì)萬(wàn)隆的青睞完全超出了外界的想象和預(yù)期。4月13日中國(guó)政府就在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行了紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議60周年特別會(huì)議。4月21日至24日，國(guó)家主席習(xí)近平親率中國(guó)政府高級(jí)代表團(tuán)赴印度尼西亞出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)，并發(fā)表題為《弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神推進(jìn)合作共贏》的重要講話。

習(xí)近平出訪國(guó)外，很少在一個(gè)地方呆3天以上。來(lái)印尼之前，習(xí)近平訪問(wèn)了巴基斯坦。即使是在這位“全天候”的“鐵桿盟友”那里，他也只呆了一天半，把這次出訪的大部分時(shí)間都給了萬(wàn)隆的祖國(guó)印尼，在那里逗留4天3夜，這樣的安排與規(guī)模實(shí)屬罕見(jiàn)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人包括習(xí)近平似乎有一種濃厚的萬(wàn)隆情結(jié)。萬(wàn)隆是新中國(guó)多邊外交的起點(diǎn)站，是北京在國(guó)際峰會(huì)外交舞臺(tái)上的第一次閃亮登場(chǎng)。這次登場(chǎng)不僅使中國(guó)在建國(guó)初期突破了外交孤立，而且還參與并主導(dǎo)了亞非國(guó)家國(guó)際行為基本準(zhǔn)則的制定。當(dāng)時(shí)的中華人民共和國(guó)，剛剛經(jīng)歷朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，除了蘇聯(lián)東歐幾個(gè)共產(chǎn)主義國(guó)家的朋友，在國(guó)際舞臺(tái)上還相當(dāng)孤單?？删褪窃谌f(wàn)隆，中國(guó)獲得了一個(gè)千載難逢的施展國(guó)際影響的好機(jī)會(huì)，并把許多中國(guó)外交的基本原則寫(xiě)入了《萬(wàn)隆宣言》里，從此萬(wàn)隆精神和北京就再也分不開(kāi)了。

當(dāng)時(shí)來(lái)萬(wàn)隆開(kāi)會(huì)的近30個(gè)國(guó)家，大多剛剛擺脫殖民主義的枷鎖。歷史背景，社會(huì)體制，政策訴求和外交利益千差萬(wàn)別。唯一能把大多數(shù)參會(huì)國(guó)聯(lián)系在一起的就是在美蘇兩霸日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)中保持民族的獨(dú)立和國(guó)家安全。但是在內(nèi)政體制設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和社會(huì)改革方面還存在著許多不可彌合的分歧。中國(guó)雖然當(dāng)時(shí)還屬于社會(huì)主義陣營(yíng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有像東歐共產(chǎn)主義國(guó)家那樣被蘇聯(lián)緊緊地控制。盡管如此，以總理周恩來(lái)為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)還是遭到了一些新興的，但極端反共的國(guó)家的攻擊與指摘。就在吵得不可開(kāi)交的時(shí)候，周恩來(lái)講了一段發(fā)人深省的話，頓時(shí)讓與會(huì)者都冷靜了下來(lái)。他說(shuō)：“中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求團(tuán)結(jié)而不是來(lái)吵架的。我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會(huì)主義制度是好的。但是，在這個(gè)會(huì)議上用不著來(lái)宣傳個(gè)人的思想意識(shí)和各國(guó)的政治制度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在的。中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求同而不是來(lái)立異的。在我們中間有無(wú)求同的基礎(chǔ)呢？有的。那就是亞非絕大多數(shù)國(guó)家和人民自近代以來(lái)都曾經(jīng)受過(guò)，并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。這是我們大家都承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對(duì)立?！?/p>

這是周恩來(lái)補(bǔ)充發(fā)言的開(kāi)場(chǎng)白。隨后他即興展開(kāi)，推心置腹地告誡大家應(yīng)該“求同而存異”，力主會(huì)議將“共同愿望和要求肯定下來(lái)”。面對(duì)爭(zhēng)論不休的各國(guó)代表，周恩來(lái)建議“不要求各人放棄自己的見(jiàn)解，因?yàn)檫@是實(shí)際存在的反映。但是不應(yīng)該使它妨礙我們?cè)谥饕獑?wèn)題上達(dá)成共同的協(xié)議。我們還應(yīng)在共同的基礎(chǔ)上來(lái)互相了解和重視彼此的不同見(jiàn)解”。

大型外交談判博弈，尤其是碰到僵局的時(shí)候，從來(lái)都是智者為王的時(shí)候，誰(shuí)能超越紛爭(zhēng)，彌合分歧，一呼百應(yīng)，誰(shuí)就是博弈操盤(pán)手和談判的引領(lǐng)者。周恩來(lái)運(yùn)用“求同存異”的方程式和爐火純青的外交技巧給萬(wàn)隆會(huì)議找到了最大的公約數(shù)，同時(shí)也使中華人民共和國(guó)在建國(guó)6年后第一次真正突破了美國(guó)的外交封鎖和蘇聯(lián)的猜忌，走上了世界多邊外交舞臺(tái)。

