徐建一后遺癥

姚冬琴

3月15日，2015年全國兩會閉幕日，也是消費者權益保護日，中國第一汽車集團公司（下稱“一汽集團”）董事長徐建一落馬。

徐建一是十八大以來落馬的第二位央企“一把手”。與2014年4月被帶走調(diào)查的華潤集團董事長宋林一樣，都是副部級的“中管干部”。

徐建一的落馬，在汽車業(yè)內(nèi)引起了極大的震動。一個最大的懸念是：命運多舛的一汽集團整體上市之路還有戲嗎？

一汽集團整體上市歷時逾7年而未果。除了它，上汽、廣汽、北汽、東風、長安等國有大型汽車集團俱已實現(xiàn)整體上市。一汽集團起了個大早，卻趕了個晚集。

稍有點意外的是，并沒有多少人認為徐建一落馬會影響一汽集團整體上市前景。反而，各大券商的研究機構不約而同發(fā)聲，對此持樂觀態(tài)度。其中，興業(yè)證券就點評道，“董事長被調(diào)查將被市場理解為釋放積極信號：一汽集團主要人事變動可能已經(jīng)近尾聲?！薄拔覀冾A期一汽集團董事長被調(diào)查一事被公布，將加快一汽集團整體上市進程?！比萄芯繖C構認為，徐建一落馬，證明此前制約一汽整體上市的問題都已經(jīng)掃清，就等新領導來推動了。

3月16日，一汽集團在官網(wǎng)發(fā)文，表示“堅決擁護中央決定”，“把個人行為與集團整體工作區(qū)分開來，把一汽存在的腐敗問題與一汽60年的發(fā)展進步區(qū)分開來”，“以務實行動把一汽經(jīng)營發(fā)展尤其是自主發(fā)展推向深入”。

一汽十年間，銷量從老大退居老四

作為全國人大代表，徐建一隨吉林代表團正常到京參加今年的全國兩會，但會后未能返回長春，而是在吉林代表團駐地被直接帶走。

被帶走前幾天，徐建一還在吉林代表團發(fā)言：“一汽將突出抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、做到量增質(zhì)更優(yōu);更加突出企業(yè)改革，提高經(jīng)營的科技化水平，通過改革更好地解決企業(yè)發(fā)展活力問題;更加突出從嚴治黨要求，全力構建作風建設新常態(tài)，為新一輪吉林振興發(fā)展做出更大貢獻。”

徐建一與一汽淵源頗深。據(jù)媒體報道，其父為一汽建廠元老，徐建一出生于1953年，當年一汽建廠，所以，徐父為子起名“建一”。

2007年，初任一汽集團一把手的徐建一，就提出了整體上市的思路。在過去的7年多時間里，有關部門對該集團的審計、巡視如影隨形。

業(yè)內(nèi)人士認為，七年間徐建一在一汽集團沒有什么功績可言，“基本上自己制定的戰(zhàn)略目標一個都沒實現(xiàn)過?！北热缯w上市，再比如“大自主戰(zhàn)略”。

2014年，一汽集團自主品牌中瞄準中高端市場的奔騰B90，銷量僅為3951輛，同比下滑47.15%。被認為是中國自主品牌里程碑式的車型——夏利，2014年銷量只有72059輛，同比下滑44.79%，市場份額只有0.58%;一汽夏利（000927.SZ）可能面臨被ST的風險。

2012年，借著公車采購政策的推行，徐建一宣布重新打造紅旗品牌。2013年全國兩會期間，徐建一更表示將對紅旗轎車的研發(fā)和生產(chǎn)投入105億元?？墒?，2014年，一汽紅旗的銷量僅為2708輛，同比下跌9.16%。在當下公務車市場顯現(xiàn)收縮態(tài)勢的環(huán)境中，紅旗撬動私人消費市場乏力。

更為人詬病的是，這7年也是一汽集團產(chǎn)銷量排名節(jié)節(jié)敗退的7年。

2005年、2006年，一汽集團的產(chǎn)銷量分別被上汽集團超越，成為“老二”。2007年，徐建一接手一汽集團時，人們說他接的是一個“燙手山芋”。

然而，“老二”一汽的日子似乎每況愈下。2009年7月，一汽集團銷量被東風汽車超越，成為國內(nèi)車企銷量“老三”。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新銷售數(shù)據(jù)，2015年1月，長安汽車銷量首次超過一汽，一汽淪為銷量“老四”。2月份，長安汽車領先優(yōu)勢進一步加大。

一位汽車評論人士甚至認為，徐建一在任期間，整個一汽集團管理混亂，腐敗窩案多發(fā)，再加上紅旗的戰(zhàn)略失誤，夏利又被逼到絕路，徐建一早就該引咎辭職。

現(xiàn)在人們最為關注的，是徐建一在任期間的另一個未竟承諾。

2011年，一汽集團成立了整體上市平臺——中國第一汽車股份有限公司（下稱“一汽股份”），一汽股份成為一汽轎車（000800.SZ）、一汽夏利的直接控股股東。彼時，一汽股份承諾：為解決一汽轎車、一汽夏利的同業(yè)競爭問題，將在5年內(nèi)（按承諾時間，2016年6月28日為最后期限）通過資產(chǎn)重組或其他方式整合所屬的轎車整車生產(chǎn)業(yè)務。

