稅收政策落實處，菏澤經(jīng)濟(jì)騰飛時

王芳 王志飛

菏澤，古稱曹州，是山東省西南部的一個地級市。作為山東的西南大門，菏澤多年來卻戴著“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的帽子。近年來，菏澤抓住發(fā)展機遇，不斷突破，石化產(chǎn)業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出強有力的發(fā)展?jié)摿Α?014年，菏澤生產(chǎn)總值增速同比增長10.2%，居全省第一。其中，稅務(wù)部門的努力功不可沒。菏澤市國家稅務(wù)局在局長王進(jìn)的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實推進(jìn)，積極落實國家財稅政策，使菏澤市國稅收入連續(xù)兩年實現(xiàn)全省增幅排名第一，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

個性化服務(wù)，馳援企業(yè)渡難關(guān)

近年來，在山東省政府的大力扶持下，大型企業(yè)紛紛落戶菏澤。與此同時，大企業(yè)納稅服務(wù)需求量大、服務(wù)事項綜合性強的特點逐步顯現(xiàn)，如何通過提供個性化服務(wù)，確保大企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策落實享受到位，是菏澤市國稅局一直關(guān)注的問題。為此，菏澤市國稅局立足行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，強化稅務(wù)機關(guān)服務(wù)管理職能，提供大企業(yè)個性化涉稅服務(wù)，助力大企業(yè)渡過難關(guān)。

石油化工是菏澤的支柱產(chǎn)業(yè)，自2007年起，位于菏澤市東明縣的東明石化集團(tuán)連年入圍“中國企業(yè)500強”，2015年上半年排名第178位。2015年7月，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，東明石化集團(tuán)成為國內(nèi)首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)。但之前由于受到全球經(jīng)濟(jì)下行與世界油價波動影響，石化行業(yè)發(fā)展放緩、增收乏力。

針對東明石化新上馬項目較多，涉及固定資產(chǎn)抵扣等方面稅務(wù)問題數(shù)多面廣，國稅局立足服務(wù)企業(yè)發(fā)展，強化落實稅收執(zhí)法責(zé)任和政策落實，對企業(yè)賬務(wù)處理進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，加強對大企業(yè)固定資產(chǎn)抵扣等方面的核算指導(dǎo)。截至目前，東明石化2015年申報加速折舊3130多萬元，2014年以來，合計抵扣4300多萬元，充分保證了大企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策落實、享受到位，讓企業(yè)在行業(yè)競爭中能夠“輕裝上陣”，充分地涵養(yǎng)了稅源，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年4月初，東明縣石化產(chǎn)業(yè)“三大集團(tuán)”之一的山東玉皇集團(tuán)，要與長春其企業(yè)共同開發(fā)生產(chǎn)石油化工用催化劑產(chǎn)品，欲將相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員以及土地轉(zhuǎn)入新公司，就該項業(yè)務(wù)涉稅政策提出咨詢，要求提出稅法確定性意見。國稅局第一時間組織人力，召開協(xié)調(diào)會議，做出了“該項資產(chǎn)分離適用國家稅務(wù)總局公告2011年第13號之規(guī)定，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅”的確定性意見。企業(yè)對處理結(jié)果非常滿意，認(rèn)為國稅部門給出的稅收確定性意見，不僅降低了企業(yè)的風(fēng)險，還促進(jìn)了稅法執(zhí)行的統(tǒng)一性和稅法適用的確定性，為企業(yè)健康發(fā)展提供了良好、可預(yù)期的稅收政策環(huán)境。

“涉稅事務(wù)不能也不應(yīng)該成為制約企業(yè)發(fā)展的阻力，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該在符合國家政策的前提下，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，助力企業(yè)做大做強！”王進(jìn)如是說。

以人為本，解企業(yè)之所困

多年來，菏澤市國稅局樹立“以人為本”的理念，大力建設(shè)和諧稅收體系，積極倡導(dǎo)人本稅收觀，解企業(yè)之所困。

去年9月18日，東明石化2#開票機防偽開票系統(tǒng)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致2#開票機防偽稅控盤內(nèi)8月份開票數(shù)據(jù)全部被清空。18日是當(dāng)月申報期的最后一天，450份發(fā)票必須全部補錄進(jìn)去，否則2#開票機開具的所有發(fā)票全部作廢，對方票據(jù)不全，將無法進(jìn)行抵扣，屆時將會給東明石化的信譽造成不可估量的影響。了解到這一情況后，菏澤市國稅局啟動延時服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，所有柜臺全部為東明石化服務(wù)，調(diào)用掃描儀，爭分奪秒，終于在2014年9月19日零時最后抄稅時間，正常補錄增值稅專用發(fā)票413份，最大限度地挽回了企業(yè)損失。

前不久，東明石化集團(tuán)從國外進(jìn)口第一船原油時，企業(yè)在采集海關(guān)繳款書信息時，由于商品代碼字母大小寫輸入錯誤，造成海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書比對不符，稅款無法抵扣。萬般無奈之下，企業(yè)向國稅局尋求幫助，東明縣國稅局政策法規(guī)科科長朱永華帶領(lǐng)辦稅服務(wù)廳工作人員在第一時間內(nèi)來到企業(yè)，向省廳、市局、海關(guān)一一核實，查找原因，最終找出了問題所在。由于發(fā)現(xiàn)及時，使企業(yè)1.08億元的增值稅進(jìn)項稅得到及時抵扣，避免了經(jīng)濟(jì)損失。

類似的例子不勝枚舉，國稅局用周到細(xì)致的服務(wù)，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所困，獲得了企業(yè)的高度贊譽。