萬(wàn)隆會(huì)議的“求同存異”精神更是北京當(dāng)前在解決許多外交難題，擴(kuò)大中國(guó)的戰(zhàn)略活動(dòng)空間時(shí)不可多得的精神食糧與戰(zhàn)略啟示。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，北京在幾個(gè)大的外交版塊的打造中都碰到了同一個(gè)難題，即如何在優(yōu)化自己的戰(zhàn)略利益時(shí)最大限度地調(diào)動(dòng)其他伙伴或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合作積極性，從而創(chuàng)造雙贏甚至是多贏的局面。在這個(gè)問(wèn)題上，萬(wàn)隆“求同存異”精神的外交智慧潛力是不可估量的。周恩來(lái)當(dāng)年在“飽受殖民主義痛苦，追求民族獨(dú)立發(fā)展”上找到了亞非國(guó)家共同合作的基礎(chǔ)，相信今日的中國(guó)政府同樣也能將“求同存異”發(fā)揚(yáng)光大，廣開(kāi)思路，具體情況具體分析，在同美國(guó)、歐洲、亞太地區(qū)周邊國(guó)家和其他亞非拉國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)合作時(shí)，打造出一個(gè)又一個(gè)的“命運(yùn)共同體”。

萬(wàn)隆亞非國(guó)家還為北京的“一帶一路”構(gòu)想提供了良好的地緣戰(zhàn)略依托。以南半球國(guó)家為主體的萬(wàn)隆亞非國(guó)家集團(tuán)涵蓋了全球75%的人口和30%的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，“一帶一路”所惠及的50多個(gè)國(guó)家和44億人口中的大多數(shù)都是萬(wàn)隆大家庭的成員。光從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這就是一個(gè)令人鼓舞的數(shù)字。可以想象，如果把亞非國(guó)家在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的地位提高到與它們?nèi)蛉丝诒壤南鄳?yīng)水平，將會(huì)拉動(dòng)一個(gè)多么巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并產(chǎn)生一個(gè)多么巨大的國(guó)際市場(chǎng)?！叭f(wàn)隆南南合作經(jīng)濟(jì)”一旦形成規(guī)模，將會(huì)加速“一帶一路”工程的推進(jìn);而“一帶一路”工程的推進(jìn)反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)尚未成熟的南南合作產(chǎn)生不可估量的影響。

這一點(diǎn)，2015亞非會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人似乎也有非常清晰的領(lǐng)悟，他們?cè)诠珗?bào)中指出，“亞非國(guó)家間的域內(nèi)貿(mào)易和投資潛力有待充分釋放”。但如何“充分釋放”，就看各國(guó)怎么去做了。習(xí)近平的“一帶一路”設(shè)想正好與“萬(wàn)隆南南合作思想”吻合。對(duì)于中國(guó)的“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”來(lái)講，沒(méi)有比萬(wàn)隆亞非國(guó)家這個(gè)大家庭更好的合作伙伴了。正如習(xí)近平在他的講話中所說(shuō)，中國(guó)愿意和亞非國(guó)家“守望相助、把握機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)”，大家“抱團(tuán)取暖、扶攜前行”，“繼續(xù)做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟”。

飲水思源，沒(méi)有萬(wàn)隆，當(dāng)年北京就沒(méi)有機(jī)會(huì)結(jié)交那么多游離于東西方陣營(yíng)之外的亞非朋友并得到他們的認(rèn)同，后來(lái)這個(gè)朋友圈隨著殖民主義的解體和民族解放運(yùn)動(dòng)的興起越來(lái)越大。1971年聯(lián)合國(guó)大會(huì)表決恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位時(shí)，正是這些朋友幫了北京的大忙，尤其是非洲的朋友們沖在最前面。是萬(wàn)隆真正為中國(guó)鋪開(kāi)了超越社會(huì)主義陣營(yíng)通向世界的紅地毯，這是北京永遠(yuǎn)不會(huì)忘記她的首要原因。

如今，萬(wàn)隆精神與中國(guó)國(guó)際秩序價(jià)值觀的核心思想亦呈極高的相互重疊勢(shì)態(tài)。亞非國(guó)家在建設(shè)一個(gè)新的國(guó)際秩序方面與中國(guó)理念相近，是中國(guó)在與北半球西方大國(guó)博弈時(shí)完全可以依托的戰(zhàn)略伙伴。這一信心，習(xí)近平在他的《弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神》的講話中也表露無(wú)遺。他呼吁北半球國(guó)家要對(duì)南半球國(guó)家平等相待，“確實(shí)履行官方發(fā)展援助承諾，在不附加政治條件基礎(chǔ)上，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家支持力度，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，縮小南北差距”。

《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條明確承認(rèn)“各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”，尊重“國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”并禁止“授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件”。如果說(shuō)這些產(chǎn)生于歐洲威斯特伐利亞和約的基本國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則現(xiàn)在正在慢慢被西方國(guó)家拋棄的話，那么捍衛(wèi)這些準(zhǔn)則的任務(wù)似乎主要落到了中國(guó)和萬(wàn)隆亞非國(guó)家集團(tuán)的頭上。

《2015萬(wàn)隆公報(bào)》第15條強(qiáng)調(diào)，“我們強(qiáng)烈反對(duì)并譴責(zé)包括制裁在內(nèi)的一切違反《聯(lián)合國(guó)憲章》、破壞國(guó)際法和指導(dǎo)國(guó)與國(guó)之間和平關(guān)系的準(zhǔn)則和原則的單邊脅迫行為”。這個(gè)話說(shuō)得還是蠻重的，反映出國(guó)際社會(huì)在以什么基本原則來(lái)指導(dǎo)各國(guó)國(guó)際行為這個(gè)根本問(wèn)題上出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，也反映出亞非國(guó)家對(duì)現(xiàn)行國(guó)際體系被北半球所主導(dǎo)的強(qiáng)烈不滿。事實(shí)上，如何在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)的立會(huì)原則已成為建立新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)要想在這場(chǎng)博弈中掌握主動(dòng)權(quán)，100多個(gè)亞非國(guó)家的支持確實(shí)是一筆寶貴的外交財(cái)富，應(yīng)當(dāng)無(wú)比珍惜。