有分析人士認為，解除同業(yè)競爭的最有效方法，似乎就是整體上市。2016年6月28日，會是一汽集團實現(xiàn)整體上市的最后期限嗎？

整體上市觸發(fā)“審計風暴”？

一汽集團曾兩次謀求整體上市。早在2007年，一汽集團就發(fā)出要整體上市的聲音。按照國資委2007年的計劃，一汽集團應該在2010年的第一輪央企資產(chǎn)改革中完成上市，但由于錯綜復雜的股權以及內(nèi)部利益糾結(jié)，未能成行。

2011年，一汽集團《中國一汽主業(yè)重組改制方案》獲得國資委批準，整體上市再次提上日程。

當年，一汽股份成立，也被認為標志著一汽集團主業(yè)資產(chǎn)完成了股份制改造，整體上市的障礙基本被掃除。

幾乎與此同步，2011年6月13日，審計署組織的一汽集團項目審計組，在長春一汽集團總部的辦公大樓召開審計組進點會，拉開了“審計風暴”序幕。

據(jù)知情人士介紹，當時審計的重點不僅有對徐建一任期經(jīng)濟責任的審計，還有對一汽集團落實“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”的專項審計調(diào)查。

由于臨近一汽集團整體上市的關鍵時期，那次審計也被認為是有關部門希望對一汽集團整體經(jīng)營情況做一個“徹底、全面的摸底調(diào)查”。

2012年6月1日，審計結(jié)果公布，揭示了一汽集團在會計核算和財務管理、重大經(jīng)濟決策事項、工程項目建設管理、內(nèi)部管理等方面存在14項問題，包括：土建工程和設備采購未履行公開招標程序;多支付廣告費、代理費、工程款;少披露公司高管薪酬;將公司業(yè)務轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)包，不當獲利;少繳稅等。

審計風波帶來了源源不斷的進一步調(diào)查。2012年6月，一汽-大眾銷售公司原副總經(jīng)理靜國松因經(jīng)濟問題被吉林省紀檢部門帶走調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，靜國松涉案金額數(shù)千萬元人民幣。不久后，由靜國松分管的一汽-大眾銷售公司大客戶部某負責人跳樓自殺。

此后，一汽-大眾汽車銷售公司原總經(jīng)理、一汽集團原副總經(jīng)濟師周勇江，以及一汽-大眾汽車銷售公司原執(zhí)行副總經(jīng)理石濤涉嫌貪腐，也相繼被帶走調(diào)查。

整體上市，只待新人來推進

審計署走了，巡視組來了。2014年7月29日至8月29日，中央第十三巡視組對一汽集團開展了專項巡視。內(nèi)部人士指出，巡視組在調(diào)查期間并未公布具體的調(diào)查項目，抽調(diào)了一汽集團各子公司能抽調(diào)的所有資料，包括之前兩年所簽署的所有合同，約談了超過150人，收集了大量信息。此后，很多人被帶走調(diào)查或協(xié)助調(diào)查。

2014年10月29日，中央第十三巡視組向一汽集團反饋專項巡視情況。問題主要是：黨風廉政建設責任落實不夠到位，執(zhí)行“三重一大”制度不力，頂風違紀問題時有發(fā)生，對2011年巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力，汽車銷售、資源配置領域腐敗問題多發(fā)。

同時，巡視組還表示，收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部及有關部門處理?，F(xiàn)在來看，這似乎為徐建一的落馬埋下伏筆。

徐建一當場表示，“我們感到，這些問題抓得準、看得深，一針見血、點到要害，完全符合一汽實際，給我們實實在在地敲響了警鐘”。

根據(jù)中央巡視組反饋意見，一汽集團成立了以徐建一為組長的整改工作領導小組，制定了《關于中央巡視組反饋意見整改工作方案》，共確定26項整改任務，重點清查整頓了營銷、采購、物流等腐敗多發(fā)領域，包括：部分領導干部插手4S店審批，直接參股或擁有4S店，為特定關系人謀取利益;領導身邊工作人員利用緊俏車型謀利;一些領導干部直接插手采購業(yè)務的問題以及關于一些領導干部親屬從事零配件生產(chǎn)經(jīng)營;一些領導干部與私營物流企業(yè)有利益關系;虛設廣告業(yè)務量、年底突擊支付廣告費等。

巡視過后，老虎、蒼蠅應聲落馬。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2014年8月26日消息稱，根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索，吉林省檢察機關對一汽-大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理兼銷售公司總經(jīng)理李武、一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純涉嫌嚴重違法問題進行立案調(diào)查。

3天后，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站再次發(fā)布消息，一汽集團原副總經(jīng)理安德武因涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調(diào)查。值得注意的是，安德武被調(diào)查時，距離他退休已經(jīng)6年。

一時間，圍繞一汽集團的反腐傳言甚囂塵上，直到3月15日，徐建一落馬。

“本次一汽集團董事長徐建一被查，即是集團內(nèi)最大的‘老虎’落馬，或表明一汽集團反腐接近尾聲?！敝秀y國際證券在其公司研究報告中評論道，“前期一汽集團已對現(xiàn)有管理層分工進行調(diào)整，許憲平接替徐建一擔任下屬多家上市公司董事和董事長，本次反腐或會加速公司管理層的調(diào)整，待集團管理層調(diào)整到位，預計集團整體上市進程有望順利推進。”