優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，惠及企業(yè)千家

2014年10月，國務(wù)院出臺了固定資產(chǎn)加速折舊的稅優(yōu)政策，對生物藥品制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等6個行業(yè)的新購固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，并且對所有企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性稅前扣除。此舉有利于減輕企業(yè)投資初期的稅收負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)融資壓力，調(diào)動企業(yè)擴(kuò)大投資、更新設(shè)備和科技創(chuàng)新的積極性。但由于政策涉及用戶多，判定困難，流程繁復(fù)，不少企業(yè)積極性并不高。

市國稅局所得稅科負(fù)責(zé)人姚翠英向記者介紹說，稅務(wù)人員首先通過科學(xué)篩選清分?jǐn)?shù)據(jù)，確定重點輔導(dǎo)對象；再通過向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放“政策告知函”，使加速折舊政策“應(yīng)享盡知”；通過微信平臺、稅企QQ群廣泛宣傳固定資產(chǎn)加速折舊政策的同時，開展全市“固定資產(chǎn)加速折舊政策專題培訓(xùn)周”活動，編寫16個填表實例，連同相關(guān)信息制作成時下較流行的二維碼，以實例示范指導(dǎo)企業(yè)正確填報。此外，還通過設(shè)計固定資產(chǎn)加速折舊管理電子臺賬，“上門”輔導(dǎo)會計人員做好稅收與會計的差異登記和調(diào)整，大大減輕會計人員工作量。

古語有云，求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。國稅局的稅務(wù)工作人員不怕繁瑣，通過大量細(xì)致的工作，付出了辛勤的汗水和智慧，使這項國策得以圓滿落實。今年上半年，成功為菏澤1705戶企業(yè)落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，減免企業(yè)所得稅983.36萬元。

申請政策，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

菏澤牡丹栽培有1000多年的歷史，明清時已久負(fù)盛名，自古就有“曹州牡丹甲天下”之美譽。46萬畝的種植面積占到全國牡丹種植的半壁江山，被命名為“中國牡丹之都”。目前已形成集觀賞、藥用、食用全方位開發(fā)的綜合利用的新興產(chǎn)業(yè)。尤其是牡丹籽油的不飽和脂肪酸含量超過92%，珍貴的α-亞麻酸含量占40%以上，成為一個新的食品資源。

菏澤市國稅局作為重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，圍繞牡丹特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將“支持牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”視作一項重要工作，成立了“支持牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展課題研究小組”，深入牡丹產(chǎn)業(yè)集中地——菏澤市牡丹區(qū)廣泛開展調(diào)研。對牡丹產(chǎn)業(yè)鏈涉及的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對牡丹籽油屬于新開發(fā)產(chǎn)品，國家政策要求食用植物油范圍為正列舉，需要由國家稅務(wù)總局給予發(fā)文明確，菏澤市國稅局積極上報省局，通過逐級請示，幾經(jīng)審核確認(rèn)，于2014年12月31日，由國家稅務(wù)總局下發(fā)第75號公告，明確自2015年2月1日起，牡丹籽油屬于食用植物油，適用于13%增值稅優(yōu)惠稅率，由此降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司2015年預(yù)計實現(xiàn)1200萬收入測算，將為企業(yè)減少54萬元的增值稅及附加支出。該公司老專家毛文岳對記者說：“國稅部門經(jīng)常過來給予指導(dǎo)，稅率的優(yōu)惠給了我們很大幫助，公司科技研發(fā)就更有后勁了?！?/p>

此外，菏澤市鄄城縣假發(fā)制作也成一大亮點，目前全縣從業(yè)人員1.3萬余人，年創(chuàng)產(chǎn)值18.48億元，2014年實現(xiàn)稅收9841萬元。

人發(fā)行業(yè)的迅猛發(fā)展得益于國家稅收政策的扶持、國稅部門的服務(wù)，特別是2013年開始，鄄城縣國稅局按照國家稅收優(yōu)惠政策，在人發(fā)加工行業(yè)施行增值稅即征即退的稅收優(yōu)惠，極大地盤活了企業(yè)資金，增強了鄄城人發(fā)產(chǎn)品的市場競爭力。鄄城縣智贏發(fā)制品有限公司，在創(chuàng)建之初就遇到歐洲市場不景氣、企業(yè)資金流困難的問題，但是即征即退優(yōu)惠政策為企業(yè)帶來了生機，僅2014年，鄄城縣國稅局就累計為公司辦理退稅1381萬元，公司總經(jīng)理苗立強很有感觸地說：“全靠著即征即退盤活了資金，企業(yè)成本降低了，我們的產(chǎn)品憑著價格優(yōu)勢成功打入非洲市場，這都要感謝稅收好政策！”

2015年是“十二五”收官之年，財稅改革也將加快，堅持落實國策的“最后一公里”顯得尤為重要。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍曾向稅務(wù)部門提出要求，該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，要減的一分一厘都不能少減，不折不扣地落實好稅收優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利。

菏澤市國稅局立足于國家宏觀調(diào)控的形勢，蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行和收入分配的職能作用，扎扎實實地把改革舉措落到了實處。由此，菏澤市國稅局也得到了上級的肯定。近年來，先后被授予“全國文明單位”、“全國五一勞動獎狀”等百余項國家級和省部級榮譽稱號。

菏澤扼守中原腹地，銜接四省，千百年來商賈云集，被司馬遷譽為“天下之中”。相信在稅收與經(jīng)濟(jì)的相互滋養(yǎng)中，新時代的菏澤經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)新的跨越。